◎邱穎

省委省政府明確提出把徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市作為全省的重大戰(zhàn)略來抓，我市發(fā)展被提到了前所未有的戰(zhàn)略位置，新城區(qū)同樣也迎來了重大的歷史發(fā)展機遇,拓展了更加廣闊的發(fā)展空間。

新城區(qū)將緊緊圍繞省委把徐州作為全省“1+3”區(qū)域功能布局的獨立板塊，徐州為蘇北振興強引擎、全面小康領頭羊和“一帶一路”重要戰(zhàn)略節(jié)點的新定位，在更大格局中找準坐標。作為徐州的“雙中心”之一，在全市建成產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)和淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市功能的重要承載區(qū)，加快形成為整個區(qū)域提供強大服務功能的發(fā)展新高地。我們要按照市委“全面加速繁榮”的總體要求，以建設區(qū)域城市中心為抓手，充分發(fā)揮新城區(qū)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢，科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、新布局，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，盡快走出一條產(chǎn)城融合繁榮發(fā)展的新路，推動社會經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

聚焦牽引帶動效應，推動產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展

市委在實施新一輪“一地一策”牽引制改革中，明確將加快淮海經(jīng)濟區(qū)金融集聚區(qū)建設作為新城區(qū)實施牽引制改革的發(fā)力點，通過推動金融集聚區(qū)這個牽引板塊率先崛起，進一步豐富我市“四大中心”建設內(nèi)涵，帶動新城區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展邁上新水平。新城區(qū)將以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，以金融集聚區(qū)為牽引帶動，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持引導若干具有良好基礎和鮮明特色的高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力支撐全市“一中心一基地一高地”建設。

我市科學謀劃的“2+6+15”功能片區(qū)，創(chuàng)新構建了區(qū)域中心城市發(fā)展空間格局。新城區(qū)作為城市“雙中心”之一，以及15個市級功能集聚區(qū)中金融、商務、頤養(yǎng)健康集聚區(qū)的承載地，重點培育金融、科技服務、文化旅游、健康服務、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)集群。

大力提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。圍繞“三區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局，強化園區(qū)、平臺建設，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度，加快形成規(guī)模等級合理、空間布局有序、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)體系。

金融集聚區(qū)將加快編制金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準實施功能設施建設，建立健全協(xié)調(diào)推進機制和政策保障體系，積極招引各類金融和類金融企業(yè)，引進培育一批與金融發(fā)展相適應的征信、評估、財富管理、投資咨詢等專業(yè)中介服務機構，加快金融服務要素集聚。推進淮�；�金園、產(chǎn)融示范園等載體平臺建設，打造淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心和特色金融開放示范區(qū)。商務集聚區(qū)加快新的商務樓宇項目建設運營，推進中建華東公司等總部項目落地，力爭取得更大突破。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，加大力度對接國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，加快賽伯樂雙創(chuàng)云城建設。

頤養(yǎng)健康集聚區(qū)以健康頤養(yǎng)社區(qū)為重點，打造集三甲醫(yī)院、特色�？漆t(yī)院、醫(yī)療研發(fā)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務、休閑健身于一體的健康服務業(yè)集聚區(qū)，形成徐州健康養(yǎng)老養(yǎng)生新地標。

大龍湖旅游度假區(qū)圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)旅游中心城市建設目標，進一步塑造旅游品牌，發(fā)展綠色經(jīng)濟，形成以商務、溫泉、觀光、運動休閑為特色多層次多樣化的都市休閑度假區(qū)。加快推進溫泉小鎮(zhèn)、城市主題游樂園等項目的招商引進。

檢驗檢測科技園通過集聚聯(lián)動建設一批高水平實驗室和質檢中心，積極引進CTC淮海經(jīng)濟區(qū)檢測基地、江蘇地質礦產(chǎn)研究院等高水平檢驗檢測機構，創(chuàng)建國家級檢驗檢測技術示范區(qū)，形成新興科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進材料檢測、醫(yī)學檢測、儀器儀表研發(fā)及雙創(chuàng)平臺等領域招商工作。

生活物流園加快國際郵件互換局和淮海經(jīng)濟區(qū)郵件集散中心建設，盡快建成開放型經(jīng)濟新平臺，加速淮海國際汽車博覽城協(xié)信汽車公園項目落地，打造集汽車貿(mào)易、汽車文化、汽車金融和休閑體驗為一體的高端汽車市場。

會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以打造區(qū)域會展經(jīng)濟核心區(qū)為目標，以市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化為發(fā)展方向，加快推進園區(qū)規(guī)劃和建設，形成一條促進交通、通信、旅游、商業(yè)、酒店、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整會展產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞產(chǎn)業(yè)特色化、集群化，加大招商引資力度。創(chuàng)新招商模式，強化招商隊伍建設，培育一支專業(yè)化“招商鐵軍”。突出招大引強，招新引高，以招商工作的新突破帶動新城區(qū)發(fā)展新跨越。

突出惠民導向，提升城市綜合服務水平

新城區(qū)建設正如火如荼開展，從滿足民眾需求出發(fā)，我們要在提升城市綜合功能和公共服務上下功夫，努力提高宜居宜業(yè)環(huán)境。

加快完善基礎設施。加快構建便捷高效、安全可靠、綠色環(huán)保的綜合交通體系。利用軌道交通建設機遇，統(tǒng)籌多種公共交通發(fā)展，提高新城區(qū)道路通達性。依托中國電信淮海數(shù)據(jù)中心，加強新一代信息基礎設施建設，完善城市智能化信息系統(tǒng)。

優(yōu)化提升社區(qū)服務功能。加快農(nóng)貿(mào)市場、街坊中心、便利店等基本配套設施建設，滿足居民日常生活服務需求。加快大型商業(yè)綜合體招商建設運營，提高新城區(qū)居民購物消費便利性。充分盤活用好新城區(qū)各類公共設施，構建10分鐘社區(qū)生活圈。充分利用人才家園街坊中心和漢風、秦郡路兩個社區(qū)服務中心開展平臺式綜合便民服務。

打造精致精細的人居環(huán)境。結合全國文明城市創(chuàng)建工作，深入實施相關城市服務舉措。以工匠精神打造城市特色，下繡花功夫做精城市管理，建設高品質生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。

堅持改革創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展新動能

經(jīng)過十余年開發(fā)建設，新城區(qū)目前進入到全面加速繁榮的發(fā)展新階段。我們將樹立城市經(jīng)營理念，把深化改革作為加快新城區(qū)發(fā)展繁榮的助推器和發(fā)動機，通過改革創(chuàng)新激發(fā)活力、釋放潛力、增強動力。

一是推進管理體制改革。把管理體制改革作為撬動新城區(qū)新一輪發(fā)展的重要抓手和突破點，通過破解管理體制上存在的突出矛盾，為發(fā)展拓展空間、釋放動能。二是建立投融資新機制。積極引導各方面資金參與新城區(qū)發(fā)展，加快構建多元化可持續(xù)的投融資機制。積極推行政府和社會資本合作等投融資模式，引導社會資本有序參與新城區(qū)經(jīng)營管理。三是打造一流的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，建立健全大招商、大審批、大執(zhí)法、大民生“四大體系”，當好服務發(fā)展的“店小二”。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務體系，吸引國內(nèi)外高端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成創(chuàng)新要素加速集聚的良好創(chuàng)新生態(tài)。

目標在前，重任在肩,新使命下要有新作為。新城區(qū)將咬定既定目標不放松，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確責任抓落實，有針對性地破解難題。以只爭朝夕的拼搏姿態(tài)，繼續(xù)披荊斬棘，奮力譜寫新城區(qū)繁榮發(fā)展的新篇章，為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設注入新動能，激發(fā)新活力，彰顯新?lián)��?作出新貢獻。

（作者系新城區(qū)黨工委副書記、管委會主任）