◎徐州日?qǐng)?bào)記者 鄔政

“原來(lái)我覺(jué)得自己就開這么個(gè)小飯店，沒(méi)必要上那么多規(guī)矩，有人來(lái)查就死扛到底唄……”孫立的飯店就開在湖濱小區(qū)里，最初圖省事省成本，不但連營(yíng)業(yè)執(zhí)照和健康許可證都沒(méi)辦，還把廚房設(shè)在了店門口，嚴(yán)重影響了小區(qū)面貌不說(shuō)，還很不衛(wèi)生。“沒(méi)想到咱們湖濱辦事處綜合執(zhí)法中隊(duì)來(lái)檢查之后，沒(méi)用傳說(shuō)中的狂風(fēng)暴雨的手段，而是在小區(qū)公示牌上把我的店給曝光了，附近居民都知道了我的店存在衛(wèi)生問(wèn)題，生意大受影響，于是我主動(dòng)到中隊(duì)接受了處理。”

湖濱街道辦事處綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚崎程說(shuō)，該中隊(duì)通過(guò)在濱湖商業(yè)街、“彭亮疏導(dǎo)點(diǎn)”、望湖路設(shè)置的三處公示牌，對(duì)表現(xiàn)好的商戶進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行曝光，讓老百姓知道商家做了哪些侵犯消費(fèi)者的行為，拒絕在不誠(chéng)信的商戶消費(fèi)。孫立主動(dòng)前來(lái)接受了行政處罰、補(bǔ)辦了工商和衛(wèi)生執(zhí)照后，還對(duì)飯店的廚房和就餐環(huán)境進(jìn)行了徹底整改，面貌煥然一新，生意也比原來(lái)好了很多。

設(shè)立曝光臺(tái)

約束商家自律經(jīng)營(yíng)

“濱湖商業(yè)街上有幾十家商鋪，小區(qū)里也有違規(guī)開店經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，各種違規(guī)行為的投訴層出不窮，牽涉到的管理部門也很多，推諉扯皮的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，讓我們物業(yè)公司非常頭疼。”回想起原先的管理模式，濱湖花園物業(yè)公司的經(jīng)理馬冬青心有余悸。“自從綜合執(zhí)法中隊(duì)開始統(tǒng)籌管理之后，無(wú)論涉及工商、衛(wèi)生、城管等哪方面的問(wèn)題，找到他們都可以得到妥善的解決。尤其是曝光臺(tái)的設(shè)立，等于給違規(guī)商家戴上了緊箍?jī)海�我們進(jìn)行協(xié)調(diào)管理時(shí)也更加得心應(yīng)手。”

綜合執(zhí)法中隊(duì)整合了城市管理、工商管理、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全監(jiān)督四個(gè)方面的執(zhí)法力量，將執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接，極大地減少了多頭執(zhí)法和推諉扯皮等現(xiàn)象，使得管理效能得以凸顯。姚崎程說(shuō)，針對(duì)違規(guī)商戶的公示制度是該中隊(duì)在全市率先施行的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，通過(guò)曝光，違規(guī)商戶受到了行政處罰、消費(fèi)者的譴責(zé)和抵觸，導(dǎo)致收入降低、違法成本增加，使其從內(nèi)心知道守法經(jīng)營(yíng)的重要性，主動(dòng)改正錯(cuò)誤行為，規(guī)范今后的經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)周邊商戶也起到警示作用。這種公示制度促進(jìn)了管理模式從以行政強(qiáng)制為主向經(jīng)營(yíng)者自律為主轉(zhuǎn)變，是一次有益嘗試。同時(shí)，將綜合執(zhí)法中隊(duì)查處的違法行為及時(shí)公示，也讓老百姓知道我們做了哪些事，提供了什么服務(wù)，獲得了支持，取得了良好的社會(huì)效益。

人性化執(zhí)法

贏得群眾全力支持

“我們關(guān)莊組團(tuán)有四家飯店靠近居民區(qū)，油煙擾民問(wèn)題很嚴(yán)重，我們社區(qū)做了很多工作也不見(jiàn)成效，居民意見(jiàn)很大。”劉場(chǎng)社區(qū)書記趙明俠對(duì)湖濱綜合執(zhí)法中隊(duì)的工作效能十分贊賞，“經(jīng)過(guò)姚隊(duì)長(zhǎng)耐心地反復(fù)溝通，不但成功勸說(shuō)飯店拆除了300平方米的違建和煙道，還將其改成了便民車棚，可把附近居民樂(lè)壞了！”

基層的行政執(zhí)法工作最大的困難就是無(wú)法獲得群眾的認(rèn)同和支持，湖濱綜合執(zhí)法中隊(duì)針對(duì)這一難題，在不斷規(guī)范執(zhí)法手段和嚴(yán)格執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作方法，主動(dòng)加大與執(zhí)法對(duì)象、周圍群眾的溝通力度，取得了明顯的成效。姚崎程告訴記者，他們中隊(duì)在采取強(qiáng)制措施前都會(huì)在執(zhí)法對(duì)象的店鋪周圍拉上隔離線，懸掛其違規(guī)內(nèi)容和執(zhí)法原因，從而獲得群眾理解和支持。“以前執(zhí)法時(shí)經(jīng)常遇到不明真相的群眾的阻撓，現(xiàn)在將被執(zhí)行人的違法違規(guī)情況提前公示后，百姓們知道了這家店沒(méi)有守法經(jīng)營(yíng)，侵犯了自己的權(quán)益，便不會(huì)再去幫他。”

為了提高對(duì)轄區(qū)商戶的告知和管理能力，湖濱綜合執(zhí)法中隊(duì)還建立了專門的微信平臺(tái)，目前其轄區(qū)內(nèi)的558家商戶已有近一半主動(dòng)關(guān)注，極大地提升行政管理效率，降低了行政通知的成本。該中隊(duì)還根據(jù)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制作了專門的整改通知單，存在問(wèn)題需要整改的商戶拿到后，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，可以一目了然地知道自己存在的問(wèn)題和整改的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)人性化執(zhí)法的舉措降低了商戶們執(zhí)行的難度，受到了大家的歡迎，創(chuàng)建工作開展以來(lái)，他們發(fā)出106份整改通知正在迅速落實(shí)，湖濱辦事處轄區(qū)的面貌也已發(fā)生了巨大的變化，文明創(chuàng)建的成果正在惠及著每一位市民。