【財新網】（見習記者 林金冰）央行一分支機構提出，如果房地產限購政策持續(xù)時間過長，房價有可能出現(xiàn)斷崖式下降，從而對中國經濟金融產生不可估量的影響。中國應在適當時機退出限購政策，并以征收房產稅代之。

上述觀點源自央行調查統(tǒng)計司8月23日發(fā)表的題為《德國經濟再度崛起的原因及對我國經濟發(fā)展的啟示》報告。報告由央行杭州中心支行嚴春蘭、章麗盛、牛秀起、翁磊、郁一彬等人撰寫。

報告認為，當前中國經濟備受房價、貿易順差、轉型升級等三大問題困擾。在分析德國在這些方面的成功經驗后，報告試圖為中國經濟發(fā)展提供建議。

報告認為，2010年以來中國所采取的限貸、限購等一系列調控政策，目前效果正開始逐步顯現(xiàn)，房地產價格開始有所松動。

“但當前的這種調控方式弊端也是非常明顯”，報告指出，限購政策短期內雖可通過壓制投資性需求的方式，緩解住房供需矛盾，從而為房地產市場降溫，但一旦限購政策取消且無后續(xù)政策安排，被抑制的需求可能重新反彈，房價有可能出現(xiàn)報復性上漲。此外，限購政策在一定程度上傷及了剛性和改善型需求，增加不必要的調控代價。

“更為重要的是，如果限購政策持續(xù)時間過長，房價有可能出現(xiàn)斷崖式下降，從而對我國經濟金融產生不可估量的影響。”報告這樣認為。

借鑒德國穩(wěn)定房價的經驗，報告建議中國在適當時機退出限購政策，轉而代之以征收房產稅。對于首套房或一定面積內的住房免征房產稅；對于二套房或超過一定面積的住房，征收房價市值一定比例的房產稅；對于三套及以上住房，征收更高比例的房產稅。報告稱，通過合理的累進稅制，能有效打擊投資性需求，同時較好保護剛性和改善型需求。

報告還建議中國加快保障房體系建設、豐富差別化信貸政策，并建立和健全相關法律體系。

對于貿易順差，報告建議，必須維護中國貨幣政策自主性，通過主動、可控、漸進的方式推進匯率制度的市場化改革；要加大對資本項目調節(jié)力度，積極探索擴大對外間接投資的多樣化渠道，大量轉化運用外匯資產，減緩外匯儲備積累。

報告還提出，要積極有序擴大對外直接投資，大力發(fā)展外匯貸款、進出口信貸、保函、出口信用保險等貿易融資產品，積極推進外匯遠期、掉期、期權等匯率避險工具創(chuàng)新，鼓勵和支持中國企業(yè)對外兼并收購。

通過上述措施，逐步減少資本和金融項目順差，直至其轉變?yōu)橐欢ǚ�度的逆差，從而在一定程度上抵消貿易順差，實現(xiàn)國際收支基本平衡。

在產業(yè)轉型升級方面，報告指出，目前中央和地方政府出臺的節(jié)能減排、振興十大產業(yè)等一系列政策措施，多屬“倒逼企業(yè)轉型升級”，而非“支持鼓勵企業(yè)轉型升級”。

報告認為，在企業(yè)資金、人才和技術條件尚不具備之時，過分強調倒逼機制的重要性，政策在實際執(zhí)行過程中就可能發(fā)生異化。地方政府為突擊完成節(jié)能減排任務而拉閘限電，對企業(yè)正常生產經營產生較大影響，正是典型例子之一。

報告建議，要真正推進和實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，需借鑒德國做法：鼓勵創(chuàng)新，以創(chuàng)新促轉型。要進一步完善知識產權保護法，加大對企業(yè)自主知識產權的保護力度；要通過增加財政投入、減免相關稅收、加大信貸傾斜等優(yōu)惠政策措施，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，加強自主創(chuàng)新；要積極引入二元制職業(yè)教育，調整大學科目設置，推動產學研一體化，幫助企業(yè)培養(yǎng)科技人才。