對違法犯罪黨員給予紀(jì)律處分應(yīng)注意的幾個(gè)問題

鐘紀(jì)晟

基本案情

　　張某，中共黨員，A市某國有公司黨委書記。

　　2014年7月，張某因涉嫌受賄犯罪被逮捕。2016年2月，法院經(jīng)審理，以受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，二審判處張某有期徒刑五年。法院判決書載明：2006年12月至2013年11月，張某利用職務(wù)上的便利，為該公司下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在職務(wù)晉升、職稱評定等方面提供幫助，收受李某等人所送財(cái)物共計(jì)60萬元。2008年5月，張某違反決策程序和議事規(guī)則，在下屬公司改制過程中違規(guī)審批，造成重大國有資產(chǎn)損失。A市紀(jì)委于2016年3月收到上述法院判決文書，4月決定對張某立案審查，5月經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)市委批準(zhǔn)，決定給予張某開除黨籍處分。

　　分析意見

　　張某被司法機(jī)關(guān)依法判處有期徒刑后，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)給予其黨紀(jì)處分。有同志認(rèn)為，張某違反組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，其違紀(jì)行為發(fā)生在2016年以前，應(yīng)依據(jù)2003年《黨紀(jì)處分條例》第六十六條、第一百二十七條、第二十五條之規(guī)定進(jìn)行處理。有同志認(rèn)為，張某因故意犯罪被判處有期徒刑，應(yīng)依據(jù)2016年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條關(guān)于黨員“因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑的”，“應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分”的規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

　　本案涉及對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分，結(jié)合實(shí)踐，我們經(jīng)研究認(rèn)為，根據(jù)生效判決對違法犯罪黨員給予紀(jì)律處分，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)問題。

　　關(guān)于辦理程序。根據(jù)《案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第四十六條之規(guī)定，對已經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)處理的移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)的案件，由審理室直接受理，不再履行立案手續(xù)。案件審理部門經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其他違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)將案件轉(zhuǎn)交紀(jì)律審查部門，由紀(jì)律審查部門按程序辦理立案手續(xù)，并予以審查。結(jié)合本案，A市紀(jì)委依據(jù)法院判決書給予張某黨紀(jì)處分，不需進(jìn)一步調(diào)查，應(yīng)由審理室直接受理，提出處分建議并按程序呈報(bào)審批，無需再辦理立案手續(xù)。

　　關(guān)于違紀(jì)事實(shí)的表述。2003年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條、2016年《黨紀(jì)處分條例》第三十四條均規(guī)定，黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)給予黨紀(jì)處分。據(jù)此，對于根據(jù)生效刑事判決給予黨紀(jì)處分，審理文書可直接引用生效判決認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)。結(jié)合本案，違紀(jì)事實(shí)部分表述為“經(jīng)審查，根據(jù)人民法院作出的生效判決，張某存在以下受賄犯罪和國有公司人員濫用職權(quán)犯罪的問題”，并根據(jù)判決文書對違紀(jì)事實(shí)予以概述。

　　關(guān)于紀(jì)律條規(guī)的適用。應(yīng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)判決、裁定、決定的生效時(shí)間來確定，而不是根據(jù)被處分人違法犯罪行為的發(fā)生時(shí)間確定。具體到適用條款，根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定的結(jié)果，可分為兩種情況。

　　一是黨員犯罪不被起訴，免予刑事處罰，或被單處罰金的情況。根據(jù)2016年《黨紀(jì)處分條例》第三十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨組織在處理時(shí)，可直接引用該條款，根據(jù)司法機(jī)關(guān)生效判決認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，研究提出具體的黨紀(jì)處分意見。

　　需要注意的是，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十二條之規(guī)定，公務(wù)員以及行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員被判處單處罰金等刑罰的，應(yīng)給予開除處分。實(shí)踐中，上述人員中具有黨員身份的，應(yīng)一并給予開除黨籍、行政開除處分。

　　二是黨員犯罪被判處主刑，或被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的情況。根據(jù)2003年《黨紀(jì)處分條例》第三十條或2016年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分（因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍）。黨組織在處理時(shí)，可直接引用該條款作出開除黨籍的處分決定。結(jié)合本案，考慮司法機(jī)關(guān)的判決書生效時(shí)間為2016年以后，張某因故意犯罪被人民法院依法判處有期徒刑五年，可直接依據(jù)2016年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條第一款之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

　　作者單位：中央紀(jì)委案件審理室

　�。ㄖ袊�紀(jì)檢監(jiān)察雜志供稿）