《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》（以下簡稱《條例》）已由李克強(qiáng)總理簽署，以國務(wù)院第681號令的形式發(fā)布，自2017年8月1日起施行。扎實做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，是當(dāng)前和今后一段時期全市統(tǒng)計系統(tǒng)的一項重要工作，我們一定要充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《條例》的重要性、緊迫性，深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。

一、充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重大意義

當(dāng)前，黨和國家更加重視統(tǒng)計事業(yè)，社會各界日益關(guān)注統(tǒng)計工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理多次對統(tǒng)計工作作出重要指示批示。去年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》。今年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》，為統(tǒng)計改革發(fā)展指明了方向。

在新形勢新要求下，《條例》的適時出臺，進(jìn)一步完善了統(tǒng)計法律制度，為統(tǒng)計法的實施提供了重要保障，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署的重大舉措，是經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的客觀需要，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的必然要求，是我國統(tǒng)計法治建設(shè)的重要成果，是依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系邁出了更加堅實的一步。對于增強(qiáng)統(tǒng)計工作的科學(xué)性、規(guī)范性，提高統(tǒng)計資料真實性、準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮統(tǒng)計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，為黨委政府宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供扎實的統(tǒng)計保障，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、全面履行統(tǒng)計依法行政職責(zé)

確�！稐l例》得到嚴(yán)格遵守執(zhí)行是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。全市各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員要嚴(yán)格遵循《條例》的規(guī)定和要求，堅持用法治思維和方式推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，把統(tǒng)計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)都納入法治軌道。

（一）依法管理統(tǒng)計，確保統(tǒng)計工作獨立性。獨立統(tǒng)計是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實的前提�！稐l例》明確規(guī)定，地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計活動依法進(jìn)行，不得侵犯統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，不得非法干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，不得統(tǒng)計造假、弄虛作假。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高統(tǒng)計法治意識，切實維護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立統(tǒng)計職權(quán)不受侵犯。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《條例》相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)依法統(tǒng)計的自覺性和堅定性，堅持獨立統(tǒng)計，堅守統(tǒng)計工作紅線和高壓線，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計，維護(hù)調(diào)查對象合法權(quán)益�！稐l例》深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革工作要求，突出對政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)權(quán)力的約束，明確統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范政府統(tǒng)計活動，把減輕調(diào)查對象填報負(fù)擔(dān)和保護(hù)調(diào)查對象不因提供資料受到損害作為法律規(guī)范的重點內(nèi)容，加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查項目、過程、資料的管理，推進(jìn)統(tǒng)計公開透明和信息共享。要嚴(yán)控統(tǒng)計調(diào)查項目，強(qiáng)化調(diào)查項目必要性、可行性、科學(xué)性審查，最大限度減少重復(fù)、交叉和矛盾，推進(jìn)部門行政記錄在統(tǒng)計調(diào)查中的應(yīng)用，減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)；要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度，按照制度規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序、方法、操作規(guī)程，從嚴(yán)組織實施統(tǒng)計調(diào)查；要嚴(yán)守統(tǒng)計資料保密制度，對于統(tǒng)計工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，必須嚴(yán)格保密；對于調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料，不得對外提供、泄露和用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的。

（三）堅持公開統(tǒng)計，推進(jìn)統(tǒng)計信息全面共享。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》關(guān)于數(shù)據(jù)公布的規(guī)定，堅決執(zhí)行“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，政府統(tǒng)計調(diào)查取得的資料，除依法保密外，都要及時向社會公開。要嚴(yán)格依法使用統(tǒng)計資料，統(tǒng)計資料公布前，任何單位和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定對外提供，不得利用尚未公布的統(tǒng)計資料謀取不正當(dāng)利益。要加快推進(jìn)統(tǒng)計信息共享，切實將信息共享的要求納入到統(tǒng)計調(diào)查制度的制定、審批和備案中，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共享平臺等的建設(shè)，推進(jìn)各地、各部門數(shù)據(jù)全面融入平臺，并加大對平臺數(shù)據(jù)信息的開發(fā)利用力度，實現(xiàn)統(tǒng)計“數(shù)”庫向“智”庫的轉(zhuǎn)變；要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改進(jìn)發(fā)布方式、拓展發(fā)布內(nèi)容、提高發(fā)布時效，認(rèn)真做好統(tǒng)計制度方法的公開和數(shù)據(jù)的解讀詮釋，服務(wù)好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)好調(diào)查對象、服務(wù)好統(tǒng)計用戶和社會公眾。

三、著力構(gòu)建依法治統(tǒng)長效機(jī)制

“徒法不足以自行”。《條例》確立的新理念、新制度、新要求，能不能在實踐中落到實處，關(guān)鍵在于各地、各部門、各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員、廣大統(tǒng)計調(diào)查對象的貫徹執(zhí)行和自覺遵守。要始終繃緊防范統(tǒng)計造假、弄虛作假這根“弦”，織密制度機(jī)制這張“網(wǎng)”，用好統(tǒng)計執(zhí)法這把“劍”，守住統(tǒng)計調(diào)查工作的“生命線”。

（一）加強(qiáng)普法教育，筑牢“不想違法”的思想防線。要加大對《條例》的宣傳教育，確保各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計人員和調(diào)查對象明確各自的統(tǒng)計權(quán)利和義務(wù)，在全市范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)宣傳、執(zhí)行遵守《條例》的新高潮。要建立健全普法宣傳長效機(jī)制，做好日常統(tǒng)計普法，融普法宣傳于大型普查、常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計節(jié)日紀(jì)念日以及統(tǒng)計工作全過程。要加強(qiáng)對重點群體的針對性普法，把統(tǒng)計法律法規(guī)列為各級黨校、行政學(xué)院必修課，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守統(tǒng)計法律的自覺性和主動性；要加大對統(tǒng)計人員重點普法，在各級統(tǒng)計人員培訓(xùn)中進(jìn)一步增加統(tǒng)計法治教育的比重；要把調(diào)查對象和社會公眾的知法守法作為普法宣傳的長期基礎(chǔ)性工作，重點進(jìn)行依法獨立、真實報送統(tǒng)計資料的宣傳教育，積極爭取調(diào)查對象的支持配合。要積極創(chuàng)新普法宣傳方式，充分利用新技術(shù)、新媒體、新平臺，增強(qiáng)普法實效，打造全民知法守法敬法的新環(huán)境。

（二）加快制度建設(shè)，健全“不能違法”的防范機(jī)制�！稐l例》最為突出的特點，就是明確了與統(tǒng)計工作有關(guān)的各方在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假中的責(zé)任，首次以法定形式要求建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制。要加快建立市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制，完善統(tǒng)計工作問責(zé)辦法和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，出臺行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。要健全統(tǒng)計弄虛作假舉報制度，暢通社會參與統(tǒng)計事務(wù)管理渠道，培育社會監(jiān)督員隊伍。要加強(qiáng)統(tǒng)計信用制度建設(shè)，建立統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，實施統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員聯(lián)合懲戒制度，將統(tǒng)計信用信息納入公共信用信息系統(tǒng)。

（三）加大執(zhí)法力度，完善“不敢違法”的懲戒機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度，是《條例》的重要內(nèi)容，也是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)市縣兩級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，參照國家、省統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備與職責(zé)任務(wù)相匹配的機(jī)構(gòu)編制和人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升裝備水平，切實擔(dān)負(fù)起對本地區(qū)統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的懲戒職責(zé)。要以查處統(tǒng)計弄虛作假為重點，加大統(tǒng)計執(zhí)法辦案力度，特別是對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)查對象拒不提供或者提供不真實統(tǒng)計資料，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行職責(zé)，編造和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，要下大力氣嚴(yán)肅查處，一查到底，決不姑息。要加大統(tǒng)計行政指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，公平有效透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)督，要加大統(tǒng)計違法案件公開曝光力度，形成全社會共同打擊統(tǒng)計弄虛作假的良好氛圍。

貫徹落實好《條例》對統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展有重大而深遠(yuǎn)的影響。徐州市統(tǒng)計局將嚴(yán)格按照國家、省部署和市委、市政府要求，深入學(xué)習(xí)、全面貫徹執(zhí)行《條例》，堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，堅定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平，切實增強(qiáng)統(tǒng)計工作的科學(xué)性、權(quán)威性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為推進(jìn)“兩聚一高”建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供扎實有力的統(tǒng)計保障。