□本報記者田宜龍本報通訊員王思臣

    省政府工作報告提出，把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為龍頭，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。要高水平建設中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

    省委常委、洛陽市委書記李亞在去年8月召開的洛陽市委十一屆七次全會暨重點工作推進會上強調：要加快自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”發(fā)展，按照“一核四區(qū)多點”的布局放大政策紅利，形成創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同效應。

    2018年，洛陽高新區(qū)緊緊把握鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“三區(qū)疊加”機遇，穩(wěn)步推進“三區(qū)融合”，新舊動能加速轉換，改革、開放、創(chuàng)新“三駕馬車”引領洛陽高質量發(fā)展。

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    放大紅利創(chuàng)新動力更加強勁

    洛陽高新區(qū)黨工委書記、管委會主任胡加彬說，作為全市改革開放和科技創(chuàng)新的最前沿，洛陽高新區(qū)牢牢把握自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”發(fā)展這個關鍵，充分發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢，深入貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”建設，持續(xù)深化放管服改革，不斷為高質量發(fā)展注入新動能。

    7.03億元！去年5月洛陽高新區(qū)自創(chuàng)工作推進暨政策兌現(xiàn)大會上的這一數(shù)字，不經(jīng)意間在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)建設中寫下了濃墨重彩的一筆。

    作為自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)核心區(qū)，高新區(qū)根據(jù)省、市、區(qū)相關自創(chuàng)區(qū)激勵政策，對在平臺建設、人才引進等方面成績優(yōu)秀的企業(yè)和個人進行重獎。“這么高額度的獎勵在高新區(qū)歷史上是空前的。”洛陽高新區(qū)管委會相關負責人說。

    見微知著，一葉知秋�；赝�2018年，看到的盡是創(chuàng)新發(fā)展的滾滾紅利。高新區(qū)把自創(chuàng)區(qū)建設作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心載體和現(xiàn)代創(chuàng)新體系的重要支撐，深入實施“雙倍增”行動，著力打通“四個通道”、促進“四鏈融合”。

    推出支持企業(yè)創(chuàng)新的“高新18條”，落實自創(chuàng)區(qū)政策資金4.9億元，設立自創(chuàng)區(qū)建設專項資金，完善“1+3+N”的政策體系，重點扶持區(qū)內的創(chuàng)新引領型企業(yè)、創(chuàng)新引領型人才、創(chuàng)新引領型機構、創(chuàng)新引領型平臺……一項項舉措扎實推進、擲地有聲，讓創(chuàng)新成為高新區(qū)高質量發(fā)展新底色。

    創(chuàng)新成果更耀眼——

    工業(yè)級無人直升機技術在洛陽北航科技園落地轉化；“洛陽連接器”助力首艘國產(chǎn)航母入水；“洛陽風機”讓“復興號”行駛更加平穩(wěn)；世界最長的跨海大橋——港珠澳大橋采用雙瑞特裝生產(chǎn)的“洛陽關節(jié)”……去年前11個月，全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總量比重達到61%，產(chǎn)業(yè)升級動力更足！

    創(chuàng)新版圖更遼闊——

    去年，高新區(qū)高新技術企業(yè)162家，創(chuàng)新龍頭企業(yè)7家，河南省創(chuàng)新型（試點）企業(yè)36家，河南省科技小巨人（培育）企業(yè)32家，分別占全市的33％、35％、63％和37％。全區(qū)市級以上研發(fā)中心334家，全區(qū)省級以上孵化載體16家，“飄紅”的數(shù)據(jù)遍布“雙倍增”行動一線。從“跟跑者”到“領跑者”，創(chuàng)新驅動的火車頭正牽引“洛陽創(chuàng)新號”列車向著高質量發(fā)展全速前進。

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    創(chuàng)新制度企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)

    突破萬家！這是去年自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)企業(yè)數(shù)目的最新紀錄。在萬余家進駐企業(yè)中，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)占比超九成，高質量發(fā)展成色足。

    回望2018年自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)發(fā)展，看到的盡是制度創(chuàng)新的滾滾紅利。自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在推進政府職能轉變、商事制度改革和雙向開放等方面大膽探索。

    商事制度改革激發(fā)市場活力——

    在這里，國務院明確的4批153項經(jīng)驗、省總體方案確定的160項試點任務和洛陽片區(qū)提出的200項試點任務全部按要求實現(xiàn)復制、推廣；在這里，走出了“一枚印章管審批，一支隊伍管執(zhí)法，一個專網(wǎng)搞服務”的“三個一”“放管服”改革模式；在這里，“網(wǎng)上可辦”和“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)率達到100%。

    雙向開放打造貿(mào)易暢通大道——

    中亞班列、洛陽—青島港班列、洛陽—寧波舟山港集裝箱公鐵海聯(lián)運班列開行，使洛陽與世界聯(lián)系更加緊密；源自洛陽片區(qū)的裝備和技術來到烏茲別克斯坦，助力當?shù)氐木G豆產(chǎn)量較該國原有品種提升3倍；全省首個線下咨詢窗口——國際貿(mào)易“單一窗口”在此落地，實現(xiàn)“一站式”通關……主動融入“一帶一路”的大背景下，雙向開放的足跡在洛陽片區(qū)里顯得格外清晰。

    金融服務升級滋潤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——

    洛陽片區(qū)初步形成“政銀企研所”多方協(xié)同、“信貸保產(chǎn)轉”多元服務的金融服務體系；通過“科技保”“科技貸”等業(yè)務，自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)新增小微企業(yè)科技貸款2.7億元，辦理小微企業(yè)還貸周轉金業(yè)務4億元；通過乾發(fā)供應鏈、國宏國際、網(wǎng)來云商等平臺開展跨境貿(mào)易服務，其中網(wǎng)來云商項目已確定首批40家上線企業(yè)。去年前11個月洛陽片區(qū)395家進出口企業(yè)累計出口13.9億元……

    最新出爐的自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)綜合規(guī)劃，將洛陽片區(qū)發(fā)展目標定位為“雙向開放先行區(qū)、改革創(chuàng)新活力源、高質量發(fā)展增長極”。隨著藍圖已繪，夢想加速照進現(xiàn)實，以開放為底色構筑的發(fā)展新格局正在洛陽片區(qū)不斷完善。

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    三區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)

    去年以來，高新區(qū)借力自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”破題高質量發(fā)展，改革、開放、創(chuàng)新“三力聯(lián)動”不斷加強，新舊動能加速轉換。

    與自創(chuàng)區(qū)相融，增創(chuàng)創(chuàng)新內生動力——

    在“省30條”“市30條”自創(chuàng)區(qū)優(yōu)惠政策基礎上，高新區(qū)制定出臺被稱為“高新18條”的《關于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設的若干政策意見》，設立每年不低于1億元的自創(chuàng)區(qū)建設專項資金，重點扶持區(qū)內創(chuàng)新引領型企業(yè)、創(chuàng)新引領型人才、創(chuàng)新引領型機構、創(chuàng)新引領型平臺。

    與自貿(mào)試驗區(qū)相融，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力——

    高新試驗區(qū)管委會、自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)管委會聯(lián)合出臺了《高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)深化“放管服”改革全面推進落實“三個一”政務服務體系建設實施方案（試行）》；承接省級改革事權455項、市級改革事權874項，并把高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)1391項改革事權全部納入；實施審批流程再造，壓縮裁量權空間，實現(xiàn)了申請材料、審批環(huán)節(jié)、承諾期限、排隊次數(shù)、蓋章數(shù)量“五減少”和行政審批效率、企業(yè)群眾滿意度“兩提升”，企業(yè)投資申請資料精簡83%以上，審批服務事項精簡88%以上，創(chuàng)造了“放管服”改革洛陽新實踐。

    “未來，‘三區(qū)融合’發(fā)展依然是高新區(qū)發(fā)展的主旋律。”高新區(qū)相關負責人介紹，2019年將全面推進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推動創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”，促進自創(chuàng)區(qū)發(fā)展活力；圍繞自貿(mào)試驗區(qū)建設，縱深推進市場化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高區(qū)域開放水平。

    2019年剛剛開局，高新區(qū)就傳來好消息，作為開放型經(jīng)濟的重要引擎、自貿(mào)試驗區(qū)建設的前沿窗口洛陽綜合保稅區(qū)奠基。

    綜保區(qū)建設，無疑將成為高新區(qū)2019年發(fā)展建設的重頭戲。

    9月底將實現(xiàn)綜保區(qū)一期圍網(wǎng)，卡口建設完成，具備封關運營能力。推動乾發(fā)公司、萬邦物流、視微影像等7個項目進駐。

    目標已明確，奮斗向明天。

    一件事接著一件事辦，一年接著一年干。在重大戰(zhàn)略機遇疊加下，依靠“三區(qū)融合”發(fā)展，洛陽高新區(qū)高質量發(fā)展引擎已成功引燃，爆發(fā)出澎湃強勁的新動力。

    數(shù)字說創(chuàng)新

    自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)2018年新認定高新技術企業(yè)54家，高新技術企業(yè)總數(shù)達到162家；新備案國家級、省級科技型中小企業(yè)359家，創(chuàng)新主體達到757家；新培育省級、市級研發(fā)平臺36家，創(chuàng)新平臺達到327個；專利申請量2949件，其中發(fā)明專利1249件，占全市的60%以上；累計掛牌科技成果529項，完成技術市場合同交易額36.45億元，占全市的95%以上。

    自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)已復制、推廣國務院及省市確定的513項經(jīng)驗和試點任務，承接省級事權455項、市級事權874項以及高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)改革事權1391項；截至2018年年底，累計進駐企業(yè)數(shù)量達10126家，注冊資本874.14億元；2018年前11個月，395家進出口企業(yè)實現(xiàn)進出口總值15.6億元，同比增長23.9%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到32%。

    本版圖片：王思臣