地區(qū)生產總值增長7.2%，經濟運行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢；“3550”改革加快推進，“不見面”審批正在成為江蘇新名片；城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.8%；首批創(chuàng)建25個省級特色小鎮(zhèn)，評定208個美麗宜居鄉(xiāng)村建設示范村莊……

這是一份階段性成績單，反映了今年以來江蘇經濟社會發(fā)展的最新態(tài)勢，展現各領域工作的最新進展。對照年初《政府工作報告》提出的經濟社會發(fā)展目標任務，省政府辦公廳7月下旬全面檢查省政府“十大主要任務、百項重點工作”半年實施情況，基本實現“時間過半、任務過半”目標。100項重點工作所包含的676個可考核指標總體達到半年序時進度，其中，45項重點工作中的94個指標已完成年度目標任務。

聚力創(chuàng)新，

推動新舊動能加快轉換

經濟增速扭轉連續(xù)5個季度的下行走勢，實現企穩(wěn)回升；“三去一降一補”取得新進展，供需結構繼續(xù)優(yōu)化。在我省新舊動能轉換的關鍵時期，在主動化解過剩產能、淘汰落后產能的背景下，完成預期目標非常不容易。

舊動能有序退出——

上半年化解鋼鐵產能291萬噸，平板玻璃產量下降4.7%，省屬企業(yè)清理8家“僵尸企業(yè)”，關停落后化工企業(yè)708家。在此過程中，妥善安置1000多名企業(yè)職工。

新動能逐步增強——

組織實施210個省級重大項目，完成投資超過2400億元；實施技術改造提升行動，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達55.6%；新立項省重點研發(fā)計劃項目、重大科技成果轉化項目308項，總投資106.4億元。

加快動能轉換需要打好“組合拳”！無論是去庫存與穩(wěn)市場并重、降企業(yè)杠桿與控政府債務同步，還是降實體經濟成本與穩(wěn)財政收支統(tǒng)籌、補短板與促投資協(xié)調，都考驗著政府部門的智慧和勇氣。

直接融資規(guī)模在擴大，新增境內外上市公司40家、“新三板”掛牌企業(yè)153家，全省銀行業(yè)金融機構不良貸款率下降0.18%。發(fā)行地方政府債務1009.1億元，風險總體可控。

貫徹國家稅收優(yōu)惠政策，在支持科技創(chuàng)新和促進小微企業(yè)發(fā)展方面為企業(yè)減輕稅負216億元；落實社會保險費率政策，為企業(yè)減征社保費86.65億元；擴大電力直接交易規(guī)模，降低企業(yè)電費成本約15億元。

省級重大項目新開工數同比提高4個百分點，創(chuàng)近年來最好水平；年初組織省市縣集中開工重大項目，開工率達96.3%。一批重大基礎設施項目加快謀劃和推進，其中，交通基礎設施建設投資613.9億元。

以“科技創(chuàng)新40條”“人才新政26條”“知識產權18條”等政策為指引，發(fā)揮江蘇發(fā)展大會、大院大所合作對接會等平臺作用，正在集聚更多創(chuàng)新資源。

省技術產權交易市場線上線下服務平臺順利運營，江蘇（國際）知識產權運營交易中心與省技術產權交易市場、國家知識產權運營總平臺信息互通、資源共享。

聚焦富民，

精準發(fā)力創(chuàng)造過硬成績

鹽城大豐區(qū)恒北村發(fā)展現代高效農業(yè)和全域旅游，成為遠近聞名的特色田園鄉(xiāng)村；灌南縣實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程，讓全縣人民喝上“同源、同網、同質、同服務”的放心安全水。

今年以來，全省上下把聚焦富民擺在更加突出位置，作為當前最應干、能夠干、必須干好的事情。今年以來，推動先進技術與農業(yè)資源稟賦相結合，建成130多萬畝優(yōu)質稻米產業(yè)化基地，扶持農業(yè)特色種養(yǎng)、農產品加工和流通的產業(yè)化經營項目170個，全省農產品網絡銷售增長25%。

出臺《全民創(chuàng)業(yè)行動計劃（2017—2020年）》，支持城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)12.69萬人，創(chuàng)業(yè)培訓14.08萬人，培育農業(yè)和漁業(yè)科技示范戶11.5萬戶。上半年落實“五方掛鉤”幫扶年度任務和省級財政專項扶貧資金12.81億元，幫扶5.36萬低收入農戶勞動力實現穩(wěn)定轉移就業(yè)。

制定10個領域87項基本公共服務清單，增加城鄉(xiāng)居民“隱性財富”。按照優(yōu)質均衡目標，完成義務教育學校“改薄”項目403個；推進“健康江蘇”建設，全省已建有醫(yī)聯體301個；促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，社會力量舉辦或經營的養(yǎng)老床位數占比達57.3%。

今年以來，我省以“263”專項行動為抓手，緊盯重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，堅決打好環(huán)境問題的殲滅戰(zhàn)、轉型升級的攻堅戰(zhàn)。各地受理群眾舉報5991件、曝光2380件，經曝光共關停企業(yè)2361家，立案查處環(huán)境違法行為5615件。完成大氣治理工程2272項，全省PM2.5平均濃度下降7%。修訂水環(huán)境“雙向”補償辦法，補償斷面增加近1倍。

深化改革，

發(fā)揮“強刺激”“深刺激”作用

對照年初工作部署，不僅抓好事關培育江蘇未來競爭力、讓老百姓真正有獲得感的事，我省還著力抓好對面上發(fā)展撬動力強的事——釋放全面深化改革的“強刺激”“深刺激”。

打造“放管服”改革升級版、“江蘇政務服務網”“江蘇12345在線”上線運行、加快推廣“不見面審批（服務）”模式、相對集中行政許可權改革實現13個設區(qū)市全覆蓋，向著“開辦企業(yè)3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內完成”目標再進一步。

蘇寧銀行正式開業(yè)、省港口集團掛牌成立、研究組建省級商旅集團、組建全省機場聯盟、選定10家省屬國企和市屬國企啟動員工持股試點、推進電量市場化交易……體制機制創(chuàng)新激發(fā)各類市場主體活力，推動各類要素資源充分流動。

全面落實自貿區(qū)新一批復制推廣的19項改革事項和“14+11”項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度、推廣蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗10項改革經驗……以改革促進開放、以開放深化改革，僅中哈（連云港）物流基地的國際貨運業(yè)務就完成集裝箱11萬標箱，推動“一帶一路”建設取得新成果。

一系列標志性、引領性、支柱性的重點改革取得進展，為更好地落實省委、省政府的新思路、新戰(zhàn)略鋪路、架橋。

無論是實施“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略，還是推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，都與區(qū)域協(xié)調發(fā)展密切相關。今年以來，圍繞推動沿江城市融合發(fā)展、提高中小城市綜合承載力和公共服務能力、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、優(yōu)化省級空間規(guī)劃體系、加強省際區(qū)域合作交流等，各地開展一系列扎實有效工作。

最近召開的省政府全體（擴大）會議指出，“十大主要任務、百項重點工作”很多都是老百姓看得見、摸得著的事情，要按照年初承諾按時“曬進度”、主動“交作業(yè)”，把實事辦好、好事辦實，讓老百姓真正有獲得感，既扎扎實實完成好全年目標任務，更為構筑江蘇長遠發(fā)展優(yōu)勢提供戰(zhàn)略支撐。 （黃 偉）

來源：新華日報