全國(guó)人大代表、江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐

　　家和萬(wàn)事興。重視家庭和親情，是中國(guó)人的一大傳統(tǒng)。如果子女和父母能夠共同或相鄰居住，“一碗湯燒好了送過來，還是熱的”，無(wú)疑有利于解決當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)問題。昨天，全國(guó)人大代表、江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)，建議減免相關(guān)稅費(fèi)，支持“一碗湯距離”親情養(yǎng)老居住需求。

　　“中國(guó)是高度重視家庭和親情的社會(huì)，幾千年的傳統(tǒng)形成了盡孝養(yǎng)老是子女應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)價(jià)值觀。”周嵐說，一方面，需要加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，形成支持獨(dú)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施發(fā)展的社會(huì)氛圍；另一方面，更要鼓勵(lì)讓子女與老人共同或相鄰居住，照顧贍養(yǎng)老人，支持“一碗湯距離”的親情居家養(yǎng)老，這既有利于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，也有利于降低政府支持養(yǎng)老的壓力，對(duì)老人而言，這又是最貼心的照顧安排。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，中國(guó)60歲以上老年人已達(dá)2.21億人，約占總?cè)丝诘?6%。其中，江蘇省60歲以上老年人占比為21.36%，已經(jīng)超過了全省人口總數(shù)的五分之一。

　　鼓勵(lì)子女老人相鄰居住

　　值得一提的是，對(duì)于“鼓勵(lì)親情養(yǎng)老居住”這一建議，周嵐代表說自己便有著切身的體會(huì)。她說，自己和姐姐還有父母都住在南京，但是三家人住在三個(gè)地方，“跟父母住得遠(yuǎn)，照顧他們不方便，隨著年齡的增長(zhǎng)，這種感受就越明顯。”

　　由自己的經(jīng)歷，周嵐想到，如果子女跟父母住得近一些或者一起住，就不存在這樣的煩惱了。“比如吃飯就很方便，做一頓飯大家可以一起吃，老人還可以照顧孩子，不會(huì)有孤獨(dú)感，孩子也可以感受到更濃厚的親情和家庭氛圍。”

　　與父母住得遠(yuǎn)，照顧不方便

　　算筆賬

　　通過換房實(shí)現(xiàn)相鄰居住成本高，建議減免稅費(fèi)

　　買房需繳納 契稅 90平方米及以下 成交價(jià)×1% 首套房

　　90平方米以上 成交價(jià)×1.5% 首套房

　　90平方米以上 成交價(jià)×2% 二套房

　　賣房需繳納 營(yíng)業(yè)稅 未滿2年 成交價(jià)×5.5%

　　滿2年 無(wú)

　　個(gè)人所得稅 成交價(jià)×1%

　　正是基于上述初衷，去年全國(guó)兩會(huì)，周嵐就提出了打造“親情養(yǎng)老居住”的概念。相比之下，今年的這份建議更加具體，并提出了更多的操作方式。

　　“據(jù)調(diào)查，目前許多老人或子女都希望能通過房屋置換實(shí)現(xiàn)‘一碗湯距離’的親情養(yǎng)老居住。”周嵐告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，“但按照現(xiàn)行的房屋買賣稅收政策，老人或子女調(diào)整住房涉及的交易成本較高。”

　　她還專門給記者算了一筆賬：以老人或子女換購(gòu)一套略超90平方米等面積的住房為例，假設(shè)房屋均價(jià)都約為2萬(wàn)元/平方米，總房款180萬(wàn)元。按通常先買房、后賣房順序，買房時(shí)是家庭第二套房，需繳契稅180萬(wàn)元×2%=3.6萬(wàn)元；賣房時(shí)，2年以上的，需繳個(gè)人所得稅180萬(wàn)元×1%=1.8萬(wàn)元；未滿2年的，需繳營(yíng)業(yè)稅加個(gè)人所得稅180萬(wàn)元×5.5%+180萬(wàn)元×1%=11.7萬(wàn)元。合計(jì)需繳納的稅收，置換2年以上房屋為5.4萬(wàn)元；2年以內(nèi)為15.3萬(wàn)元。

　　再以老人或子女賣掉原有一套90平方米、購(gòu)買“三代同堂”（兩老人加上年輕夫妻和一個(gè)小孩）175平方米住房為例（按社會(huì)平均住房水平人均35平方米匡算），假設(shè)房屋均價(jià)都為2萬(wàn)元/平方米，賣房款為180萬(wàn)元，買房款為350萬(wàn)元。按通常先買房、后賣房的順序，買房時(shí)，需繳契稅350萬(wàn)元×2%=7萬(wàn)元；賣房時(shí)，2年以上的，需繳個(gè)人所得稅180萬(wàn)元×1%=1.8萬(wàn)元；未滿2年的，需繳營(yíng)業(yè)稅加個(gè)人所得稅180萬(wàn)元×5.5%+180萬(wàn)元×1%=11.7萬(wàn)元。合計(jì)需繳納的稅收，置換2年以上房屋為8.8萬(wàn)元；2年以內(nèi)為18.7萬(wàn)元。

　　“兩個(gè)案例均顯示，讓子女和老人通過換房實(shí)現(xiàn)‘一碗湯距離’的相鄰居住，房屋交易成本較高。”周嵐建議，為在同城市實(shí)現(xiàn)子女與老人的相鄰居住而換購(gòu)住房的，等面積置換部分免征或減征相關(guān)稅收。如對(duì)個(gè)人所得稅，等面積的部分可免征；2年以內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅可酌情減征。這樣賣掉原有一套90平方米、換購(gòu)為相鄰居住或購(gòu)買三代同堂住房的，按成交單價(jià)2萬(wàn)元算，居民可獲得1.8萬(wàn)元個(gè)人所得稅免征優(yōu)惠以及一定比例的營(yíng)業(yè)稅扣減優(yōu)惠。

　　周嵐認(rèn)為，支持鼓勵(lì)“一碗湯距離”的親情居家養(yǎng)老模式，是推進(jìn)以人為本城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。政府雖減少了部分房屋交易稅收（主要是個(gè)人所得稅和未滿2年賣房的部分營(yíng)業(yè)稅），但同時(shí)可以大大釋放社會(huì)有效需求，契稅的稅收規(guī)模可以較快增長(zhǎng)，政府支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的壓力也可大大降低。

　　好消息

　　今年江蘇13市將打造兩代宜居的“親情住宅”

　　“一碗湯”的距離，是父母與子女居住的理想狀態(tài)。

　　而江蘇多部門正在推動(dòng)試點(diǎn)，今年13市將打造兩代宜居的“親情住宅”。相對(duì)于減免稅費(fèi)鼓勵(lì)親情養(yǎng)老居住而言，適老住宅則是從居住條件本身，為子女和老人共同或相鄰居住提供硬件保障。

　　在此前省住建廳與民政廳召開的會(huì)上曾透露消息稱，今年江蘇將探索打造適老住區(qū)，要求全省13個(gè)市至少啟動(dòng)1個(gè)新建適老住區(qū)和1個(gè)既有住區(qū)適老化改造試點(diǎn)項(xiàng)目。“眼下常州、揚(yáng)州在先行打造試點(diǎn)，今年我們也準(zhǔn)備召開建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。”周嵐透露。(鄭春平、鹿偉)