◎徐州日報全媒體記者 王正喜

10月6日，國務(wù)院批準國家發(fā)改委制定的《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，江蘇、安徽、河南等省共同參與的淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃中的“北部淮海經(jīng)濟區(qū)”部分，明確提出：“著力提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點和陸海交匯樞紐作用，推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。”并界定了淮海經(jīng)濟區(qū)包括徐州、連云港、宿遷、宿州、淮北、商丘、棗莊、 濟寧、臨沂、菏澤等市。

從國家區(qū)域戰(zhàn)略角度看，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展具有重大意義，國務(wù)院層面將在《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》政策實施、跨區(qū)域重大工程建設(shè)、資金投入、土地保障、體制創(chuàng)新等方面對淮河生態(tài)經(jīng)濟帶給予積極指導(dǎo)和支持。規(guī)劃將進一步促進淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，帶動大淮海一起贏。

融合發(fā)展

推進淮海經(jīng)濟區(qū)升級崛起

淮海經(jīng)濟區(qū)擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡，是全國經(jīng)濟東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中起著舉足輕重的作用。加快淮海經(jīng)濟區(qū)的升級崛起，充分發(fā)揮其推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，已勢在必行。

山東社會科學(xué)院副院長、研究員楊金衛(wèi)提出，要整合資源優(yōu)勢，實現(xiàn)獨具淮海經(jīng)濟區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)陣容。比如，用新技術(shù)挖掘煤炭業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，走精細化發(fā)展的道路，將淮海經(jīng)濟區(qū)打造成全國最大的煤化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；切實抓好老工業(yè)基地的歷史性機遇，著眼于從戰(zhàn)略高度整體規(guī)劃好該區(qū)域煤炭資源塌陷地的轉(zhuǎn)型，變地下為地上，變灰色為綠色，變傳統(tǒng)為記憶，為全國同類型城市全面振興提供有力示范。還可以科教資源為依托，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。充分發(fā)揮科教資源的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，用最先進的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，激活新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的“四新經(jīng)濟”，積極推進傳統(tǒng)工業(yè)化向新工業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使淮海經(jīng)濟區(qū)成為全國重要的科創(chuàng)重鎮(zhèn)。

安徽社科院哲學(xué)與文化研究所副所長孔令剛認為，淮海經(jīng)濟區(qū)推動經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展的新一輪升級，不管是城市群還是經(jīng)濟圈，跨區(qū)域行政區(qū)間進行資源配置、協(xié)同發(fā)展是根本。淮海經(jīng)濟區(qū)地處“一帶一路”交匯區(qū)域，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”向東開放的前沿陣地。因此總體上來看，基于板塊與“圈帶”建設(shè)，淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要打破行政分割和市場壁壘，推動經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，推動市場體系統(tǒng)一開放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。（下轉(zhuǎn)02版）

（上接01版）

共建共享，抱團發(fā)展才能挖掘更多“富礦”

淮海經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，在國家層面高起點規(guī)劃和建設(shè)，對于打破行政區(qū)劃的割裂狀態(tài)，帶動四省邊緣地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的一體化、協(xié)調(diào)發(fā)展，進而打造中國長江以北的東部地區(qū)繼京津冀之外的第二個沿海經(jīng)濟帶至關(guān)重要。為了實現(xiàn)區(qū)域的有效合作、良性競爭與和諧發(fā)展，淮海經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的城市之間一直在相互走訪，探討更好的合作之道。

11月19日至21日，市委書記周鐵根率徐州市代表團，赴商丘、棗莊、宿州、淮北考察學(xué)習(xí)。而4月份以來，臨沂、開封、濟寧、棗莊、商丘、淮北等城市黨政代表團也相繼到訪徐州，進一步加強交流合作，促進淮海經(jīng)濟區(qū)各城市共同發(fā)展。

“攜手”“合作”“協(xié)同發(fā)展”成為雙方互訪的高頻詞。徐州最近赴周邊城市的考察學(xué)習(xí)，更是釋放一個強烈信號：徐州將攜手其他城市，共同謀劃確定戰(zhàn)略方向、工作目標和實踐路徑，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，著力實現(xiàn)互惠互利、融合發(fā)展。在更高起點、更高層次，推進淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展、加速崛起。

商丘市委書記王戰(zhàn)營表示，商丘將積極配合徐州推進淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展新機制建設(shè)及相關(guān)舉措落地，深化合作、互利共贏，攜手為推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展作出新的更大貢獻。

棗莊市委書記李峰說，棗莊愿與徐州等淮海經(jīng)濟區(qū)兄弟城市一道，以更加開放包容的姿態(tài)加強區(qū)域合作，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)同發(fā)展，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通發(fā)展，加速社會民生事業(yè)的融合發(fā)展，努力開啟新時代淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新篇章、新征程。

宿州市委書記史翔在交流時說，宿州愿和徐州等淮海經(jīng)濟區(qū)各城市一道，互惠互利、深化合作，進一步推動交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、人文交流互動、環(huán)保齊抓共管，努力把淮海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展實力提升到新的更高水平，攜手走出一條獨具特色的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路子。

淮北市委書記、市人大常委會主任黃曉武表示，淮北將全面對接徐州、主動學(xué)習(xí)徐州，大力促進兩地人文交流和產(chǎn)業(yè)合作，為推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展作出新貢獻。

可以相信，以共建共享為原則，淮海經(jīng)濟區(qū)各城市通過規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場共構(gòu)、環(huán)境共育、品牌共推、機制共建、社會共享等途徑，共同推進經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，一定可以實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展、居民共同富裕。