數(shù)家歷史悠久、教育資源優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校一直是廣州的驕傲，但近年來卻面臨自主權(quán)缺失窘境。昨日，廣東省人大代表、廣雅中學(xué)校長葉麗琳聯(lián)合11名代表一起遞交了“關(guān)于建立政府和市場雙軌驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)民辦教育發(fā)展的建議”，她告訴記者：“這些年走過很多學(xué)校感受很深，以前沒有提出來，今年覺得有必要提出來，讓更多人重新認(rèn)識(shí)民辦教育。”

　　現(xiàn)象：

　　民辦學(xué)校多而不優(yōu)

　　葉麗琳認(rèn)為，教育資源的不足和人們?nèi)找嬖鲩L的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求兩者之間的矛盾越來越尖銳。

　　“政府應(yīng)該加大投入，但是政府的資金是有限的，政府僅能提供基本的公共教育服務(wù)，包辦不了優(yōu)質(zhì)特色教育。”葉麗琳提到，很多專家呼吁，應(yīng)該讓公辦教育提供基本教育服務(wù)，部分民辦學(xué)校提供選擇性教育，形成良性結(jié)構(gòu)。這既可以滿足教育公平問題，又可以滿足選擇性教育的需求問題。

　　在葉麗琳看來，現(xiàn)在的民辦教育依然是公辦教育的補(bǔ)充，質(zhì)量參差不齊，精品特色學(xué)校偏少，仍然出現(xiàn)大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)的情況。

　　原因：

　　社會(huì)辦學(xué)積極性削弱

　　造成這一現(xiàn)狀的原因是什么？葉麗琳分析道，第一個(gè)原因是整個(gè)社會(huì)的大背景，把教育作為民生工程。一談到教育，大家就認(rèn)為應(yīng)該是政府投入。尤其是確定了教育投入占GDP4%這個(gè)要求，對民辦教育獲得適度回報(bào)也持否定態(tài)度，也否定了曾經(jīng)提倡的公辦教育多樣化體制，比如公立學(xué)校的探索，名校辦分校被逐漸否定，還否定了高中的雙軌收費(fèi)政策，辦學(xué)中統(tǒng)一規(guī)劃管理，呈現(xiàn)出政府包辦教育的格局，削弱了社會(huì)其他資源辦學(xué)的積極性。

　　第二個(gè)原因是，除此以外，教育制度的不完備導(dǎo)致公平制度環(huán)境的缺失。民辦教育促進(jìn)辦法出臺(tái)之后，相關(guān)政策沒有配套好。葉麗琳介紹，省市都相應(yīng)出臺(tái)了民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，各市也出臺(tái)了鼓勵(lì)民辦教育辦出特色的條例，“但在執(zhí)行中，我們深深地感受到辦學(xué)自主權(quán)的缺失，成為民辦教育沒法辦出特色的瓶頸。”

　　執(zhí)行過程中，政府統(tǒng)得過死，管得過細(xì)，束縛了民辦教育的發(fā)展。

　　建議：

　　保障民辦教育自主權(quán)

　　“有法，但執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)好像又不是這么回事。”葉麗琳發(fā)愁。那要如何改變呢？葉麗琳認(rèn)為，政府應(yīng)該通過市場手段和利益機(jī)制多渠道地加大投入，培育更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　政府要加大投入，但必須更傾向于義務(wù)教育和職業(yè)教育。

　　在民辦教育方面，她呼吁政府要保障民辦教育的權(quán)益。教育體制改革的核心，是發(fā)揮市場在教育資源配置中的作用。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府宏觀管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)多元評價(jià)這樣的良性結(jié)構(gòu)。相信一個(gè)學(xué)校辦得怎么樣，社會(huì)自然有評價(jià)，可以通過建立有別于公辦教育的第三方評價(jià)體系，來實(shí)現(xiàn)對民辦教育的監(jiān)督實(shí)施。

　　今年的政府工作報(bào)告中提出依法治省，葉麗琳希望通過立法保障實(shí)施，政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，減少直接微觀的管理行為，更多元地促進(jìn)民辦教育。她呼吁教育家辦學(xué)，讓名校和名教育專家能夠直接參與到民辦教育當(dāng)中。

　　關(guān)注教育

　　數(shù)據(jù)說話

　　葉麗琳走訪多所學(xué)校發(fā)現(xiàn)，這十年，民辦教育的社會(huì)投入倒退了。從一個(gè)數(shù)字可以看到，2005年39%的私人教育投入和社會(huì)行業(yè)投入下降為2012年的20%左右。廣東曾有各級各類的民辦學(xué)校11711所，占在校生規(guī)模1/7，走在全國前列，但在這幾年降幅明顯，出現(xiàn)政府包辦過度的情況。