昨日，省政府辦公廳出臺24條舉措，對落實中央和省委省政府決策部署真抓實干成效明顯的地區(qū)進行配套激勵，傳遞善作為、勇?lián)��?dāng)?shù)孽r明指向。此舉旨在建立健全督查激勵長效機制，讓干得好的地方既收獲榮譽又獲得獎勵，更好地推進“兩聚一高”新實踐。

　　黨的十八大以來，中央和省委省政府把督查放到非常重要位置，以務(wù)實作風(fēng)抓好工作落實。配套激勵由省政府辦公廳統(tǒng)籌組織、省有關(guān)部門具體實施，主要圍繞深化改革擴大開放、強化創(chuàng)新發(fā)展、振興實體經(jīng)濟、保障和改善民生四個方面，既與國務(wù)院政策措施對應(yīng)，又立足省情實際有所拓展，每一條舉措就是一個含金量很高的大“禮包”——

　　推動行政審批制度、商事制度等改革成績突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦國家級試點，優(yōu)先納入相對集中許可權(quán)改革、企業(yè)登記注冊便利化改革以及社會共治、風(fēng)險分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等試點。

　　超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，省級財政按一定比例配套安排國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，在安排省級化解過剩產(chǎn)能專項資金時給予獎補，用于職工分流安置。

　　推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革和實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，利用外資增勢穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以及落實外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施和服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包相關(guān)政策措施成效明顯的地區(qū)，在商務(wù)發(fā)展扶持政策上給予傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級試點，優(yōu)先安排省級試點。

　　推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序的地區(qū)，支持開展區(qū)域金融改革、市場化債轉(zhuǎn)股等試點，支持其申請開展投貸聯(lián)動試點；支持地方法人金融機構(gòu)申請發(fā)行各類金融債和使用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持企業(yè)發(fā)行超短融、短融、中票等債務(wù)融資工具；支持設(shè)立民營銀行、財務(wù)公司、消費金融公司、汽車金融公司等，支持民營資本投資入股地方資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)。

　　切實防范和化解金融風(fēng)險成效明顯的地區(qū)，在金融生態(tài)縣考核評價、開展金融改革創(chuàng)新試點、推動新設(shè)各類金融機構(gòu)等方面予以優(yōu)先支持。對農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司審批和監(jiān)管政策完善、行業(yè)經(jīng)營規(guī)范的地區(qū)，支持其設(shè)立小額貸款公司。

　　財政預(yù)算執(zhí)行、盤活財政存量資金、預(yù)算公開、地方政府債務(wù)管理等財政管理工作完成情況好的地區(qū)，給予一定獎勵。

　　出臺PPP項目獎補資金管理辦法，對列入部、省試點示范的PPP項目，在規(guī)定時間內(nèi)規(guī)范實施落地的，按社會資本方出資資本金的1%—5%給予獎補出資資本金。鼓勵現(xiàn)有財政專項補貼資金優(yōu)先支持PPP試點項目。

　　水利建設(shè)投資落實好、省水利基本建設(shè)投資計劃完成率高、年度工作考核成績好的地區(qū)，優(yōu)先安排水利基建項目審查審批，優(yōu)先下達省水利基本建設(shè)投資計劃。

　　開展國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核，實行分類獎勵，對考核成績優(yōu)異的地區(qū)，給予用地計劃等獎勵。

　　貫徹全省科技創(chuàng)新大會精神、落實科技創(chuàng)新40條政策成效明顯的地區(qū)，在省科技計劃項目申報名額分配上給予傾斜，在高新技術(shù)企業(yè)培育獎勵、重大平臺載體建設(shè)和體制機制創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區(qū)，依法依規(guī)調(diào)整區(qū)域范圍，優(yōu)先推薦綜合評價靠前的高新區(qū)明確管理機構(gòu)級別，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項目用地需求。開展高新區(qū)發(fā)展評價考核，對創(chuàng)新績效突出的省級以上高新區(qū)進行獎勵補助，并優(yōu)先布局建設(shè)國家和省重大科技創(chuàng)新平臺。

　　實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先支持其建立知識產(chǎn)權(quán)局市合作共建機制，優(yōu)先推薦申報國家知識產(chǎn)權(quán)強市，優(yōu)先列入省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)示范區(qū)域和示范園區(qū)，優(yōu)先支持開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，在安排省知識產(chǎn)權(quán)專項資金、建設(shè)高價值專利培育示范中心、建設(shè)專利審查員實踐基地、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃等重大項目上給予傾斜。

　　建立科技企業(yè)孵化器績效獎勵制度，對運行成效明顯且地方財政給予資金安排的科技企業(yè)孵化器，省級財政按因素法給予一定比例獎勵。支持推進“雙創(chuàng)”成效明顯的地區(qū)獲得國家和省級三星級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，并在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金安排上給予獎補。

　　推進企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)特別是創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心成效明顯的地區(qū)，在資金項目上給予傾斜。對推動實施“中國制造2025江蘇行動綱要”成效明顯、先進制造業(yè)基地建設(shè)評價處于前列的地區(qū)，在省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車間建設(shè)、服務(wù)型制造、綠色制造和工業(yè)設(shè)計等試點示范方面予以優(yōu)先支持，并在省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金安排上給予傾斜。

　　產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，優(yōu)先建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、成功創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標(biāo)，納入促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為重要分配因素，省級就業(yè)補助資金（含中央補助）采用因素法分配，向工作完成較好的地區(qū)給予傾斜。

　　扶貧開發(fā)工作成效明顯的地區(qū)，統(tǒng)籌使用中央和省級財政扶貧資金，下放項目審批權(quán)，賦予縣級政府更大自主權(quán)。

　　棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地區(qū)，在省級財政安排保障性安居工程建設(shè)引導(dǎo)資金、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)時給予傾斜，優(yōu)先向國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推薦落實棚改政策性貸款。

　　縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地區(qū)，預(yù)留省級配套獎勵資金，根據(jù)考核評估結(jié)果，予以資金獎勵。

　　加強養(yǎng)老服務(wù)體系考核，將考核結(jié)果與省級養(yǎng)老服務(wù)體系補助資金分配掛鉤。

　　開展環(huán)保年度目標(biāo)任務(wù)考核，將考核結(jié)果與環(huán)保資金分配掛鉤。落實與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，對主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達到省定任務(wù)的地區(qū)進行獎勵。

　　糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果為優(yōu)秀、成品糧油儲備規(guī)模和補貼到位、訂單糧食推進有力、積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，在省級倉儲物流設(shè)施建設(shè)專項資金安排和糧食專項扶持政策方面給予傾斜。

　　此外，受到國家督查表揚的地區(qū)，在下一年度省政府組織的有關(guān)實地督查中實行“免督查”。

　　明年起，每年3月底前，省有關(guān)部門根據(jù)國家和省統(tǒng)一組織的重大督查情況，結(jié)合本部門日常督查情況，提出擬予激勵支持的地區(qū)名單，由省政府辦公廳統(tǒng)籌開展表揚激勵。我省將密切跟蹤激勵措施落實情況，根據(jù)中央精神、政策導(dǎo)向和發(fā)展實際，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，確保激勵力度持續(xù)增大、示范效應(yīng)持續(xù)增強。同時建立健全問責(zé)機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為慢作為等現(xiàn)象嚴肅問責(zé)。（黃 偉）

來源：新華日報