黨的十九大報(bào)告指出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。出席十九大的多位長期從事社會(huì)治理工作的江蘇代表表示，社會(huì)治理創(chuàng)新是新時(shí)代提出的新要求，而打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，說到底是為了更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活的需求。

按按刷刷，折射社會(huì)治理新變化

“從早晨一睜眼，到晚上睡覺休息，老百姓的上學(xué)、買菜、健身、看病等諸多方面，都應(yīng)該一件事情一件事情考慮好、做好。這也是社會(huì)治理的最主要目標(biāo)，讓老百姓有獲得感。”十九大代表、東臺市委書記陳衛(wèi)紅說，從按一按、點(diǎn)一點(diǎn)、刷一刷這些細(xì)微的動(dòng)作，就能看出社會(huì)治理正在發(fā)生變化。

說到“按一按”，陳衛(wèi)紅介紹說，東臺利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立了遠(yuǎn)程會(huì)診、影像診斷、臨床檢驗(yàn)、心電診斷、消毒供應(yīng)等“五大中心”，村里的衛(wèi)生室可以隨時(shí)通過系統(tǒng)呼叫到城里的醫(yī)院，病人的影像、心電圖等檢查資料，可以通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一匯集到城里的醫(yī)生那里，農(nóng)村病人也可以第一時(shí)間得到城里高水平的就診服務(wù)。東臺還建成“掌上醫(yī)院”，老百姓按一按手機(jī)鍵，就能通過客戶端或微信公眾號實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、選擇專家、在線支付、查詢檢查檢驗(yàn)報(bào)告等，遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

快捷式智能化的服務(wù)能夠很好地體現(xiàn)社會(huì)治理的水平，“點(diǎn)一點(diǎn)”就是其中的生動(dòng)表現(xiàn)。“東園生活”是東臺首款社區(qū)綜合服務(wù)平臺，在這一平臺上，社區(qū)居委會(huì)不僅可以實(shí)時(shí)發(fā)布各類公告、政策資訊和其他各類信息，而且能夠聚合社區(qū)各方力量為居民辦實(shí)事、做好事，居民點(diǎn)擊平臺，就能享受快捷的社區(qū)服務(wù)。

“刷一刷”，則是行政審批制度改革后政府辦事效率提高的體現(xiàn)。陳衛(wèi)紅說，如今當(dāng)?shù)厥忻�、企業(yè)申請工商執(zhí)照，到自助機(jī)上就能完成，8月底江蘇首張自助辦理工商營業(yè)執(zhí)照就是在東臺出現(xiàn)，“在自助辦照一體機(jī)上按提示輸入從業(yè)地址、范圍、出資數(shù)額、聯(lián)系方式等信息，不到10分鐘就能領(lǐng)取到工商戶營業(yè)執(zhí)照。市民辦理社�？�，也能自助辦理，用身份證刷一刷，幾分鐘內(nèi)就能辦結(jié)”。

“家門口飯碗工程”造福居民

“社會(huì)治理對基層而言，最大的難點(diǎn)在于如何調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理的積極性。”十九大代表、揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江街道黨工委副書記、文昌花園社區(qū)黨委書記鄭翔表示，這幾年文昌花園社區(qū)之所以從全市最大、問題復(fù)雜的拆遷安置小區(qū)，轉(zhuǎn)變成為全國和諧示范社區(qū)、全國文明社區(qū)、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，正是共建共治共享的結(jié)果。

文昌花園社區(qū)黨委通過以黨組織為核心、多元主體共同治理的“一核多元”模式，建立多方共同參與的社區(qū)治理委員會(huì)，變社區(qū)居民和利益相關(guān)方的被動(dòng)參與為主動(dòng)參與，解決涉及居民利益及社區(qū)建設(shè)中的各類問題。

文昌花園社區(qū)建立之初特殊群體多、困難戶多，“我們當(dāng)時(shí)主要依托各種層面的載體，比如慈善超市發(fā)放基本生活用品，但這種救濟(jì)只是基礎(chǔ)，社區(qū)更關(guān)注困難群體的個(gè)人價(jià)值，特別是對失地農(nóng)民、下崗職工，要讓他們自食其力得到報(bào)酬，給予生活的尊嚴(yán)。”鄭翔說，他們推出“家門口飯碗工程”，既介紹工作又開展技能培訓(xùn)。

社區(qū)黨委為居民聯(lián)系可以在家進(jìn)行的手工加工工作，居民既可照顧家庭，也能獲取一定報(bào)酬，獲得了群眾歡迎。“家門口飯碗工程”后來發(fā)展成為“家門口飯碗服務(wù)社”，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員中的致富能手帶動(dòng)就業(yè)，服務(wù)社社員靈活選擇在家工作或去工廠上班�，F(xiàn)在，“家門口飯碗”穩(wěn)定安排了260多名居民就業(yè)，社員人均收入也由每月1000多元提高到近3000元。

網(wǎng)絡(luò)化治理解了“老大難”

“我們仙林街道33平方公里，有4500多名外國人、3所高校的17萬老師和學(xué)生，還有4300多名拆遷農(nóng)民，大小駐街單位1786個(gè)。各類新老矛盾縱橫交織，既有農(nóng)牧場改制、征地拆遷等歷史遺留矛盾，又有失地農(nóng)民困難幫扶、大病救助、上崗就業(yè)等現(xiàn)實(shí)矛盾，還有城市管理、環(huán)境保護(hù)、拆違控違、群租房管控、安全隱患整治，以及物業(yè)、業(yè)委會(huì)、開發(fā)商、業(yè)主之間的矛盾等城市化新興矛盾。”十九大代表、南京市棲霞區(qū)仙林街道黨工委書記孫金娣的介紹，讓記者感到了社會(huì)治理的復(fù)雜性。

“我們認(rèn)為基層社會(huì)治理不能‘自拉自唱’‘一廂情愿’，不能‘剃頭挑子一頭熱’，必須不斷創(chuàng)新。”孫金娣說，他們從抓黨建責(zé)任制入手，創(chuàng)新網(wǎng)格化機(jī)制，把轄區(qū)劃分為10個(gè)一級網(wǎng)格、156個(gè)二級網(wǎng)格、1786個(gè)三級網(wǎng)格。依托網(wǎng)格化，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一個(gè)單位一個(gè)單位走訪服務(wù)，一個(gè)單位一個(gè)單位征求意見，把所有單位、居民與街道社區(qū)聚攏在一起。

仙林街道還優(yōu)化了黨組織設(shè)置，建立“1+3+N”黨組織架構(gòu)，在一級網(wǎng)格設(shè)立黨委，下轄社區(qū)居民黨支部、服務(wù)辦公室行政黨支部、綜合（兩新組織）黨支部，按照樓棟、商業(yè)街區(qū)、項(xiàng)目工地、志愿者隊(duì)伍等分類，設(shè)立若干個(gè)功能型黨小組。目前，街道共下轄10個(gè)一級網(wǎng)格黨委、34個(gè)二級黨支部、106個(gè)功能黨小組。每月由網(wǎng)格負(fù)責(zé)人牽頭召集，駐街單位、居民代表在一起商量事情、推進(jìn)工作。物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民、開發(fā)商三天兩頭吵架，他們實(shí)行社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)負(fù)責(zé)人交叉建設(shè)，有事共商量。

“這幾年，我們?nèi)∠�了社區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等20項(xiàng)任務(wù)，每個(gè)社區(qū)逐年遞增為民服務(wù)資金，讓社區(qū)有精力、有資源、有能力為群眾服務(wù)。還把每一個(gè)黨員干部的姓名、照片、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作黨員公示牌，在所在網(wǎng)格內(nèi)的駐街單位、小區(qū)樓棟上墻，接受大家監(jiān)督。”孫金娣說，在不增加編制、不改變職級的基礎(chǔ)上，對街道29個(gè)內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行優(yōu)化重組，成立基層黨建、科技創(chuàng)新等10個(gè)“功能型”服務(wù)辦公室，每個(gè)服務(wù)辦公室與1個(gè)社區(qū)捆綁負(fù)責(zé)1個(gè)一級網(wǎng)格，如此，街道所有工作都納入了網(wǎng)格。（黃陽陽 陳潔 陳月飛 汪曉霞）

來源：新華日報(bào)