1月2日出版的《新華日報(bào)》在頭版頭條刊登題為“徐州以新定位校正新目標(biāo)調(diào)高新標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)揮三個(gè)作用 書寫完美答卷”的通訊，報(bào)道了在省第十三次黨代會(huì)后，徐州積極貫徹省委賦予的“發(fā)揮三個(gè)作用”光榮使命，在全市開展“發(fā)揮‘三個(gè)作用’，建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新徐州”大討論，用新定位校正新目標(biāo)，以新要求調(diào)高新標(biāo)準(zhǔn)。把徐州放在引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的大格局中來考量，發(fā)揮中心城市龍頭作用，如何在這一新定位上推進(jìn)發(fā)展？一石激起千層浪，徐州上上下下、各條戰(zhàn)線全面沸騰。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新經(jīng)濟(jì)”在徐州加速發(fā)展；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)和科教文化“四個(gè)中心”正全力打造；以“交通樞紐”為支點(diǎn)的“面向國際、承東啟西、輻射南北、便捷高效”現(xiàn)代開放大格局正在構(gòu)建……徐州，將在全省高水平全面建成小康社會(huì)中展現(xiàn)徐州作為，交出徐州答卷。本報(bào)今日全文轉(zhuǎn)載。

省委書記李強(qiáng)參加省第十三次黨代會(huì)徐州代表團(tuán)討論時(shí)提出，徐州要在蘇北決勝全面小康的征程中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，在更好地營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用。黨代會(huì)閉幕之日，一場瑞雪如約而至，在返回徐州的高鐵上，徐州市委書記張國華打開筆記本寫下：省委賦予徐州新的光榮使命，責(zé)任重大，需要擔(dān)當(dāng)精神。徐州篇章，要大家一起來書寫……

隨后，徐州市委召開動(dòng)員會(huì)，在全市開展“發(fā)揮‘三個(gè)作用’，建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新徐州”大討論，用新定位校正新目標(biāo)，以新要求調(diào)高新標(biāo)準(zhǔn)。把徐州放在引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的大格局中來考量，發(fā)揮中心城市龍頭作用，如何在這一新定位上推進(jìn)發(fā)展？一石激起千層浪，徐州上上下下、各條戰(zhàn)線沸騰了。

創(chuàng)新引領(lǐng)：

科技與產(chǎn)業(yè)深度融合

“老路走不通了，必須創(chuàng)新，才能在智能制造領(lǐng)域走在別人前面。”省黨代會(huì)閉幕次日，省黨代表、徐工集團(tuán)董事長王民已出現(xiàn)在上海寶馬展上，主持了以徐工集團(tuán)為載體的中國首個(gè)工業(yè)云平臺對外發(fā)布會(huì)。目前已有20多個(gè)國家、300個(gè)“創(chuàng)新點(diǎn)子”集中到工業(yè)云平臺，王民說，他將用“網(wǎng)絡(luò)全世界資源”，不斷推動(dòng)產(chǎn)品高端化、智能化。

像徐工這樣打造最先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，激活新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的“四新經(jīng)濟(jì)”，目前在徐州加速發(fā)展。中興、大唐、甲骨文、微軟等一批海內(nèi)外著名ICT企業(yè)加速布局徐州。2016年11月11日，華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目正式落戶徐州，成為徐州打造ICT新興產(chǎn)業(yè)基地的最新名片。徐州整合中國礦大科技園、徐州軟件園，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新核心區(qū)，5家國家級、16家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江蘇淮海科技城、徐州科技創(chuàng)新谷等科技創(chuàng)新平臺加快聚合，157家省級工程技術(shù)研究中心，253家省級高新技術(shù)企業(yè)，283家省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶于徐州，科技創(chuàng)新的“徐州磁場”正在呈現(xiàn)。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新區(qū)和縣域?qū)�業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批新能源、新材料、高端制造等龍頭項(xiàng)目，培育非晶科技、現(xiàn)代煤化工等一批千億元級創(chuàng)新企業(yè)群，創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)呼喚良好的機(jī)制，徐州市政府簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立1億元天使投資引導(dǎo)基金、2000萬元眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)資金，成立科技創(chuàng)新?lián)�保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，支持科技型、初創(chuàng)型中小企業(yè)及眾創(chuàng)空間等開放式創(chuàng)業(yè)孵化平臺的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目與各類資本、創(chuàng)投基金對接，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目路演活動(dòng)，通過上市、“新三板”、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌等形式，力爭2020年全市科技型上市企業(yè)突破100家。

集聚要素：

功能與平臺交相輝映

“徐州已基本具備淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心的基礎(chǔ)和條件，按照市委、市政府部署，加快推進(jìn)，做強(qiáng)金融板塊。我們正與國家、省級層面溝通協(xié)調(diào)，全力申請建設(shè)金融支持服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，爭取非存款類放貸組織條例在徐州先行先試，爭取國家和省支持徐州打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)富管理中心和產(chǎn)權(quán)交易中心……”說起徐州打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心的構(gòu)想，徐州市金融辦副主任徐雷如數(shù)家珍。

全力打造區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、金融和科教“四個(gè)中心”，增強(qiáng)徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，是徐州市十二次黨代會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。“作為區(qū)域中心城市，僅有地域優(yōu)勢不夠，只有完善城市的功能要素，才能產(chǎn)生聚合力和輻射力。”市委書記張國華思路明確。

近年，徐州中心城市的輻射功能和集聚效應(yīng)正日益強(qiáng)化。目前，國內(nèi)42家銀行金融機(jī)構(gòu)入駐徐州，金融機(jī)構(gòu)和貸款數(shù)額遠(yuǎn)超周邊城市，外資銀行匯豐、東亞等也有意向合作。物流企業(yè)1100多家，完成總價(jià)值超過500億噸公里，居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一；徐州“中心商圈”輻射影響淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十多個(gè)城市，吸納跨省消費(fèi)量占中心商圈總量的三成；以徐醫(yī)附院、中心醫(yī)院為代表的醫(yī)療衛(wèi)生資源惠及周邊新農(nóng)合農(nóng)民4000萬人。

中心城市的要素集聚離不開人才，徐州13所高校，31家獨(dú)立科研院所，20萬在校大學(xué)生、研究生顯現(xiàn)出厚重的人才優(yōu)勢，7名中國工程院院士、2名科學(xué)院院士、5名“973”首席科學(xué)家、5名“長江學(xué)者”特聘教授，一批最強(qiáng)大腦構(gòu)成徐州發(fā)展的智慧名片和人才高地。

通過增減掛鉤、盤活土地、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，徐州城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼，以“沙集模式”為品牌的農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)單元帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。徐州爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)，通過城市老小區(qū)、棚戶區(qū)改造，還市民一個(gè)美麗宜居的環(huán)境，配套規(guī)劃建設(shè)138個(gè)街坊中心，將極大方便市民生活。“讓‘一城青山半城湖’更好地彰顯楚韻漢風(fēng)城市特質(zhì)，讓生態(tài)環(huán)境也成為中心城市核心競爭力，徐州將成為令人向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。”徐州市長周鐵根說。

雙向開放：

硬件與軟件同步推進(jìn)

囊括蘇魯豫皖接壤20個(gè)城市的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)雖已成立30周年，仍然是中國經(jīng)濟(jì)版圖中的“經(jīng)濟(jì)洼地”，是在北有京津冀，南有長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的“夾縫”中生存，還是依托兩大經(jīng)濟(jì)圈錯(cuò)位崛起？

徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，擁有高鐵、高速公路、國際機(jī)場、京杭大運(yùn)河和輸油管道“五通匯流”的現(xiàn)代立體交通體系，東西資源傳輸、南北發(fā)展要素都匯聚于徐州。到2020年，徐州中心城市的功能要素更加豐富，聚合力、輻射力全面升級：鄭徐高鐵，東接連云港將直抵出�？冢煌瑫r(shí)，向西南到阜陽，東南到南通的高鐵通車，將形成以徐州為中心的“木”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)，3條城市地鐵將先后運(yùn)營，總長上百公里，沿途規(guī)劃的商業(yè)綜合設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目，將再次刷新徐州城市面貌。

基于這些，徐州把雙向開放的支點(diǎn)放在發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢上，堅(jiān)持推進(jìn)“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)體系等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，拉近與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的時(shí)空距離，積極構(gòu)建“面向國際、承東啟西、輻射南北、便捷高效”的現(xiàn)代開放大格局。為積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，徐州復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶雙向開放改革試驗(yàn)區(qū)，用一套“組合拳”打造新亞歐大陸橋沿線開放發(fā)展新高地。

省委書記李強(qiáng)提出的“要在推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用”的要求，進(jìn)一步提振了徐州加快發(fā)展的信心。在最近“兩聚一高在江蘇”環(huán)省行對話智庫專家和媒體老總時(shí)，張國華表示：“發(fā)揮好三個(gè)作用，這對我們是很大鼓舞，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、推動(dòng)創(chuàng)新，向創(chuàng)新聚力、以創(chuàng)新開路，在全省高水平全面建成小康社會(huì)中展現(xiàn)徐州作為，交出徐州答卷，絕不辜負(fù)省委對徐州的重托和期望。”

(原文載于1月2日《新華日報(bào)》)