原標(biāo)題：皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提交審議：鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 降低出省人員數(shù)量

到2030年，皖北六市人口將達(dá)到2860萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68%，將成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的能源基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。12月13日，《皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(送審稿)提交省十二屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議審議，安徽省住建廳廳長(zhǎng)侯淅珉受省政府委托，向大會(huì)作編制情況的說(shuō)明。

鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐步降低出省人員數(shù)量

皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涵蓋蚌埠市、淮南市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、宿州市的全部行政轄區(qū)，總面積4萬(wàn)平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，皖北區(qū)域常住人口將達(dá)到2860萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為68%，城鎮(zhèn)人口為1940萬(wàn)人。

安徽對(duì)該區(qū)域的設(shè)定發(fā)展目標(biāo)是，將皖北地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)重要的能源基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，中部地區(qū)生態(tài)可持續(xù)的糧食安全保障區(qū)，安徽省全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)。

針對(duì)皖北勞動(dòng)力資源豐富的特點(diǎn)，將鼓勵(lì)省內(nèi)異地城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)皖北部分人口向省內(nèi)資源環(huán)境承載力高、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化潛力大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。積極增加縣城就業(yè)崗位，以教育、醫(yī)療為基本服務(wù)為動(dòng)力，吸引人口向縣城集聚，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加縣城就業(yè)崗位，為縣城城鎮(zhèn)化提供持續(xù)的動(dòng)力支撐。此外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持和稅收優(yōu)惠政策，逐步降低出省人員的數(shù)量。

到2030年，皖北地區(qū)形成5級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃到2030年，皖北地區(qū)形成5級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，其中100萬(wàn)以上人口城市共6個(gè)，分為蚌埠、淮南、淮北、阜陽(yáng)、亳州、宿州。50—100萬(wàn)人口的城市有6個(gè)，分為蕭縣、臨泉、太和、渦陽(yáng)、蒙城、利辛。20—50萬(wàn)人口城市11個(gè)，2—20萬(wàn)人口的建制鎮(zhèn)共48個(gè)。

規(guī)劃期內(nèi)，皖北地區(qū)構(gòu)建“兩群、兩區(qū)、三帶”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，“兩群”為蚌淮(南)城市組群、宿淮(北)城市組群，實(shí)現(xiàn)蚌埠淮南、宿州淮北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“兩區(qū)”為阜陽(yáng)都市區(qū)、亳州都市區(qū)，以加快中心城市建設(shè)，帶動(dòng)縣城發(fā)展為目標(biāo)。“三帶”為合蚌淮(北)城鎮(zhèn)帶、沿淮城鎮(zhèn)帶、淮(南)阜亳城鎮(zhèn)帶，是皖北城鎮(zhèn)化拓展的重要空間。

將規(guī)劃建設(shè)多個(gè)機(jī)場(chǎng)和客運(yùn)專線鐵路

未來(lái)，皖北地區(qū)將建設(shè)蚌埠機(jī)場(chǎng)、亳州機(jī)場(chǎng)、宿州機(jī)場(chǎng)，與現(xiàn)有的阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)以及周邊地區(qū)的合肥新橋機(jī)場(chǎng)、徐州觀音機(jī)場(chǎng)形成皖北的航空港體系。

鐵路建設(shè)方面，構(gòu)筑京滬高鐵、京福高鐵、商合杭客運(yùn)專線、鄭徐客運(yùn)專線、京九客運(yùn)專線、鄭州一阜陽(yáng)鐵路、徐州一阜陽(yáng)客運(yùn)專線、三門峽一揚(yáng)州鐵路、合肥一青島快速鐵路、沿淮快速鐵路構(gòu)成的客運(yùn)專線鐵路系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)蚌埠一南京城際鐵路、宿州一合肥城際鐵路、阜陽(yáng)一駐馬店城際鐵路。

將與周邊多區(qū)域“抱團(tuán)”發(fā)展

皖北地區(qū)如何與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，規(guī)劃提到聯(lián)合蘇北、皖北溝通打造區(qū)域旅游體系，依托主要交通干線，打造皖北亳州三國(guó)文化及華佗故里、蚌埠鳳陽(yáng)明皇陵、徐州兩漢文化為代表的文化之旅。

加強(qiáng)皖北地區(qū)與豫東地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，利用皖豫兩省龐大的市場(chǎng)資源，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)的深化合作，積極培養(yǎng)阜陽(yáng)、亳州作為豫皖城市群中心城市。

與合肥都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展方面，引導(dǎo)皖北部分回流人口向合肥轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)合肥都市圈產(chǎn)業(yè)向皖北地區(qū)轉(zhuǎn)移，以共建園區(qū)形式支持皖北地區(qū)工業(yè)發(fā)展。(記者 黃娜娜)