江蘇不見面審批受到國務(wù)院表揚(yáng) 三指標(biāo)全國第一

國務(wù)院第四次大督查近日對江蘇“不見面審批（服務(wù)）”改革予以表揚(yáng)，在督查期間開展的營商環(huán)境三項(xiàng)重要指標(biāo)調(diào)查中，江蘇名列第一。江蘇的“放管服”改革舉措得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

今年以來，我省大力推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，把“不見面審批（服務(wù)）”作為深化“放管服”改革的重要抓手，切實(shí)做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

人在外地就完成備案手續(xù)

上�？蜕踢B稱“沒想到”

10月9日下午，盱眙縣行政審批局工作人員打電話給上�？蜕毯�斌，告訴他華光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司德芳有機(jī)農(nóng)場升級改造項(xiàng)目備案手續(xù)已辦好，可登錄平臺自行打印相關(guān)手續(xù)。胡斌激動(dòng)地說，“沒想到人在上海就完成了備案手續(xù)，不見面審批真是太方便了！”他說，以前辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案手續(xù)，不但要準(zhǔn)備一堆材料，而且要跑幾次審批部門�，F(xiàn)在不管身在何處，只需上個(gè)網(wǎng)登個(gè)平臺（江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺）在網(wǎng)上申報(bào)就行了，當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天就能從網(wǎng)上自助打印出記載有項(xiàng)目統(tǒng)一代碼的備案文書。

“不見面審批（服務(wù)）”作為我省“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)和重要抓手，省委、省政府高度重視。前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，對第四次大督查發(fā)現(xiàn)的地方典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)，江蘇“不見面審批（服務(wù)）”得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。在督查期間開展的營商環(huán)境三項(xiàng)重要指標(biāo)調(diào)查中，江蘇名列第一。

據(jù)介紹，6月15日,江蘇省政府首批53項(xiàng)《企業(yè)投資相關(guān)項(xiàng)目省級部門“不再審批”清單》推出,13個(gè)市、96個(gè)縣市區(qū)也全部出臺“不見面”審批改革實(shí)施方案和事項(xiàng)清單。各地探索出了一套“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制”審評新模式。

南京市出臺《南京市投資建設(shè)代辦服務(wù)工作暫行辦法》，形成“二級機(jī)構(gòu)、三級功能”的代辦服務(wù)體系，全市50余名專職代辦員已累計(jì)代辦投資建設(shè)項(xiàng)目568項(xiàng)，總投資額約2914億元。

當(dāng)天網(wǎng)上申請，次日快遞到家

10萬多項(xiàng)政務(wù)可“不見面”辦了

10月16日，在如皋市行政審批局現(xiàn)場踏勘人員的指導(dǎo)下，如皋市東陳鎮(zhèn)居民丁琴登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在南通食品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)上填寫申請人、安全人員、設(shè)備設(shè)施等基本信息，然后上傳營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營場所使用證明、食品安全規(guī)章制度等相關(guān)材料，完成所有法律文書遞交。當(dāng)天下午，如皋市行政審批局后臺審批系統(tǒng)收到該單位申請信息，業(yè)務(wù)人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核通過操作，隨后將食品經(jīng)營許可證裝入中國郵政EMS信封快遞寄出，次日送達(dá)丁琴手中。

“網(wǎng)上辦”是我省打造“不見面審批（服務(wù)）”重要途徑。6月28日，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，創(chuàng)造全國“四個(gè)第一”：第一個(gè)按國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單“三級四同”全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)開設(shè)綜合旗艦店的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)開展審批服務(wù)、公共資源交易、12345熱線同網(wǎng)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)平臺與實(shí)體服務(wù)大廳融合發(fā)展，并支持統(tǒng)一身份認(rèn)證和網(wǎng)上支付。按“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，10月底前我省將完成80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。10月23日，記者登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http：//www.jszwfw.gov.cn/）首頁，點(diǎn)擊“不見面清單”圖片欄目，102774項(xiàng)“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單一目了然，覆蓋教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)登記、稅費(fèi)征收等與群眾和企業(yè)生活、生產(chǎn)密切相關(guān)領(lǐng)域的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，都不需要再去政府部門辦理，全部可以在網(wǎng)上或者通過EMS快遞服務(wù)輕松快速辦結(jié)。

事前事中事后全過程監(jiān)管

“不見面審批”將更加標(biāo)準(zhǔn)化

省編辦行政審批制度改革處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“不見面審批”幾乎涉及全省所有職能部門，省編辦負(fù)責(zé)加快推進(jìn)改革日常工作，省發(fā)改委牽頭項(xiàng)目投資在線審批的改革優(yōu)化，省工商局牽頭推進(jìn)工商登記全程電子證照，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)“不見面審批”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化……為了達(dá)到“不見面審批”服務(wù)效果，讓企業(yè)、市民真正享受不跑腿、不見面的便捷福利，江蘇還創(chuàng)新提出“3550”目標(biāo)。目前，我省按“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”原則，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，確保“不見面審批（服務(wù)）”改革舉措落地生效。各市縣政府和省各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對難度大的改革全力推動(dòng)，對重大問題敢于拍板。

該負(fù)責(zé)人還表示，針對目前各地公布的“不見面審批”事項(xiàng)不統(tǒng)一、數(shù)量不平衡的問題，省編辦將對各地“不見面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，提出全省統(tǒng)一的“不見面審批”事項(xiàng)清單，明確哪些事項(xiàng)可以“不見面”，哪些事項(xiàng)“見一次面”和“不見面審批”的方式。“不見面審批”的方式不局限于網(wǎng)上辦，通過信函快遞、全程代辦等方式均可視為“不見面”。接下來，省質(zhì)監(jiān)局會同省編辦、省政務(wù)辦將拿出我省“不見面”審批工作規(guī)范，出臺我省地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化。此外，省編辦還將編制第二批企業(yè)投資項(xiàng)目省級部門“不再審批”清單、開展新一輪市縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價(jià)等工作，把我省打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高的區(qū)域。 （肖蔚 曹盧杰）

來源：揚(yáng)子晚報(bào)