◎徐州日?qǐng)?bào)記者 劉作霖 通訊員 朱光亞 史先金

  7月28日，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市交巡警支隊(duì)等聯(lián)合召開(kāi)宣貫會(huì)，對(duì)即將實(shí)施的《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》、《江蘇省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用管理辦法》和《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行解讀，從8月1日起，我市對(duì)包括出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、駕校等交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)者6.6萬(wàn)名業(yè)戶及23萬(wàn)名從業(yè)人員實(shí)行信用管理。

  一處失信 處處受限

  市交通運(yùn)輸管理處馬建忠介紹，三個(gè)《辦法》作為行業(yè)的信用管理辦法，定位是對(duì)道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員方面的信用進(jìn)行管理，將運(yùn)輸行業(yè)信用信息，作為法人或自然人信用信息的一部分，納入社會(huì)信用體系。

  《辦法》實(shí)現(xiàn)了與交通運(yùn)輸部相關(guān)管理規(guī)定的銜接。既對(duì)道路水路運(yùn)輸行業(yè)整個(gè)信用管理作出了創(chuàng)新性規(guī)定，又在信用等級(jí)的評(píng)定上與部目前實(shí)際執(zhí)行的運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核保持了一致，維持了AAA、AA、A和B的等級(jí)體系。同時(shí)，結(jié)合江蘇的實(shí)際，在具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了修訂，根據(jù)各經(jīng)營(yíng)者的特殊性要求在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中加以細(xì)化。保持了管理的連續(xù)性和便于與部相關(guān)質(zhì)量信譽(yù)管理銜接，又提高了道路水路運(yùn)輸行業(yè)信用管理的整體性和可操作性。三個(gè)《辦法》都提出了加強(qiáng)與社會(huì)信用體系銜接的要求。同時(shí)明確要求將較重或嚴(yán)重失信行為歸集到同級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒。三個(gè)《辦法》不僅對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶規(guī)定了詳細(xì)的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)具體的從業(yè)人員規(guī)定了近30條扣分標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)于出租車(chē)司機(jī)、大巴司機(jī)等從業(yè)個(gè)人，若被發(fā)現(xiàn)駕車(chē)過(guò)程中吸煙、吃東西、接打電話等情況的一次扣2分，道路運(yùn)輸駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4個(gè)小時(shí)的一次扣5分等等�？鄯值揭欢ǔ潭�，將受到相應(yīng)的“處置”，涉及降級(jí)，且后續(xù)可能影響薪資待遇等。

  《辦法》提升了信用管理的公信力和可操作性。三個(gè)《辦法》同步依托“江蘇運(yùn)政在線”平臺(tái)開(kāi)發(fā)信用信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)定期自動(dòng)記分，出具結(jié)果，改變了以往紙質(zhì)檔案報(bào)送的大量工作，減少基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)工作量，提高信用管理效率和公正性。對(duì)違法行為累積記分項(xiàng)目實(shí)行自動(dòng)歸集，大幅減少人工錄入工作量，提高了數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。同時(shí)，信用管理的檔案、結(jié)果的查詢與社會(huì)信用平臺(tái)對(duì)接，都通過(guò)信息化手段開(kāi)展，提高可操作性。

  《辦法》強(qiáng)化了信用結(jié)果的應(yīng)用。主要是獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒兩部分。在現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定下，行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)對(duì)信用等級(jí)高的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性引導(dǎo)，對(duì)等級(jí)低的實(shí)施相應(yīng)的限制。同時(shí)根據(jù)目前加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求從監(jiān)督檢查的頻度上提出不同的要求。行業(yè)外積極拓展至社會(huì)信用體系，加強(qiáng)信用結(jié)果的使用，對(duì)發(fā)生涉及較重和嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)行為的，將信息歸集至社會(huì)公共信用平臺(tái)。另外，通過(guò)信用信息有效的市場(chǎng)公開(kāi)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)向信用度高的企業(yè)集中。使廣大道路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員切實(shí)感受到“處處守信、事事受益，一處失信、處處受限”，從而極大促進(jìn)全市道路水路運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)保障。

  營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境

  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)李開(kāi)春說(shuō)，三個(gè)《辦法》的出臺(tái)，通過(guò)加快推進(jìn)道路水路運(yùn)輸信用體系建設(shè)，采取經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用信息公開(kāi)、將失信行為信息歸集到公共信用信息系統(tǒng)等方式，一方面打破了行業(yè)管理“孤島”，推動(dòng)了單純的行業(yè)管理向社會(huì)合力共治轉(zhuǎn)變，是交通運(yùn)輸行業(yè)充分參與社會(huì)信用體系建設(shè)具體體現(xiàn)；另一方面創(chuàng)新了社會(huì)參與交通運(yùn)輸行業(yè)治理的機(jī)制，創(chuàng)造了各類社會(huì)組織平等參與的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，從單向走向互動(dòng)，加快形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同共治新的格局。

  三個(gè)《辦法》的出臺(tái)，通過(guò)政府“守信激勵(lì)、失信懲戒”的政策引導(dǎo)和消費(fèi)向信用等級(jí)高的經(jīng)營(yíng)者集中的市場(chǎng)引導(dǎo)，有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正營(yíng)造“守信者贏、失信者虧”的良好市場(chǎng)氛圍，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員由被動(dòng)接受行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管，到主動(dòng)維護(hù)和提升自身信用的一個(gè)倒逼過(guò)程；對(duì)道路水路運(yùn)輸市場(chǎng)而言，有利于建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)道路水路運(yùn)輸業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。