◎本報全媒體記者 李曉航

1986年，在著名經濟學家于光遠的倡議下，一個以徐州為區(qū)位中心、橫跨蘇魯豫皖4省20市、覆蓋人口過億的區(qū)域性合作組織淮海經濟區(qū)正式誕生。30年來，徐州始終把建設淮海經濟區(qū)中心城市作為牽引帶動城市轉型發(fā)展、提升發(fā)展的有力抓手，推動城市經濟實力、環(huán)境形象、輻射能力等不斷提升，在區(qū)域發(fā)展格局中的龍頭地位初步確立。

去年，國務院正式批復了《徐州市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》，明確徐州“淮海經濟區(qū)中心城市”的定位。江蘇省委、省政府把徐州作為全省“1+3”功能區(qū)布局中的一個獨立板塊，對徐州提出了淮海經濟區(qū)中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點城市和全國重要綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位。省委常委會專題研究徐州工作，要求徐州在新的起點上進一步明確發(fā)展定位，努力建設淮海經濟區(qū)中心城市，在全省乃至全國發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

一系列重大戰(zhàn)略機遇疊加效應的顯現(xiàn)，助推著徐州淮海經濟區(qū)中心城市建設風正帆懸、破浪前行。談起淮海經濟區(qū)中心城市建設，市委書記周鐵根曾多次提出：“中心城市不是領導‘封’出來的，更不是自己‘喊’出來的，而是要靠實實在在‘干’出來的。”秉承著“把定位變?yōu)榈匚?rdquo;的理念，全市干部群眾腳踏實地、突出重點、破解難點，在實實在在干出“中心城市”新地位的征程中逐夢前行、執(zhí)楫奮進。

內省其身學習借鑒

樹立城市發(fā)展新標桿新定位

2017年，徐州完成地區(qū)生產總值超過6600億元、一般公共預算收入501億元，經濟實力位列全國地級以上城市第29位，穩(wěn)居淮海經濟區(qū)20個城市首位。然而，城鄉(xiāng)二元矛盾突出、產業(yè)整體實力不強、城市功能不夠完善、生態(tài)質量亟待提升等問題，依然是徐州中心城市建設存在的突出短板和面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

站在新的起點、面臨新的機遇，徐州必須放眼全國、提升定位，以更高標準謀劃推動中心城市建設。今年5月6日至9日，徐州黨政代表團赴鄭州、成都、深圳、東莞考察，學習借鑒四地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、擴大對外開放、發(fā)展新興產業(yè)、建設中心城市的先進經驗和做法，探尋“提升中心城市首位度和發(fā)展能級”的創(chuàng)新路徑。

他山之石可以攻玉，思想的解放、眼界的開闊，催生了思路理念的創(chuàng)新。聚焦持續(xù)提升城市集聚力、輻射力、向心力，努力做到“徐州之于淮海經濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”，徐州自覺擺脫“地市級思維”、破除傳統(tǒng)的“蘇北意識”、卸下老工業(yè)基地“包袱”，開始對標國際國內一流城市謀劃發(fā)展標桿定位。

目前，瞄準大城市能級自主規(guī)劃，我市已啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，開展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，立足提升城市現(xiàn)代化、國際化水平，調整優(yōu)化空間布局，做強先進制造業(yè)高地，做強現(xiàn)代物流、現(xiàn)代中心商圈，做強教育、科技、金融、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，高起點規(guī)劃建設交通樞紐、中心商圈、高端旅游目的地，以及文化藝術中心、大劇院、會展中心、科技中心等功能性項目，不斷提升城市的品質和能級。展望未來，一個資源集聚力強、產業(yè)繁榮興旺、功能設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新徐州正加速崛起。

開放創(chuàng)新振興產業(yè)

培育城市發(fā)展新動能新優(yōu)勢

產業(yè)是城市發(fā)展的核心競爭力，產業(yè)興、則城市興，產業(yè)強、則城市強。建設淮海經濟區(qū)中心城市，徐州必須大力推動產業(yè)轉型振興、增強經濟可持續(xù)發(fā)展能力，對于這點我市上下有著清醒的認識。

如何把徐州中心城市優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？如何打破傳統(tǒng)路徑依賴闖出綠色生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的路子？如何抓住機遇通過新興主導產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅動實現(xiàn)彎道超越？為解答好新時期“徐州三問”，今年以來，我市聚焦新舊動能轉換、產業(yè)轉型升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系，深化改革開放，聚焦優(yōu)質資源、推進改革創(chuàng)新，在招商引資、招才引智、項目招引、平臺建設等方面持續(xù)用功發(fā)力、取得新的成效，進一步夯實了中心城市建設的產業(yè)根基。

今年9月12日，一場以“落實習總書記重要指示 推動徐州高質量發(fā)展”為主題的懇談會在北京成功舉辦。站在全國政治中心的舞臺上，徐州向央企拋出深化產業(yè)合作的“繡球”，11項戰(zhàn)略合作協(xié)議現(xiàn)場簽約，48個投資體量大、層次高、回報率高的項目現(xiàn)場簽訂投資合同，總投資超過1345億元。10月11日，徐州—上海大院大所對接合作懇談會在美麗的黃浦江畔舉行。站在全國的經濟中心和科創(chuàng)中心，徐州誠邀天下英才、聚力創(chuàng)新發(fā)展，十多個國家和地區(qū)、100家大院大所的高層次領軍人才、著名高科技企業(yè)負責人等300余名專家參加會議，我市圍繞重點發(fā)展的新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，與科研院所和高新技術企業(yè)深入開展科技研發(fā)和產業(yè)合作，現(xiàn)場集中簽約項目33個。隨后，從如約而至的徐州第二十一屆投資洽談會，再到2018中國（徐州）智慧物流國際發(fā)展大會，一場場主題鮮明、成果豐碩的招商盛會，展現(xiàn)出徐州開放、包容、共享、共贏的發(fā)展胸襟。

正如市委書記周鐵根在2018年“世界城市日”中國主場活動開幕式致辭中所說：“城市是人類智慧文明的結晶，是創(chuàng)造美好生活的搖籃。徐州正虛心學習借鑒先進城市經驗做法，積極探索有自身特色的城市轉型發(fā)展之路。”

徐州的城市轉型發(fā)展之路，是轉變理念、開放合作、集聚資源的實踐，更是產業(yè)振興、民生改善、富民強市的歷程，旨在努力將徐州建設成為讓市民幸福自豪、令外地人羨慕向往的現(xiàn)代化中心城市。伴隨著全市產業(yè)層次和經濟實力的大幅提升，徐州中心城市建設的“底氣”更實更足！

發(fā)揮優(yōu)勢深化協(xié)作

構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制

市委十二屆六次全體會議提出，要系統(tǒng)提升中心城市首位度和發(fā)展能級，突破局限一域的觀念，共建共享共贏的機制，通過自身作用發(fā)揮來引領帶動周邊發(fā)展，持續(xù)提升城市集聚力、輻射力、向心力，努力做到“徐州之于淮海經濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”。

徐州五省通衢、交通便利，是國家重要綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點城市。徐州建設淮海經濟區(qū)中心城市，對于帶動淮海經濟區(qū)洼地崛起、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展將起到重要的引領作用。

謀大事者，首重格局。為突破行政封鎖、利益分割的格局，讓淮海經濟區(qū)成為利益共同體，真正實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，我市正積極與淮海經濟區(qū)城市交流對接，加強新一輪戰(zhàn)略合作，構建互惠互利、包容開放的融合發(fā)展新格局，進而推動淮海經濟區(qū)建設實現(xiàn)新突破，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。

淮海經濟區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作包括：構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，通過建立戰(zhàn)略決策機制、溝通協(xié)調機制、合作運行機制，推動區(qū)域城市加強溝通交流、強化對話合作。加快交通同城化建設，同步實施在建基礎設施項目，協(xié)同推進規(guī)劃項目申報審批，加強長期規(guī)劃和項目儲備，推進城市間構建起快速、便捷、高效、安全的綜合交通體系。推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，立足各自產業(yè)特色，促進產業(yè)鏈深度融合，推進平臺載體共建共享，推動城市間產業(yè)相促相融、協(xié)同協(xié)作、集聚發(fā)展。加快推進區(qū)域社會事業(yè)融合發(fā)展，加強區(qū)域教育合作交流，推動區(qū)域醫(yī)療保障共建共享，加快區(qū)域文化旅游體育事業(yè)融合發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控，合力破解環(huán)境突出問題，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

借鑒長三角區(qū)域合作新模式，淮海經濟區(qū)城市協(xié)同發(fā)展步伐的不斷加快，不僅將開創(chuàng)區(qū)域高質量協(xié)同發(fā)展的美好未來，也為徐州推進淮海經濟區(qū)中心城市建設拓展了新空間、注入了新動力。

在區(qū)域協(xié)調發(fā)展、共同繁榮中，徐州中心城市的作用和地位將更加彰顯。抓住機遇、做大做強，深化合作、協(xié)調發(fā)展，徐州正吹響淮海經濟區(qū)中心城市建設的“沖鋒號”！