加快發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中彎道超車

———“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)觀察﹙下﹚

　勠力同心，開拓進(jìn)取，堅(jiān)定地把習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)提出的“一大目標(biāo)”高高樹起來、“五大任務(wù)”全面落到位，奮力在中部崛起中闖出新路，勇敢地向全國(guó)第一方陣沖刺……“十三五”開局之年，安徽站上新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)干興皖、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮澎湃�；仨�上半年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在預(yù)期區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐加快。迎接新機(jī)遇，邁上新征程。聚焦下半年，全省按照“一大目標(biāo)、五大任務(wù)”總體要求，深入貫徹五大發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃為主抓手，統(tǒng)籌兼顧，突出關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，在加快發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中彎道超車，在改革創(chuàng)新中脫穎而出。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　——落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，抓好落實(shí)、跟蹤問效，強(qiáng)化要素保障

　　在肯定經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不平衡等因素依然較多，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)承受下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行任務(wù)十分艱巨。

　　實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作最重要的是穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 “要狠抓優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真抓好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等政策落實(shí)，大力推動(dòng)企業(yè)降本增效，暢通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道，扎實(shí)做好‘三煤一鋼’脫困發(fā)展各項(xiàng)工作，鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)。 ”8月5日召開的省委常委會(huì)議明確提出。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展30條、金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條……我省已經(jīng)出臺(tái)的一系列聯(lián)系幫扶、降本增效、要素保障等政策措施，真金白銀筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。 “對(duì)省里出臺(tái)的系列政策措施，要持續(xù)跟蹤、抓好落實(shí)，打通政策落地‘最后一公里’。 ”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)用電、重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)情況來看，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了逐步向好的跡象，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比降幅連續(xù)6個(gè)月收窄，電子信息行業(yè)明顯回升，光伏及新能源行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸趨穩(wěn)，各項(xiàng)政策效應(yīng)疊加，有利因素正在增多。 “要精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)開展‘百名干部進(jìn)千企’活動(dòng)，建立精準(zhǔn)幫扶企業(yè)機(jī)制，推行調(diào)研企業(yè)清單卡片制度，省市縣經(jīng)信部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)政策宣貫、事務(wù)協(xié)調(diào)等。 ”省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　資金是企業(yè)成長(zhǎng)的血液。當(dāng)前金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道，仍然存在不暢通的問題。如何暢通傳導(dǎo)渠道，讓金融“活水”更好灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹？ “將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大創(chuàng)新力度，深化金融改革，著力疏通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道。積極擴(kuò)大信貸投放，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，將更多的信貸資源配置到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等薄弱環(huán)節(jié)。 ”省政府金融辦負(fù)責(zé)人表示，大力發(fā)展直接融資，積極推進(jìn)企業(yè)上市，推動(dòng)更多企業(yè)到“新三板”掛牌。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新政策性融資擔(dān)保模式，擴(kuò)大“4321”政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)省級(jí)分行制定“稅融通”業(yè)務(wù)細(xì)則。進(jìn)一步減稅清費(fèi)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。近年來，我省出臺(tái)涉企收費(fèi)清單制度等一系列措施，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷趨好。但受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)對(duì)各種負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)困難的主觀感受仍然客觀存在。 “全面落實(shí)降稅清費(fèi)政策，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。要及時(shí)落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，分類指導(dǎo)各市進(jìn)一步下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)降低企業(yè)人工、財(cái)務(wù)、用能用地、物流等成本費(fèi)用。”省發(fā)改委相關(guān)人士說。

　　拓展增長(zhǎng)空間

　　——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“調(diào)轉(zhuǎn)促”十大工程，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

　　新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)上升動(dòng)力和下行壓力交織，全省經(jīng)濟(jì)能否保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階，牢牢抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換至為關(guān)鍵。

　　培育新動(dòng)能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)務(wù)之急。上半年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)8.6%的增長(zhǎng)，高于全國(guó)1.9個(gè)百分點(diǎn)，增速自去年以來穩(wěn)定運(yùn)行在8.6%至8.7%的區(qū)間。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)，就是大力落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，優(yōu)化要素配置、形成發(fā)展新體制。

　　“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案和相關(guān)實(shí)施意見，盡快出臺(tái)煤炭去產(chǎn)能、鋼鐵去產(chǎn)能、加快剝離省屬企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題等實(shí)施意見，以及‘三煤一鋼’企業(yè)脫困發(fā)展實(shí)施辦法。 ”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　開弓沒有回頭箭，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，打贏這場(chǎng)硬仗，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、注重精準(zhǔn)施策是制勝之法。省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要堅(jiān)持“去扶并舉”，通過主動(dòng)壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)馬鋼、益友金屬、華和鋼構(gòu)等重點(diǎn)企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。 “確保全面完成年度化解過剩鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)2018年底全面完成壓減粗鋼產(chǎn)能506萬噸的目標(biāo)任務(wù)。 ”

　　培育新動(dòng)能，必須培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我省新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。 “調(diào)轉(zhuǎn)促”十大工程是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)最有力的抓手，必須緊抓不放、強(qiáng)力推進(jìn)。上半年，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1671.7億元，同比增長(zhǎng)15.7%。 “除了組織召開全省調(diào)轉(zhuǎn)促十大重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)外，還要按照加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快形成創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體思路，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃和‘三重一創(chuàng)’實(shí)施意見。 ”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　培育新動(dòng)能，根本上要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。今年6月，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)同意我省建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，這是中央對(duì)安徽創(chuàng)新發(fā)展的充分肯定，也是新形勢(shì)下我省加強(qiáng)改革創(chuàng)新的重大機(jī)遇。下好創(chuàng)新“先手棋”、多做一些領(lǐng)跑性事情，安徽必須肩負(fù)起責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)。“要以建設(shè)科技強(qiáng)省為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，高質(zhì)量建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新人才高地，提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，努力在提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新體制、培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上領(lǐng)跑。”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處副處長(zhǎng)阮華彪認(rèn)為。