◎徐州日報記者 魏寧

省委常委會強調，要通過全面深化改革優(yōu)環(huán)境增活力，持續(xù)深化“放管服”改革，強力推進國有企業(yè)、科技創(chuàng)新、投融資體制、農村土地制度等牽引力強的改革。

改革，才會釋放更大的能量；改革，才能提供更多的活力。

深化改革，深到哪、如何改？面對一道道“考題”，市委、市政府著眼長遠，把改革看作轉型發(fā)展進程中最鏗鏘有力的鼓點，不斷向前。

“放管服”改革強力推進、投融資體制改革不斷創(chuàng)新……市委、市政府堅持把全面深化改革作為“關鍵一招”，不斷強化轉型發(fā)展的“深刺激”“強刺激”。

深化改革增強發(fā)展動力

5月6日，市委書記、市委全面深化改革領導小組組長張國華主持召開市委全面深化改革領導小組第13次會議，會議研究審議了《徐州市國家服務業(yè)綜合改革試點2017年重大改革事項推進計劃》《徐州市建設國家創(chuàng)新型城市實施方案》《徐州市水流產權確權試點實施方案》《徐州市深化農村綜合改革實施計劃》和《推進農村集體產權制度改革的實施意見》《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務的實施辦法（試行）》等改革文件。

七方面改革，涉及現代服務業(yè)、創(chuàng)新、農村改革、文化服務、矛盾化解等方方面面。

作為深化改革的重點，我市把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉變政府職能的“牛鼻子”，樹立了打造區(qū)域“審批事項最少、辦事效率最高、營運成本最低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”城市的鮮明導向。

在全省率先創(chuàng)新建立市縣共有權力行使邊界劃分標準，明確了15個部門、1045項市縣共有權力事項的職責邊界，先后編制公布了“行政事業(yè)性收費、經營服務性收費、涉企收費、政府性基金”等目錄，實現了“目錄之外無收費”。

截至目前，我市累計梳理下放縣(市)區(qū)審批事項153項，取消市級審批事項228項，精簡比例達40%，市縣兩級全面取消非行政許可審批事項。同時，推進公共服務事項下沉辦理，梳理明確了市縣兩級向街道、鎮(zhèn)村下沉的56項公共服務事項辦理權，實現了公共服務事項“就近辦”。

為提升服務效能，我市對45家單位行政權力事項進行了審批流程再造，優(yōu)化精簡行政許可事項審批環(huán)節(jié)907個、審批時限縮短了近一半。目前，全市15家部門的28個審批事項整體由線下“復制”到線上。

加快行政審批制度改革，進一步優(yōu)化了徐州的發(fā)展軟環(huán)境。我市還著力強化對各板塊發(fā)展的分類指導，引導各地從自身實際出發(fā)，精心抓好牽引帶動力強的改革措施。強力推動投融資體制、國有企業(yè)、財稅金融、農村土地制度等領域改革落地見效。

補齊開放型經濟短板

6月13日，我市在香港舉行2017徐港合作投資懇談會，15個項目現場集中簽約，總投資99.82億元人民幣；

7月6日，中國（徐州）國際服務外包合作大會項目簽約儀舉行，23個服務外包項目簽約，總投資額達到77.9億元；

……

今年以來，我市抓牢招商引資“生命線”，加大招商引資力度，打造專業(yè)化招商“鐵軍”，制定實施更具競爭力的招商政策，強化產業(yè)鏈招商、平臺招商、外資招商、市場化招商，招商引資水平進一步提升。

6月8日，上海鐵路局在徐州開出首趟徐州中亞國際貨運班列。徐州中亞貨運班列自2016年9月常態(tài)化運行以來，運營平穩(wěn)有序。

我市搶抓作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市契機，明確提出了在“十三五”期間建設電子口岸、航空口岸、陸路口岸、綜保區(qū)暨內河口岸、新沂保稅物流中心、國際郵件互換中心、國家級服務外包示范城市、國家級跨境電商綜合試驗區(qū)、對接復制國家級自貿區(qū)試點、國家級物流標準化試點十大平臺概念，著力構建全方位、立體化的雙向開放平臺體系，為徐州老工業(yè)基地全面振興、淮海經濟區(qū)中心城市建設提供產業(yè)發(fā)展載體、拓展更大開放空間。

今年1月12日，市政府和中遠海運集運公司在徐州雙樓港通用碼頭，舉行徐州至上海運河航線首航儀式，即徐州港開行至外高橋、洋山港支線的定期班輪航線。

徐州至上海運河航線的開通，不僅打通了徐州連接長江經濟帶及海上絲綢之路的水上通道，真正實現物流通江達海，還充分發(fā)揮與徐州保稅物流中心的疊加優(yōu)勢，推動徐州地區(qū)外向型經濟“生產、貿易、物流”一體化聯動發(fā)展。

隨著空港經濟開發(fā)區(qū)、保稅物流中心（B）型、徐州鼓樓跨境電子商務產業(yè)園等平臺的獲批，平臺對開放型經濟的支撐作用日益顯現。今年1至5月份，全市實現進出口206.3億元，同比增長62.9%,其中出口165.3億元，同比增長63.6%，進口41億元，同比增長60.1%，進出口、出口、進口增幅連續(xù)5個月位居全省首位。進出口總量占全省份額較去年同期提升近0.4個百分點，出口總量繼續(xù)保持蘇北首位。

拓展對外開放新空間

當前，徐州進入了新的發(fā)展階段，已經具備了較好的發(fā)展基礎和條件，面對新形勢新任務，徐州緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略、老工業(yè)基地全面振興、建設淮海經濟區(qū)中心城市等疊加機遇，積極拓展對外開放新空間。

7月8日，徐礦集團與中機集團組成的聯合體在徐州簽訂了總標的2.6億美元的孟加拉國巴拉普庫利亞煤礦服務外包三期合同。巴拉普庫利亞煤礦這一凝聚中孟兩國人民友誼的項目，目前已經成為“一帶一路”上中孟兩國能源產業(yè)合作的典范。

融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，我市依托新亞歐大陸橋經濟走廊重要節(jié)點城市定位，在更大范圍集聚優(yōu)質資源，打造現代產業(yè)集聚區(qū)和經貿合作示范區(qū)，加快構筑雙向開放新格局，增創(chuàng)開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

為了進一步拓展對外開放空間，我市加快創(chuàng)建沿東隴海線經濟帶雙向開放改革試驗區(qū)，做大做強工程機械、地坪地材、大蒜三大出口基地，重點支持100家外貿骨干企業(yè)優(yōu)化出口產品結構，大力開拓國際市場。全面落實國際產能和裝備制造合作三年行動計劃，加快徐工巴西工程機械產業(yè)園建設，推動更多企業(yè)“走出去”。