在江蘇，除了南京和徐州，將來(lái)又一個(gè)交通樞紐城市是哪里？答案是淮安。

明清時(shí)期，淮安即為水陸交通要沖，有“南船北馬、九省通衢”之稱，淮安這座城市也伴隨往昔漕運(yùn)的興衰而浮沉枯榮。當(dāng)代的淮安，地處蘇北的幾何中心，5年前被定位為蘇北重要中心城市，支撐這一城市發(fā)展定位的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——從市內(nèi)交通提檔升級(jí)，到對(duì)外交通伸腿張臂——正日見(jiàn)其成。

注目當(dāng)下，高鐵和航空仿若這樣一座城市加速騰飛的翅膀。“開(kāi)工建設(shè)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路，奠定了區(qū)域綜合交通樞紐地位。”年初，淮安市政府工作報(bào)告里這樣寫(xiě)道。就江蘇高鐵路網(wǎng)的布局而言，南北向的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路是脊梁骨，東西向的徐宿淮鹽鐵路是金腰帶，兩者在淮安形成十字交叉。

航空方面，記者從淮安漣水機(jī)場(chǎng)獲悉，下個(gè)月，隨著新增直飛石家莊航線以及溫州航線復(fù)飛，漣水機(jī)場(chǎng)通航城市將增至16個(gè)。另一個(gè)好消息是，機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程已經(jīng)通過(guò)了初步設(shè)計(jì)評(píng)審，計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，工程總投資6.8億元。

“交通的要義在于一個(gè)‘通’字。我們所做在于，一手著力打破瓶頸，一手注重拉長(zhǎng)短板。路通了，市民群眾日常生活的獲得感和體驗(yàn)感自然也就提升了。”淮安市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐效文接受采訪時(shí)表示，不論當(dāng)?shù)厝诉�是外地人，這幾年感受最深的變化之一就是淮安交通條件的改善。

市內(nèi)交通破瓶頸

家住清河區(qū)淮海花園的朱女士，在生態(tài)新城人才中心工作，有軌電車去年底通了之后，慢慢她已經(jīng)不怎么開(kāi)車上班了�，F(xiàn)在，她每天步行到大運(yùn)河廣場(chǎng)站上車，途經(jīng)7站到大劇院站下車，一路只要20來(lái)分鐘。相比之下，過(guò)去早高峰時(shí)段每每開(kāi)車走到水渡口CBD萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近難免要堵，堵得長(zhǎng)了甚至要半個(gè)小時(shí)，“有時(shí)候急得想飛的心都有”。

堵點(diǎn)是城市交通的瓶頸所在，有軌電車即是打破瓶頸的有效辦法�；窗彩墙�蘇第三個(gè)開(kāi)通有軌電車的城市。這條20公里長(zhǎng)的軌道交通線穿越主城，連接清河區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)新城和淮安區(qū)四大城市組團(tuán)，全線設(shè)站23座。目前，日均客流量1.3萬(wàn)人次，最高單日客流量3.3萬(wàn)人次。

據(jù)了解，淮安有軌電車一期工程2014年3月開(kāi)工，2015年底投入運(yùn)營(yíng)，既創(chuàng)造了世界上里程最長(zhǎng)的無(wú)觸網(wǎng)有軌電車線路的紀(jì)錄，也創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)有軌電車建設(shè)的“淮安速度”，吸引了40多個(gè)城市來(lái)淮考察學(xué)習(xí)，并得到李學(xué)勇、石泰峰兩任省長(zhǎng)的充分肯定。

淮海路是淮安市區(qū)主干道，路面寬50米左右，雙向六車道為主，然而到了跨古淮河橋就驟然變窄。這座橋的主體建于1959年，雙向只有兩車道，自然成了“卡脖子”的地方。去年12月份，淮安市交通運(yùn)輸局啟動(dòng)了淮海路跨古淮河橋改造工程，概算投資8500多萬(wàn)元，秉承“建一座橋，造一道景”的理念拆舊建新，新橋長(zhǎng)150米，兩側(cè)橋頭接線長(zhǎng)100米，設(shè)計(jì)時(shí)速40公里。

施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理吳春勇介紹，橋址附近學(xué)校、醫(yī)院林立，又通過(guò)淮海路承擔(dān)著連接健康路、黃河路、長(zhǎng)江路的重任，此前每天上下班高峰期，密密麻麻的汽車在橋上緩慢挪動(dòng)。“預(yù)計(jì)明年6月交工驗(yàn)收，以后就是雙向八車道了。”他說(shuō)。

事實(shí)上，從已經(jīng)建成的水門橋、京杭大運(yùn)河承德路大橋、淮海路鹽河橋、寧連路南門立交，到在建的古淮河橋、黃碼大橋，以及計(jì)劃打造總里程140公里的環(huán)城快速路，一個(gè)個(gè)城市交通項(xiàng)目都在不斷完善城市的路網(wǎng)布局。“路網(wǎng)形成后，可以實(shí)現(xiàn)市區(qū)10分鐘上快速路、20分鐘上高速公路、30分鐘內(nèi)市區(qū)任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間通達(dá)。目前一期工程包括內(nèi)環(huán)和高鐵站，完善市內(nèi)交通與市際交通的有序銜接、快速轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射功能，能夠進(jìn)一步提升淮安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。”徐效文告訴記者。

對(duì)外交通補(bǔ)短板

淮安地處我國(guó)南北地理分界線，區(qū)位之便幫助它奠定了交通樞紐地位。

早在8年前，淮安即被交通部命名為國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐。目前，淮安全市公路總里程1.3萬(wàn)公里，京滬、長(zhǎng)深等6條高速公路貫穿境內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣域全部通高速公路，并在蘇北率先建成長(zhǎng)90公里、輻射6個(gè)方向的城市高速公路環(huán)，“從淮安出發(fā)，到鹽城、連云港、宿遷以及徐州最北的新沂，1個(gè)小時(shí)左右都可以抵達(dá)，到省會(huì)南京是2個(gè)小時(shí)。”

然而，在已經(jīng)過(guò)去的“十二五”時(shí)期，高鐵建設(shè)成了淮安乃至整個(gè)蘇北地區(qū)的短板。不過(guò)，進(jìn)入“十三五”情況正在起變化。據(jù)了解，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條高速鐵路全面開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)“十三五”內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)，寧淮、沂淮等鐵路規(guī)劃進(jìn)入國(guó)家層面研究，未來(lái)淮安有望成為6條鐵路交匯、8個(gè)方向輻射的江蘇重要鐵路樞紐和全國(guó)高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。

值得一提的是，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路位于江蘇省南北縱向中軸線上，被喻為江蘇高速鐵路網(wǎng)的脊梁骨，同時(shí)也是京滬高鐵在江蘇的第二通道。“這意味著，京滬高鐵這條線以后不僅可以走徐州、南京，也可以走淮安、揚(yáng)州，淮安將因此成為南京、徐州后江蘇第三個(gè)高鐵大站。”徐效文介紹，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)線與徐宿淮鹽線同步實(shí)施，工程在淮安并線線路有20公里長(zhǎng)。

水網(wǎng)密布的淮安，還是京杭運(yùn)河、鹽河、淮河、蘇北灌溉總渠和洪澤湖等重要航道的交匯點(diǎn)，港航設(shè)施建設(shè)也是當(dāng)?shù)刈⒘χ�重。記者注意到，去�?2月，淮安新港二類水路口岸開(kāi)放順利通過(guò)省口岸辦驗(yàn)收，該口岸位于市區(qū)里運(yùn)河上游河口與京杭運(yùn)河交匯處，形成了對(duì)接一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)連云港港和上海、長(zhǎng)江港口體系的“一體兩翼”水上開(kāi)放格局。

截至目前，淮安已建成航道1483公里，其中等級(jí)航道512公里，共有港區(qū)7個(gè)、港口岸線28公里、碼頭122座、泊位377個(gè)，境內(nèi)干線航道可常年通行1000噸級(jí)船舶。2015年，全市港口貨物吞吐量達(dá)8004萬(wàn)噸，僅次于徐州位列全省內(nèi)河第二；港口集裝箱吞吐量達(dá)13.5萬(wàn)標(biāo)箱，占全省內(nèi)河的80%；淮安船閘年船舶通過(guò)量2.8億噸，在全國(guó)船閘中排名第一，京杭運(yùn)河兩淮段成為世界上最繁忙的內(nèi)河航道之一。

淮安市中心東北方向，行22公里可達(dá)運(yùn)營(yíng)已6年的漣水機(jī)場(chǎng)。作為支線機(jī)場(chǎng)，適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要，存在提檔擴(kuò)容需求。目前，機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程可研報(bào)告通過(guò)專家評(píng)審和民航華東局行業(yè)審查，已上報(bào)江蘇省發(fā)改委等待審批。據(jù)了解，擴(kuò)建工程按滿足2025年機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量130萬(wàn)人次（去年為50萬(wàn)人次）、貨郵吞吐量1.3萬(wàn)噸（去年為3754噸）為目標(biāo)設(shè)計(jì)，將把2400米現(xiàn)有跑道向北延長(zhǎng)400米，新增10個(gè)停機(jī)位，新建貨機(jī)坪，對(duì)航站樓局部進(jìn)行改造，工程總投資6.8億元。

在徐效文看來(lái)，公鐵水航并舉的交通網(wǎng)絡(luò)奠定了淮安蘇北重要中心城市的基礎(chǔ)，也預(yù)示著淮安在不久的將來(lái)成為新的人才流入和物流轉(zhuǎn)運(yùn)的高地。