中共徐州市文廣新局黨委關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年11月17日至12月20日，市委第一巡察組對市文廣新局進(jìn)行了巡察。2017年1月20日，市委第一巡察組向市文廣新局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察整改工作要求上來

一是增強政治自覺。局黨委把抓好巡察整改落實作為一項重要政治任務(wù)，在市委第一巡察組反饋意見后，立即召開黨委會專題研究整改落實工作。局黨委書記在局黨委會、局長辦公會、局務(wù)會等不同場合，多次將巡察組反饋意見和整改要求傳達(dá)到每位黨員干部，在全局上下形成了堅決整改、主動整改、徹底整改的良好氛圍。二是強化主體責(zé)任。局黨委迅速成立了由局黨委書記任組長，局紀(jì)委書記任副組長，其他黨委委員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《市委第一巡察組<關(guān)于巡察市文廣新局黨委的反饋意見>整改落實分工方案》，明確了4大類13項具體問題的整改要求、責(zé)任主體、整改時限。局黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次召集研究整改措施，制定了《局黨委整改落實巡察反饋意見責(zé)任分解表》，將反饋意見細(xì)化分解成41條整改任務(wù)。三是提高整改實效。針對巡察組反饋的問題，對具備條件、能夠解決的整改事項，立行立改；對需要長期努力、標(biāo)本兼治的整改事項，建立健全各項規(guī)章制度，切實防止類似問題再次發(fā)生。整改工作以來，制定或修訂了《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活實施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等10項制度，出臺了《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的實施辦法（試行）》《徐州市公共文化場館社會化管理試行辦法》等規(guī)范性文件。

二、堅持把巡察整改落實工作向深處抓、向?qū)嵦幝?/span>

截至目前，四大類13項問題分解成的41條整改任務(wù)，已整改到位35條；對明確今年上半年前完成整改的5條任務(wù)和年底前完成整改的1條任務(wù)，正在落實整改措施，實行登記備案并跟蹤催辦，力爭年底前全部整改到位。

（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、理論武裝不強問題。

整改落實情況：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于建設(shè)社會主義文化強國系列重要講話，認(rèn)真研究國家和省市關(guān)于文化建設(shè)相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)；二是建立學(xué)習(xí)檢查制度，對中央和省市委部署的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)習(xí)效果測試；三是組織開展文化建設(shè)大調(diào)研活動，定期聽取全市文化工作情況匯報，及時研究制定創(chuàng)新舉措，加強全市文化工作指導(dǎo)、檢查、考核。

2、核心作用發(fā)揮不夠問題。

整改落實情況：一是進(jìn)一步強化“四個意識”，采取集中宣講、高校集訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力；二是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和精簡各類會議的通知》，規(guī)范召開局黨委會、局長辦公會、局務(wù)會議，明確將意識形態(tài)工作列入黨委會議事范疇；三是明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”目標(biāo)任務(wù)，制定實施細(xì)則，抓好工作落實；四是建立常態(tài)化下基層機制，全年不少于12次，定期召開群眾座談會，指導(dǎo)解決基層困難；五是落實黨委成員雙重組織生活制度，班子成員分別參加基層單位組織生活會進(jìn)行指導(dǎo)點評。

3、存在本位主義傾向問題。

整改落實情況：一是教育領(lǐng)導(dǎo)干部強化大局意識，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，克服“好人主義”“一團(tuán)和氣”和“小團(tuán)體意識”；二是制訂下發(fā)《局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解》，明確落實局分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”內(nèi)容要求，對失職行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；三是進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè)，建立健全量化管理機制；四是加強對基層班子成員的教育管理，嚴(yán)肅各項紀(jì)律，已對頂風(fēng)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4、干部精氣神不振問題。

整改落實情況：一是認(rèn)真開展發(fā)揮“三個作用”大討論活動，局主要領(lǐng)導(dǎo)在全系統(tǒng)干部大會上進(jìn)行了專題宣講，班子成員在討論中帶頭發(fā)言表態(tài)并積極落實改進(jìn)措施；二是繼續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立人員去向牌，不定期抽查機關(guān)勞動紀(jì)律執(zhí)行情況，及時通報檢查結(jié)果并與年度考核掛鉤；三是召開局黨委會進(jìn)行專題研究，明確了副調(diào)研員的工作分工；四是年中、年底組織督查《關(guān)于文化建設(shè)邁上新臺階的實施意見》貫徹落實情況，確保各項任務(wù)有效落實；五是制定下發(fā)了《2017年市委市政府重點工作任務(wù)責(zé)任分解的通知》，對我局承擔(dān)市委市政府下達(dá)的重點任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任主體。

（二）在黨的建設(shè)方面

5、理想信念教育不夠問題。

整改落實情況：一是通過紅色基地現(xiàn)場教育、利用反面典型課件警示教育、班子成員交流學(xué)習(xí)心得和研討調(diào)研成果等方式，增強中心組學(xué)習(xí)的針對性和實效性；二是嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，定期對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，提高學(xué)習(xí)效果；三是已在市圖書館設(shè)立局機關(guān)老干部黨支部活動室，每周五上午開放老干部活動室1次，每月第一個周五上午老干部支部集中學(xué)習(xí)1次，每半年通報1次全局工作情況；四是會同市委宣傳部、徐州演藝集團(tuán)制定《徐州市戲曲藝術(shù)五年振興計劃》，激勵文藝工作者創(chuàng)作更多精品力作；五是發(fā)揮徐州區(qū)位優(yōu)勢，策劃舉辦“首屆淮海書展”，推動全民閱讀；六是指導(dǎo)新聞出版和廣播影視播出機構(gòu)，樹立正確輿論導(dǎo)向，創(chuàng)作傳播正能量的優(yōu)秀作品節(jié)目。

6、組織建設(shè)薄弱問題。

整改落實情況：一是機關(guān)黨委和基層單位的15個黨支部已完成新一屆換屆改選工作，新調(diào)整成立了演藝集團(tuán)和文產(chǎn)集團(tuán)機關(guān)黨支部，局機關(guān)老干部支部的合并調(diào)整工作將于4月份完成；二是建立健全基層黨組織，擬于3月底前，配齊配強基層黨組織負(fù)責(zé)人，明確細(xì)化支委分工，落實黨建工作制度；三是擬于上半年舉辦全局黨支部書記培訓(xùn)班，并將基層黨組織建設(shè)情況列入基層單位年度考核；四是已向上級黨委、政府和有關(guān)部門匯報，將演藝集團(tuán)、文產(chǎn)集團(tuán)體制機制改革列入2017年市委全面深化改革工作要點。

7、隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題。

整改落實情況：一是局黨委已于2月份研究調(diào)整了局班子成員工作分工，為每位領(lǐng)導(dǎo)干部確立了新的工作定位；二是每年組織局屬單位對現(xiàn)有編制資源進(jìn)行盤點，分上下半年兩個批次面向社會公開招聘高學(xué)歷人才；三是擬于3—6月份對基層單位班子成員進(jìn)行跨單位調(diào)整，對機關(guān)相關(guān)處室干部進(jìn)行輪崗交流；四是按照《2017年全市文化廣電新聞出版業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃》，多層次、多類型開展干部教育培訓(xùn)工作，提升干部隊伍整體素質(zhì)。

（三）在全面從嚴(yán)治黨方面

8、壓力傳導(dǎo)不夠問題。

整改落實情況：一是局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，定期聽取工作匯報，定期研究黨建工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實、同考核；二是規(guī)范紀(jì)委定期向黨委匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度，健全黨委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，每年分別不少于4次；三是嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管單位多檢查、多監(jiān)督、多提醒，防止小問題發(fā)展成大問題；四是嚴(yán)明政治紀(jì)律，要求班子成員對收到的舉報類信訪件，要主動移交紀(jì)委；五是嚴(yán)格落實“兩個為主”要求，積極主動如實向上級紀(jì)委匯報案件工作情況，落實上級紀(jì)委指示。局紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示將嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢工作規(guī)定，發(fā)揮好“探頭”作用。

9、紀(jì)律松弛問題。

整改落實情況：一是嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，對黨忠誠，勇于揭短亮丑；二是對個別下屬單位的頂風(fēng)違紀(jì)者已嚴(yán)肅查處并在全局通報，撤銷黨內(nèi)外職務(wù)1人、誡勉談話1人，局紀(jì)委對直屬單位班子成員實行定期約談制度；三是依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照編制職數(shù)配備干部，配齊配強基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，有序清理混編混崗人員，調(diào)整交叉任職人員，嚴(yán)格按規(guī)定選拔錄用基層單位人員。四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，糾正違反規(guī)定發(fā)放津貼和福利行為，按事業(yè)單位車改規(guī)定妥善解決借用業(yè)務(wù)關(guān)系單位車輛問題。

10、作風(fēng)松散、為官不為等問題。

整改落實情況：一是修訂出臺《局機關(guān)干部日常和年終績效考核實施辦法》，將考勤結(jié)果、工作成效等情況作為年終考核的主要指標(biāo)；二是會同市委宣傳部、市財政局、市委政策研究室等部門調(diào)研形成《關(guān)于解決“兩個集團(tuán)”相關(guān)問題的報告》，并上報市政府研究解決；三是會同市文產(chǎn)辦、市財政局等部門制定完善《徐州市國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《徐州市市級文化企業(yè)重大事項管理制度》，推動兩個集團(tuán)規(guī)范化運營；四是樹立精品意識，不唯評比、不圖虛名，創(chuàng)作更多更好的群眾喜聞樂見的文藝作品，并將文藝精品在基層多巡演、巡展，做到政府一次投入、群眾多次受益；五是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和精簡各類會議的通知》，最大限度壓縮和精簡文件簡報，按照標(biāo)準(zhǔn)要求及時調(diào)整清退了多余的辦公用房，及時提醒督查相關(guān)干部嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶事宜報備規(guī)定。

（四）在貫徹中央、省市委重大決策部署方面

11、文化事業(yè)整體發(fā)展與省內(nèi)其他城市相比滯后、與徐州歷史文化名城定位不相適應(yīng)問題。

整改落實情況：一是貫徹實施市委市政府《關(guān)于加強社會建設(shè)全面建成小康社會的意見》《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》，大力實施新一輪公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)提升工程，打造一批標(biāo)志性文化設(shè)施。二是組織編制《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文化中心建設(shè)規(guī)劃》，積極爭取省支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市文化方面的扶持政策，力爭將徐州打造成為區(qū)域性公共文化服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和文化傳播中心；三是深化文化事業(yè)單位體制改革，已制定出臺《徐州市公共文化場館社會化管理試行辦法》《徐州市政府向社會力量購買公共文化服務(wù)管理試行辦法》，推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部機制改革，增強事業(yè)單位的發(fā)展活力；四是督導(dǎo)各縣（市）區(qū)按照國家、省、市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

12、貫徹落實省委《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》不力問題。

整改落實情況：一是已將意識形態(tài)工作列入局黨委會議事范疇，定期研究研判意識形態(tài)工作；二是成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解《黨委（黨組）意識形態(tài)責(zé)任制分工方案》；三是加強對意識形態(tài)陣地的監(jiān)管，已按市“放管服”改革有關(guān)要求，整合成立文化市場監(jiān)管處，強化對文化、廣電、新聞出版市場的綜合監(jiān)管；四是積極發(fā)揮新聞媒體、出版機構(gòu)、文藝院團(tuán)、公共文化場館等陣地優(yōu)勢，組織開展一批文化惠民項目；五是全力備戰(zhàn)黨的十九大廣播電視安全播出保障工作，深入開展“掃黃打非”集中整治、廣播電視安全播出大檢查等行動。

13、主動接受監(jiān)督意識不強問題。

整改落實情況：一是對全局黨員加強思想教育，深入整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律，以監(jiān)督檢查的實際成效教育和警醒黨員；二是貫徹落實《關(guān)于聘請黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員的通知》要求，繼續(xù)在社會行業(yè)部門、直屬單位選聘黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，促進(jìn)行政權(quán)力在監(jiān)督的環(huán)境下運行；三是積極推行黨務(wù)政務(wù)公開公示制度，充分利用門戶網(wǎng)站等平臺，公開年度重點工作、重大改革事項、財政預(yù)算、“三公經(jīng)費”等信息，主動接受社會監(jiān)督。

三、鍥而不舍將巡察整改落實工作持續(xù)推向深入

局黨委將以釘釘子精神，全面落實從嚴(yán)治黨要求，真正把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的有力舉措、解決問題的有效對策和加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。一是把牢正確政治方向。堅持黨管媒體、黨管意識形態(tài)不動搖，忠實履行好新的歷史條件下黨的意識形態(tài)工作職責(zé)使命，把牢宣傳導(dǎo)向、創(chuàng)作導(dǎo)向、出版導(dǎo)向、播出導(dǎo)向，自覺融入大局、主動服務(wù)大局，確保職責(zé)范圍內(nèi)所有工作都體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，弘揚主旋律、傳播正能量、壯大主流輿論，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是鞏固擴大整改成果。堅持把具體問題整改與構(gòu)建長效機制有機結(jié)合起來，對集中整改期已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，絕不敷衍；對需要長期整改的任務(wù)，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)；真正以堅決的態(tài)度、扎實的措施抓好整改落實。三是推動全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的理念，落實黨委管黨治黨和黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，督促班子成員落實“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，持之以恒反對“四風(fēng)”，堅持從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-85795535；郵政信箱：徐州市文廣新局巡察反饋意見整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市新城區(qū)漢風(fēng)路1號，郵編：221018）；電子郵箱：xzgdrsc@163.com。

中共徐州市文化廣電新聞出版局委員會

2017年3月20日

中共徐州市環(huán)保局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年11月17日至12月20日，市委第二巡察組對市環(huán)保局進(jìn)行了巡察。2017年1月20日，市委第二巡察組向市環(huán)保局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、增強政治意識，把整改要求落到實處

一是提高思想認(rèn)識。把落實巡察整改任務(wù)作為政治任務(wù)，切實提高整改落實自覺性、主動性和針對性。1月20日市委巡察組反饋意見后，局黨組迅速落實整改要求。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)，將巡察反饋的3方面9類29條意見詳細(xì)分解，逐一明確責(zé)任和時限。局黨組書記先后3次召開局黨組會、4次召開專題調(diào)度會，研究解決整改工作中的重大事項。三是整改從嚴(yán)從實。巡察組移交局紀(jì)檢組的兩類6個問題，已全部辦結(jié)到位；移交局組織人事處的6件事項，已經(jīng)提出辦理建議并上報巡察組，待同意后實施。整改工作開展以來，全局共新建或修訂制度19項，29條整改任務(wù)已全面整改，其中27條已全面落實到位并長期堅持，其余兩條正積極推進(jìn)。

二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好整改措施落實

（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

一是黨組管黨治黨力度不夠、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化現(xiàn)象。

1、民主生活會質(zhì)量不高問題。

整改落實情況：（1）高質(zhì)量開好局黨組民主生活會。2017年1月24日市環(huán)保局黨組召開2016年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，市紀(jì)委、市級機關(guān)工委派員參會指導(dǎo)。今后，局黨組每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會。（2）局黨組民主生活會啟用專用記錄本，安排專人記錄，做到據(jù)實記錄，原汁原味，隨時備查。

2、黨組管黨治黨不力問題。

整改落實情況：（1）制定并認(rèn)真執(zhí)行黨組黨建工作責(zé)任清單。（2）局黨組成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，并在每月局黨務(wù)會議上進(jìn)行點評。（3）強化基層黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員勇于帶頭，爭當(dāng)優(yōu)秀。

3、存在行政會代替黨組會現(xiàn)象。

整改落實情況：2016年12月已立即整改到位，嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)保局《局黨組議事規(guī)則》和《局長辦公會議制度》，分別召開局黨組會議和局長辦公會議，啟用專用記錄本。

二是黨組大局意識不強、政治敏銳性不夠，存在本位主義現(xiàn)象。

4、一些黨組成員不能把分管工作放在大局中思考謀劃，存在“重分工、輕全局”的現(xiàn)象。

整改落實情況：局黨組各成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已立行立改。下一步，將加強學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)樹立“全局一盤棋”觀念，鼓勵支持干部職工多提好思路、好辦法、好措施。

5、部分黨員干部理想信念不夠堅定，尊崇黨章意識不強問題。

整改落實情況：（1）加強黨員的學(xué)習(xí)教育，增強尊崇黨章和憂黨興黨護(hù)黨意識。（2）對個別黨員不敢與錯誤言論和歪風(fēng)邪氣作斗爭及重大問題不報告、不請示問題，已責(zé)成相關(guān)基層黨組織對黨員本人進(jìn)行約談，已整改。

6、黨組政治意識站位不高問題。

整改落實情況：從全市大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市關(guān)于環(huán)保工作要求，扎實推進(jìn)“263”專項行動，通過3至4年的努力，到2020年，PM2.5年均濃度比2015年下降22%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)70.2％以上，省級以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)75%左右，基本消除劣于V類地表水，實現(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。

三是局黨組班子密切聯(lián)系群眾不夠，為群眾排憂解難意識不強，存在作風(fēng)不實現(xiàn)象。

7、部分黨組成員群眾觀念不牢，面對面聽取群眾意見建議不夠，有的分管領(lǐng)導(dǎo)甚至一年到基層調(diào)研沒幾次，有的下基層也不解決問題，群眾對此反映很大。

整改落實情況：進(jìn)一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。明確每位局黨組成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季不少于1次深入基層調(diào)研。

8、黨組談心談話活動不能正常開展，黨組成員深入基層、深入一線、深入群眾不夠，與干部職工交流較少。

整改落實情況：（1）2016年度局黨組民主生活會會前，班子成員按照“四個必談”要求認(rèn)真開展了談心談話活動。（2）進(jìn)一步健全談心談話制度。黨組成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年開展談心談話不少于20人次。

9、黨組班子對基層人員思想動態(tài)、辦公保障、環(huán)境保護(hù)津貼等經(jīng)濟(jì)待遇關(guān)心不夠，釋疑解惑不夠，基層意見較大；對部分有爭議的案件久拖不決，挫傷基層工作積極性和主動性。從問卷調(diào)查和人員座談了解情況看，都涉及此類問題。

整改落實情況：局黨組成員通過各種形式，切實了解掌握基層人員的思想動態(tài)和訴求。關(guān)于基層辦公設(shè)備配備、環(huán)保津貼待遇等具體事項已落實到位。今年以來，全市環(huán)境行政處罰案件數(shù)61件，處罰金額636.3萬元，較同期分別增長84.85%、232.95%。（其中市本級25件，處罰金額426.25萬元，較同期分別增長31.58%、149.59%），已結(jié)案件均在法定期限3個月內(nèi)審結(jié)。

（二）在黨的建設(shè)方面

四是對黨建工作重視程度不夠。

10、黨組存在“重業(yè)務(wù)輕黨建，重機關(guān)輕基層，重分工輕全局”的“三重三輕”現(xiàn)象。

整改落實情況：局黨組進(jìn)一步抓緊抓實黨組中心組學(xué)習(xí)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”觀念，加大對基層黨建工作的指導(dǎo)力度，把黨建工作放在與業(yè)務(wù)工作同等重要位置。

11、黨建工作條理性不強、隨意性較大，缺乏系統(tǒng)化部署、過程化控制、制度化考核，對黨建工作投入精力和力量不夠充足。

整改落實情況：（1）科學(xué)制定市環(huán)保局2017年黨建工作要點，確保規(guī)定動作落實不走樣，自選動作有創(chuàng)新。（2）選配精干力量到黨建工作隊伍，加強基層培訓(xùn)，逐步提高黨建工作水平。

12、對基層黨組織情況和黨員思想動態(tài)把握不準(zhǔn)，存在路數(shù)不清，情況不明等問題。

整改落實情況：在2016年度局黨組民主生活會會前，局黨組通過各種形式，切實了解掌握基層人員的思想動態(tài)和訴求。下一步，將加大基層調(diào)研頻次，結(jié)合年終考核、談心談話、問卷調(diào)查等形式，了解思想動態(tài)，有針對性制定措施。

五是黨內(nèi)各項制度落實不到位。

13、黨組班子成員參加雙重組織生活制度不健全，黨組成員之間、上下級之間較少開展談心談話，不能和基層同志打成一片。

整改落實情況：（1）局黨組成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部黨員大會和組織生活會。（2）黨組成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將嚴(yán)格執(zhí)行每年開展談心談話不少于20人次、下基層每季度不少于1次的剛性規(guī)定。

14、個別下屬單位民主集中制落實不好，主要負(fù)責(zé)同志作風(fēng)霸道，存在家長式“一言堂”現(xiàn)象。

整改落實情況：對個別執(zhí)行民主集中制不好的基層單位，在巡察期間，局黨組書記和局黨組成員、紀(jì)檢組長就立即分別對該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并要求立即整改到位。

15、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)亟待加強。

整改落實情況：重點抓好基層黨組織“三會一課”制度落實，認(rèn)真執(zhí)行基層黨組織按期換屆、黨費收繳工作制度。建立、執(zhí)行周五“黨員活動日”制度。3月23日召開局基層黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會議。

六是干部隊伍缺乏活力。

16、黨組在干部管理使用上站位不高，眼界不寬。

整改落實情況：堅持正確選人用人導(dǎo)向，注重在重點業(yè)務(wù)處室和基層一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔干部。巡察整改以來，我局共提拔任用科級干部11名、輪崗交流干部13名、從系統(tǒng)外選調(diào)3名專業(yè)匹配年輕干部。

17、工作紀(jì)律松弛問題。

整改落實情況：（1）局黨組書記和紀(jì)檢組長分別對紀(jì)律松散的基層單位單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（2）對巡察組移交的6件涉及組織人事事項已提出辦理建議，追繳應(yīng)執(zhí)行病假工資制度人員多發(fā)的工資福利，對不執(zhí)行干部人事規(guī)定造成重大影響及損失的單位及個人，進(jìn)行責(zé)任追究，待巡察組同意后實施。

18、獎懲制度不健全。

整改落實情況：（1）已責(zé)成各基層單位嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》等規(guī)章制度，獎勤罰懶。（2）對局機關(guān)人員加大平時考核力度，提高平時考核的比重。

19、擔(dān)當(dāng)意識不強。

整改落實情況：積極請求市委切實關(guān)注市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，加大后備干部特別是年輕干部的培養(yǎng)力度。通過抓學(xué)習(xí)教育、談心談話，提高黨員干部思想覺悟，引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用積極奉獻(xiàn)。

（三）在全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

七是“兩個責(zé)任”落實不到位。

20、思想認(rèn)識不到位。

整改落實措施：黨組中心組重點學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)文件制度及規(guī)定，提高局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭復(fù)雜形勢的認(rèn)識和行動自覺。

21、“一崗雙責(zé)”意識缺失。

整改落實情況：不斷提高班子成員的“一崗雙責(zé)”意識，做到業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬，確保自身及分管部門單位不出現(xiàn)腐敗與違紀(jì)違法問題。

22、紀(jì)檢監(jiān)察部門履職盡責(zé)不到位。

整改落實情況：局紀(jì)檢組嚴(yán)格落實“三轉(zhuǎn)”要求，突出主業(yè)主責(zé)，做到剛性問責(zé)、有案必查、有腐必懲。配合局黨組修訂完善《市環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》，健全審核程序，堵塞廉政風(fēng)險點，定期監(jiān)督檢查。

23、“不想腐”的思想防線沒有牢固樹立。

整改落實情況：進(jìn)一步強化廉政會議制度和目標(biāo)責(zé)任制度。年初制定下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解方案，簽訂責(zé)任狀。2017年1月11日，組織召開了張偉案件剖析警示教育大會。

24、“不能腐”的防范機制仍需完善。

整改落實情況：研究制定出臺紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能清單，建立紀(jì)檢監(jiān)察定期巡察督查制度，每月一檢查。2017年，紀(jì)檢組將聚焦環(huán)保重點領(lǐng)域，每月一次參與環(huán)�，F(xiàn)場執(zhí)法，半年抽查一次執(zhí)法案卷，適時召開執(zhí)法對象座談會。

25、“不敢腐”的問責(zé)力度偏軟。

整改落實情況：局紀(jì)檢組進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對違規(guī)違紀(jì)問題零容忍。近期開展“公房出租、長期病假未按規(guī)定執(zhí)行病假工資、公職人員參與項目評審、公務(wù)加油卡違規(guī)使用”等一系列專項整治、排查行動，5人被廉政約談，2人將被責(zé)任追究。積極配合檢察機關(guān)對原環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長張偉做出“雙開”處理。

八是“四風(fēng)”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

26、存在市局向下屬單位違規(guī)報銷招待費、燃油費問題。

整改落實情況：問題已整改，今后將嚴(yán)格執(zhí)行徐委辦〔2015〕96號文件規(guī)定。

27、車輛管理混亂，下屬單位車輛存在常年外借情況。

整改落實情況：（1）修改完善全局車輛使用管理規(guī)定，切實加強現(xiàn)有車輛的管理。（2）清理規(guī)范車輛外借現(xiàn)象。目前，市環(huán)科所外借車輛已經(jīng)全部收回。（3）推進(jìn)事業(yè)單位車改工作，確保按時完成。

28、個別下屬單位有虛開會務(wù)發(fā)票購置煙酒問題。

整改落實情況：問題已整改。今后嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強內(nèi)部審計、財務(wù)監(jiān)督檢查力度。

29、個別下屬單位存在違規(guī)接待、贈送大額禮品的問題，嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定。

整改落實情況：問題已整改。今后將嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定。進(jìn)一步健全接待、會議等審批制度。

三、樹立長效理念，鍥而不舍鞏固整改工作成果

下一步，我們將把巡察反饋意見整改工作作為一項重要政治任務(wù)，以實際成效推動市環(huán)保局全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

一是嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。從加強市環(huán)保局黨組自身建設(shè)抓起，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實局黨組書記的政治責(zé)任，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。不斷加強和改進(jìn)對局紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持局紀(jì)檢組執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

二是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們將毫不松懈地執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，著力抓常、抓細(xì)、抓長，推動市環(huán)保局作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。以堅持堅持再堅持的定力和韌勁，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。

三是促進(jìn)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。把做好巡察整改工作作為改進(jìn)和推動環(huán)保工作的重要契機，一手抓環(huán)保工作，一手抓巡察整改，努力將整改的過程變?yōu)榻鉀Q環(huán)保工作中存在突出問題的過程，變?yōu)榧訌娙�局黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的過程，真正把巡察的成果體現(xiàn)在加強和防范風(fēng)險，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-80800681；郵政信箱：徐州市環(huán)保局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市昆侖大道1號，郵編：221018）；電子郵箱：hbj440@163.com

中共徐州市環(huán)保局黨組

2017年3月20日