2019年實(shí)施統(tǒng)一核算改革 破解GDP數(shù)據(jù)“打架”
“各算各賬”變?yōu)?ldquo;共同算賬”
地區(qū)生產(chǎn)總值為何統(tǒng)一核算（政策解讀）
今年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，提出要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機(jī)制，實(shí)行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“黨中央、國(guó)務(wù)院決定推行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接，把差率控制在合理范圍之內(nèi)是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大改革舉措。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超說。
破解GDP數(shù)據(jù)“打架”問題
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（全國(guó)GDP）和地區(qū)生產(chǎn)總值（各地GDP）核算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成部分。自1985年我國(guó)建立核算制度以來，全國(guó)GDP和各地GDP采取分級(jí)核算制度，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算全國(guó)GDP，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)GDP。近年來，通過深化改革，完善體制，加大執(zhí)法檢查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到很大提升，地區(qū)與國(guó)家生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)不銜接問題得到明顯改善。
然而，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)“打架”的問題依然存在。李曉超介紹，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)存在一定差距，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐上是可以接受的，在各國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中也比較常見。但目前我國(guó)的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不利于實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，還影響了政府統(tǒng)計(jì)公信力。
“實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，都具有十分重要而深刻的意義。”李曉超說。
2019年實(shí)施統(tǒng)一核算改革
那么地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革推行后，最大的改變是什么呢？
“各算各賬”變?yōu)?ldquo;共同算賬”！
李曉超介紹，改革后，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核算，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作，將按照統(tǒng)一的核算方法，遵循真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一和公開透明的原則，進(jìn)行統(tǒng)一核算，并統(tǒng)一公布核算結(jié)果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。
從核算主體看，改革后，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生產(chǎn)總值核算將由各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織領(lǐng)導(dǎo)，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局共同參與的統(tǒng)一核算。
從核算方法看，改革后，地區(qū)生產(chǎn)總值將依據(jù)統(tǒng)一的核算方法，利用地區(qū)與國(guó)家相銜接的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行統(tǒng)一核算，確保地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接。
從核算機(jī)制看，改革后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，組織各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程，進(jìn)行統(tǒng)一核算。核算結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。
從時(shí)間上看，利用開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月31日 02 版）