◎劉宗堯

今年是中共十九大召開(kāi)之年，也是我們貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的總定位總要求和總目標(biāo)。

一、圍繞發(fā)揮“三個(gè)作用”、加快振興轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入推進(jìn)思想大解放。當(dāng)“領(lǐng)軍”做“龍頭”，是思想境界的升華和發(fā)展理念的創(chuàng)新，沒(méi)有大格局新視野就沒(méi)有統(tǒng)一的意志和共同的行動(dòng)。實(shí)踐充分表明，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)、思路決定出路、理念決定成效。新時(shí)期新階段，我們?nèi)匀灰�把解放思想作為前提性基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，深入探索推動(dòng)思想大解放的新路徑和新方法。一是堅(jiān)持以新的定位解放思想，牢固樹(shù)立“領(lǐng)軍”作用靠發(fā)展、“龍頭”作用看實(shí)力、“先行”作用在擔(dān)當(dāng)?shù)挠^念，努力在小康進(jìn)程中引領(lǐng)蘇北、發(fā)展模式上示范蘇北，在硬實(shí)力上帶動(dòng)淮海、軟實(shí)力上服務(wù)淮海。二是堅(jiān)持以戰(zhàn)略視野解放思想，自覺(jué)站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、資源跨界化的大趨勢(shì)和新一輪世界科技革命浪潮中，觀察審視徐州發(fā)展，努力打破梯度轉(zhuǎn)移跟隨發(fā)展的思維定勢(shì)，樹(shù)立與發(fā)達(dá)地區(qū)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的博弈觀和自信心，在更多領(lǐng)域盡快形成引領(lǐng)型先導(dǎo)型發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持以對(duì)標(biāo)比差解放思想，緊盯上位標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)兵，立足進(jìn)位趕超，不斷尋求突破。四是堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向解放思想，尋求攻堅(jiān)克難之策，找準(zhǔn)破解瓶頸之方，開(kāi)辟補(bǔ)齊短板之道，大力克服墨守成規(guī)的思想、路徑依賴的習(xí)慣、怕苦畏難的情緒、等待觀望的心理、求穩(wěn)怕亂的觀念，以解決問(wèn)題贏得主動(dòng)。五是堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)解放思想，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享作為思維準(zhǔn)則和行動(dòng)遵循，集中解決抓改革不愿放權(quán)丟利、抓開(kāi)放擔(dān)心資源流失、抓創(chuàng)新懼怕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、抓轉(zhuǎn)型缺乏戰(zhàn)略定力的深層問(wèn)題與不良傾向，努力在解放思想中開(kāi)闊視野、提升境界、堅(jiān)定信念、擔(dān)當(dāng)作為。

二、圍繞發(fā)揮“三個(gè)作用”、加快振興轉(zhuǎn)型，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。當(dāng)“領(lǐng)軍”做“龍頭”，我們的基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢(shì)明顯，特別是在經(jīng)濟(jì)總量、城市體量、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教資源、發(fā)展水平等方面都有較高首位度、中心度和影響力。在新的起點(diǎn)上發(fā)揮好“領(lǐng)軍”和“龍頭”作用，關(guān)鍵在于優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)、短板拉長(zhǎng)，通過(guò)重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，集中解決產(chǎn)業(yè)、城市、富民問(wèn)題。一是在振興轉(zhuǎn)型中做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖不變調(diào)，緊緊圍繞“一中心一基地一高地”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展新任務(wù)，更大力度地拓展“四新經(jīng)濟(jì)”大空間、延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)全面振興，使徐州工業(yè)盡快進(jìn)入兩萬(wàn)億規(guī)模俱樂(lè)部。二是在“龍頭”作用上強(qiáng)化中心城市功能。堅(jiān)持按照“五個(gè)城市”“四個(gè)中心”定位，突出大項(xiàng)目推進(jìn)、協(xié)同性整合、機(jī)制性建設(shè)，不斷增強(qiáng)中心城市產(chǎn)業(yè)集聚力、功能承載力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)帶動(dòng)力，真正為徐州都市圈、淮海城市群、整個(gè)大區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化舞起龍頭。三是在脫貧攻堅(jiān)和富民惠民上增強(qiáng)獲得感。堅(jiān)持兌現(xiàn)“全面”“全體”“高水平”小康的鄭重承諾，按照辦實(shí)事、建體系、保基本、兜底線的工作要求，加快構(gòu)建社會(huì)建設(shè)十二大體系，大力實(shí)施八項(xiàng)富民工程，通過(guò)六項(xiàng)舉措打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成徐州在蘇北小康征程上肩負(fù)的責(zé)任，為全省實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)作出更有說(shuō)服力的新貢獻(xiàn)。

三、圍繞發(fā)揮“三個(gè)作用”、加快振興轉(zhuǎn)型，優(yōu)化環(huán)境增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)“領(lǐng)軍”做“龍頭”，不是禪封推舉認(rèn)可的，而是打拼競(jìng)爭(zhēng)形成的。要在營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用。一是深入推進(jìn)“放管服”改革，更大力度地取消行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)審批流程減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，加快構(gòu)建方便快捷的云服務(wù)平臺(tái)，大力整治“紅頂中介”，注重消除執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。二是強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，堅(jiān)持公司化向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向，依托開(kāi)發(fā)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快打造和構(gòu)建面向世界的綜合保稅、電子口岸、貿(mào)易促進(jìn)等一批標(biāo)志性平臺(tái)，努力形成集聚高端資源要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。三是促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，建立科學(xué)的用人導(dǎo)向和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)注干部心態(tài)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、完善干部政策，讓想干的懂行、能干的上崗、干成的褒獎(jiǎng)，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，集中解決不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，打造親商重商、招商敬商文化，弘揚(yáng)換位思考、馬上就辦、全程服務(wù)精神，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效招引天下客商、匯聚八方投資、廣攬人才項(xiàng)目。五是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，加快構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、商業(yè)環(huán)境，努力形成較為規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確、具有較強(qiáng)權(quán)威性公信力的評(píng)估發(fā)布工作機(jī)制，推動(dòng)徐州發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、持續(xù)改善，使徐州成為具有較高美譽(yù)度吸引力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)家園。

（作者為徐州市委宣傳部副部長(zhǎng)、市社科聯(lián)主席）