沈正平

今年6月18日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面振興徐州老工業(yè)基地 加快建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的意見》，明確提出建設(shè)“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地”的新要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)世情國(guó)情省情的新變化，一切從徐州實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性“一中心一基地一高地”的發(fā)展目標(biāo)。

一、打造區(qū)域性“一中心一基地一高地”是實(shí)現(xiàn)徐州發(fā)展新定位的主抓手

長(zhǎng)期以來(lái)，徐州一直致力于構(gòu)建區(qū)域性中心城市，應(yīng)該說(shuō)，這種發(fā)展定位選擇是科學(xué)合理的。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，又賦予徐州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的新要求，這是順應(yīng)大趨勢(shì)大格局所需，也是發(fā)展定位的一種新提升。但如何才能實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展定位？最關(guān)鍵的莫過(guò)于培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。理論與實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)興則城市興！城市發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)作支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須要以城市為載體，這是由產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)發(fā)展規(guī)律所決定的。因此，對(duì)于徐州來(lái)說(shuō)，無(wú)論是打造區(qū)域性中心城市還是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，都需要擁有充滿競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，這必然要求把區(qū)域性“一中心一基地一高地”作為主抓手。通過(guò)未來(lái)幾年的聚力建設(shè)，全力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快振興，為實(shí)現(xiàn)徐州發(fā)展新定位不斷增添新動(dòng)能、持續(xù)提供新支撐。

二、打造區(qū)域性“一中心”是推進(jìn)區(qū)域性“一基地一高地”建設(shè)的主動(dòng)力

“一中心”即產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。習(xí)近平總書記提出：當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。習(xí)總書記關(guān)于創(chuàng)新的精辟論斷，同樣適合于一個(gè)區(qū)域一個(gè)城市。創(chuàng)新是一個(gè)廣泛的概念，涉及理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面。徐州聚焦“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”，可以說(shuō)，既抓準(zhǔn)了創(chuàng)新的核心問(wèn)題，又體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興的迫切需求。這是因?yàn)�，在區(qū)域性“一中心一基地一高地”三者關(guān)系中，“一中心”最為重要，起著決定性作用，它是支撐“一基地一高地”的發(fā)動(dòng)機(jī)。通過(guò)全力打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，必將能夠?yàn)榧涌旖ㄔO(shè)區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系源源不斷地注入科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。理所當(dāng)然，在堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力的同時(shí)，還必須把人才作為創(chuàng)新的第一資源。因?yàn)槿瞬攀莿?chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，所以，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心與區(qū)域性科技人才集聚高地是相輔相成的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、打造區(qū)域性“一基地”與“一高地”是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙巨輪

在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史演變中，曾呈現(xiàn)出一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)（服務(wù)業(yè)）先后為主導(dǎo)的基本特征，有的學(xué)者稱之為“配第定律”、“斯密順序”、“克拉克定律”等。在此概念下，主張?jiān)谝划a(chǎn)、二產(chǎn)充分發(fā)展之后再發(fā)展三產(chǎn)，似乎屬于一種常理，甚至以“皮之不存毛將焉附”作不貼切比喻。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征之一則是三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，尤其是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)并進(jìn)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)高端層次，也是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)和主導(dǎo)方向。打造區(qū)域性“一基地”和“一高地”符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。為此，應(yīng)當(dāng)既要一手抓好區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，又要一手抓好兩者之間的協(xié)調(diào)并進(jìn)。同時(shí)，還要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。唯有如此，才能確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并形成有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

總之，徐州打造“一中心一基地一高地”具有內(nèi)在的發(fā)展邏輯：一方面主動(dòng)順應(yīng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)、省內(nèi)省外發(fā)展大趨勢(shì)大格局對(duì)徐州發(fā)展新定位的客觀需要，另一方面又集中體現(xiàn)了構(gòu)建徐州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要素和主導(dǎo)方向。只要通過(guò)幾年持續(xù)建設(shè)，必將如期實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，并以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)老工業(yè)基地全面振興，為努力建成“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（作者為淮海發(fā)展研究院院長(zhǎng)、江蘇師大“一帶一路”研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，二級(jí)教授、博導(dǎo)）