◎徐州日?qǐng)?bào)記者 魏寧

省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)全面深化改革優(yōu)環(huán)境增活力，持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、科技創(chuàng)新、投融資體制、農(nóng)村土地制度等牽引力強(qiáng)的改革。

改革，才會(huì)釋放更大的能量；改革，才能提供更多的活力。

深化改革，深到哪、如何改？面對(duì)一道道“考題”，市委、市政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把改革看作轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中最鏗鏘有力的鼓點(diǎn)，不斷向前。

“放管服”改革強(qiáng)力推進(jìn)、投融資體制改革不斷創(chuàng)新……市委、市政府堅(jiān)持把全面深化改革作為“關(guān)鍵一招”，不斷強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“深刺激”“強(qiáng)刺激”。

深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

5月6日，市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張國(guó)華主持召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會(huì)議，會(huì)議研究審議了《徐州市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)2017年重大改革事項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃》《徐州市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》《徐州市水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》《徐州市深化農(nóng)村綜合改革實(shí)施計(jì)劃》和《推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的實(shí)施辦法（試行）》等改革文件。

七方面改革，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新、農(nóng)村改革、文化服務(wù)、矛盾化解等方方面面。

作為深化改革的重點(diǎn)，我市把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，樹(shù)立了打造區(qū)域“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)運(yùn)成本最低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”城市的鮮明導(dǎo)向。

在全省率先創(chuàng)新建立市縣共有權(quán)力行使邊界劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了15個(gè)部門、1045項(xiàng)市縣共有權(quán)力事項(xiàng)的職責(zé)邊界，先后編制公布了“行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、涉企收費(fèi)、政府性基金”等目錄，實(shí)現(xiàn)了“目錄之外無(wú)收費(fèi)”。

截至目前，我市累計(jì)梳理下放縣(市)區(qū)審批事項(xiàng)153項(xiàng)，取消市級(jí)審批事項(xiàng)228項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)40%，市縣兩級(jí)全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。同時(shí)，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉辦理，梳理明確了市縣兩級(jí)向街道、鎮(zhèn)村下沉的56項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。

為提升服務(wù)效能，我市對(duì)45家單位行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了審批流程再造，優(yōu)化精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)907個(gè)、審批時(shí)限縮短了近一半。目前，全市15家部門的28個(gè)審批事項(xiàng)整體由線下“復(fù)制”到線上。

加快行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化了徐州的發(fā)展軟環(huán)境。我市還著力強(qiáng)化對(duì)各板塊發(fā)展的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各地從自身實(shí)際出發(fā)，精心抓好牽引帶動(dòng)力強(qiáng)的改革措施。強(qiáng)力推動(dòng)投融資體制、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、農(nóng)村土地制度等領(lǐng)域改革落地見(jiàn)效。

補(bǔ)齊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)短板

6月13日，我市在香港舉行2017徐港合作投資懇談會(huì)，15個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中簽約，總投資99.82億元人民幣；

7月6日，中國(guó)（徐州）國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)項(xiàng)目簽約儀舉行，23個(gè)服務(wù)外包項(xiàng)目簽約，總投資額達(dá)到77.9億元；

……

今年以來(lái)，我市抓牢招商引資“生命線”，加大招商引資力度，打造專業(yè)化招商“鐵軍”，制定實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的招商政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、外資招商、市場(chǎng)化招商，招商引資水平進(jìn)一步提升。

6月8日，上海鐵路局在徐州開(kāi)出首趟徐州中亞國(guó)際貨運(yùn)班列。徐州中亞貨運(yùn)班列自2016年9月常態(tài)化運(yùn)行以來(lái)，運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)有序。

我市搶抓作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市契機(jī)，明確提出了在“十三五”期間建設(shè)電子口岸、航空口岸、陸路口岸、綜保區(qū)暨內(nèi)河口岸、新沂保稅物流中心、國(guó)際郵件互換中心、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市、國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、對(duì)接復(fù)制國(guó)家級(jí)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)十大平臺(tái)概念，著力構(gòu)建全方位、立體化的雙向開(kāi)放平臺(tái)體系，為徐州老工業(yè)基地全面振興、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、拓展更大開(kāi)放空間。

今年1月12日，市政府和中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)公司在徐州雙樓港通用碼頭，舉行徐州至上海運(yùn)河航線首航儀式，即徐州港開(kāi)行至外高橋、洋山港支線的定期班輪航線。

徐州至上海運(yùn)河航線的開(kāi)通，不僅打通了徐州連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及海上絲綢之路的水上通道，真正實(shí)現(xiàn)物流通江達(dá)海，還充分發(fā)揮與徐州保稅物流中心的疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)徐州地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)“生產(chǎn)、貿(mào)易、物流”一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

隨著空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅物流中心（B）型、徐州鼓樓跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)的獲批，平臺(tái)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益顯現(xiàn)。今年1至5月份，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口206.3億元，同比增長(zhǎng)62.9%,其中出口165.3億元，同比增長(zhǎng)63.6%，進(jìn)口41億元，同比增長(zhǎng)60.1%，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅連續(xù)5個(gè)月位居全省首位。進(jìn)出口總量占全省份額較去年同期提升近0.4個(gè)百分點(diǎn)，出口總量繼續(xù)保持蘇北首位。

拓展對(duì)外開(kāi)放新空間

當(dāng)前，徐州進(jìn)入了新的發(fā)展階段，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，徐州緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略、老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市等疊加機(jī)遇，積極拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。

7月8日，徐礦集團(tuán)與中機(jī)集團(tuán)組成的聯(lián)合體在徐州簽訂了總標(biāo)的2.6億美元的孟加拉國(guó)巴拉普庫(kù)利亞煤礦服務(wù)外包三期合同。巴拉普庫(kù)利亞煤礦這一凝聚中孟兩國(guó)人民友誼的項(xiàng)目，目前已經(jīng)成為“一帶一路”上中孟兩國(guó)能源產(chǎn)業(yè)合作的典范。

融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，我市依托新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市定位，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，加快構(gòu)筑雙向開(kāi)放新格局，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

為了進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放空間，我市加快創(chuàng)建沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶雙向開(kāi)放改革試驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)工程機(jī)械、地坪地材、大蒜三大出口基地，重點(diǎn)支持100家外貿(mào)骨干企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。全面落實(shí)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動(dòng)計(jì)劃，加快徐工巴西工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)更多企業(yè)“走出去”。