江蘇灌南房屋征收現(xiàn)荒唐事:與奶奶簽協(xié)議拆孫女房子

閆峰 吳紀(jì)攀

圖為張寧姐妹所屬房屋被拆前。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議上出現(xiàn)6個(gè)非產(chǎn)權(quán)人簽名，卻偏偏沒有真正的產(chǎn)權(quán)人。

贏了官司卻沒贏來權(quán)益。老家江蘇灌南的張寧向人民網(wǎng)反映，2016年底，登記在她和雙胞胎姐姐名下的房屋在未事先告知的情況下即被拆除，房屋位于灌南縣實(shí)施的一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)�；奶频氖�，灌南縣房屋征收局憑借的卻是和沒有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的奶奶嵇美鳳達(dá)成的征收補(bǔ)償協(xié)議。

2017年初，張寧姐妹將灌南縣房屋征收局告上法庭。法院認(rèn)為，在沒有原告委托授權(quán)或追認(rèn)且在案無有效證據(jù)顯示嵇美鳳對涉案房屋享有權(quán)利的情況下，被告灌南縣房屋征收局與第三人就原告所有的房屋訂立征收補(bǔ)償協(xié)議，沒有合法依據(jù)，遂判決灌南縣房屋征收局拆除行為違法。張寧告訴記者，判決生效已近半年，她們的合法權(quán)益卻依然懸在半空里。

縣房屋征收局：已經(jīng)拆了，該怎么辦就怎么辦吧

2016年11月19日，灌南縣政府發(fā)布了一份房屋征收公告，將位于城區(qū)二中西側(cè)的地塊納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，張寧姐妹位于新安北路77－3號的房屋正在其中。據(jù)張寧介紹，該處房屋是其父親生前過戶在她和姐姐張婧名下共同擁有的房產(chǎn)，因姐妹二人長期在外地工作，其父母去世后房屋空置，拆除前不久奶奶嵇美鳳自青海返回后居住在里面。

公告一周后，姐妹倆趕回老家處理房屋征收補(bǔ)償一事，因?qū)Ψ课轀y量面積存在異議，后又重新進(jìn)行測量。記者在張寧持有的房權(quán)證上看到，該房屋2015年8月18日獲得登記，建筑面積合計(jì)為273.79平米。據(jù)了解，經(jīng)重新測量認(rèn)定其合法建筑面積為293.11平米，另有自建房屋建筑面積115.38平米。

按照張寧的說法，去年12月9日，雙方談補(bǔ)償條件未談攏，“幾個(gè)人圍住不讓走，非逼著我們簽字”，好不容易脫身后姐妹倆當(dāng)天下午各自返回了工作的城市。而就在同月15日，張寧接到老家朋友的電話稱她們家的房子正在被拆除，她立即報(bào)警，“民警趕到現(xiàn)場時(shí)，只剩下最后一堵墻了”。次日，再次回到灌南的張寧看到了夷為廢墟的房屋，更讓她感到匪夷所思的是一份所謂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書。

從協(xié)議日期看，在張寧姐妹上次離開老家的第3天，即2016年12月11日，這份房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書就達(dá)成了。協(xié)議起頭處，甲方是灌南縣房屋征收局，乙方即被征收房屋所有權(quán)人寫的是張寧的奶奶嵇美鳳的名字；而在協(xié)議結(jié)尾乙方落款處，則簽有包括其奶奶、叔叔、嬸嬸、姑姑等共計(jì)6個(gè)人的名字，其中還有灌南縣旅游局一名嵇姓副局長。

房屋明明登記在張寧姐妹名下，征收補(bǔ)償協(xié)議為何與沒有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的奶奶簽訂？對此，灌南縣房屋征收局王姓工作人員表示，他們與嵇美鳳簽訂協(xié)議，因?yàn)?ldquo;周邊的鄰居都說房子是她奶奶的”。隨后，該工作人員又表示其實(shí)他們也知道這樣做不對，但房子總是要拆的，“已經(jīng)拆了，該怎么辦就怎么辦吧。”

張寧說，她喊灌南縣旅游局嵇姓副局長“表叔”，父親去世前兩年才和她們家有來往。記者找到了這位嵇副局長，他說是被縣房屋征收局的人叫去簽的字，“當(dāng)時(shí)只說是為了作個(gè)證明，我也沒多想就簽了。”他強(qiáng)調(diào)自己在該房屋征收協(xié)議書上簽字絕對沒有私利，后來也覺得簽字不妥，要求將自己的名字劃掉。

產(chǎn)權(quán)人：官司贏了，轉(zhuǎn)了一圈兒似乎又回到了原點(diǎn)

幾番交涉無果后，2017年1月9日，張寧、張婧姐妹提起行政訴訟，將灌南縣房屋征收局告訴上法庭。連云港市海州區(qū)人民法院受理后，于6月8日進(jìn)行了開庭審理，6月12日作出判決。

案件事實(shí)清楚，海州區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，涉案房屋因棚戶區(qū)改造而被征收，被告與第三人嵇美鳳訂立補(bǔ)償協(xié)議。因涉案房屋的所有權(quán)登記在原告張寧、張婧名下，故張寧、張婧是涉案被征收、拆除房屋的所有權(quán)人和被征收人。雖然嵇美鳳系兩原告的奶奶，在沒有原告委托授權(quán)或追認(rèn)且在案無有效證據(jù)顯示嵇美鳳對涉案房屋享有權(quán)利的情況下，被告灌南縣房屋征收局與第三人就原告所有的房屋訂立征收補(bǔ)償協(xié)議，沒有合法依據(jù)。

法院同時(shí)認(rèn)為，被告在涉案房屋補(bǔ)償款未全額給付、房屋所有權(quán)人未交付房屋的情況下，自行拆除的做法與法相悖。最終判決被告灌南縣房屋征收局拆除原告張寧、張婧共同所有的位于灌南縣新安鎮(zhèn)新安北路77－3號房屋的行為違法。

張寧告訴記者，判決書生效后，她就多次找縣房屋征收局協(xié)商解決辦法，孰料對方的態(tài)度卻似乎是事不關(guān)己：要么接受已簽訂的協(xié)議，領(lǐng)走剩下的補(bǔ)償款，要么再走法律程序要求賠償。據(jù)了解，當(dāng)?shù)嘏c第三人嵇美鳳達(dá)成的征收補(bǔ)償協(xié)議約定的補(bǔ)償金額為1354243元，嵇美鳳已從中領(lǐng)取40萬元。

“你來找我，那我們就談?wù)劇?rdquo;11月16日下午，記者隨同張寧見到灌南縣房屋征收局王姓工作人員，被告知談的結(jié)果取決于張寧的態(tài)度，談不妥可以再到法院起訴，他們無所謂。“官司雖然贏了，但轉(zhuǎn)了一圈兒似乎又回到了原點(diǎn)。”張寧說。

截至發(fā)稿前，走投無路的姐妹倆再次委托律師，準(zhǔn)備第二次將灌南縣房屋征收局告上法庭，索賠包括因違法拆遷造成的房屋、物品財(cái)產(chǎn)、附著物、安置費(fèi)等在內(nèi)超過260萬元損失。 

來源：人民網(wǎng)-江蘇頻道