徐郭平接受記者專訪

2月25日，在接受新華報(bào)業(yè)全媒體記者專訪時(shí)，省國資委主任、黨委書記兼省委組織部副部長徐郭平表示，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，全省國資系統(tǒng)將聚焦持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建一流企業(yè)、加快推進(jìn)重要領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組、穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制、不斷提升國資監(jiān)管效能和全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等工作，進(jìn)一步提高國企運(yùn)營效率和發(fā)展質(zhì)量。

國有企業(yè)，

江蘇發(fā)展的中堅(jiān)力量

記者：我們注意到，我省省市國有企業(yè)資產(chǎn)位列全國第二，省屬國企凈資產(chǎn)收益率排在全國第三，應(yīng)該說相當(dāng)不錯(cuò)。去年江蘇國企的其它經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)怎么樣？

徐郭平：到去年年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過10萬億元，其中國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到5.37萬億元，凈資產(chǎn)超過2萬億元。全省國資系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤達(dá)到950億元，利潤增長超過12%。其中，省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1.29萬億元，利潤總額首破400億元大關(guān)，增長6.67%。截至去年底，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率較年初下降3.77個(gè)百分點(diǎn)，提前兩年完成省委、省政府交辦的壓降國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的任務(wù)。歷史上遺留的風(fēng)險(xiǎn)損失大部分已化解，沒有化解的部分也已提足減值準(zhǔn)備金。國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量整體上處于優(yōu)良狀態(tài)。

與此同時(shí)，國有企業(yè)的資本布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，省內(nèi)國有資本主要布局在高速、鐵路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，火電、風(fēng)電、水電、核電、太陽能發(fā)電等能源行業(yè)，以及金融、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域。

瞄準(zhǔn)前列，

扎實(shí)舉措促開花結(jié)果

記者：省委十三屆五次全會(huì)指出，2018年我省突出抓好國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞進(jìn)一步深化國企改革，去年省國資系統(tǒng)著重做了哪些工作，取得怎樣的成效？

徐郭平：去年全省國資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國企改革的一系列決策部署。在省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)“走在前列”目標(biāo)，推動(dòng)國企改革“1+N”文件精神落實(shí)落地，使國企改革在企業(yè)戰(zhàn)略性重組、國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)、混合所有制改革、公司治理結(jié)構(gòu)完善、“雙百行動(dòng)”開展、“瘦身健體”和加快剝離國企辦社會(huì)職能等方面取得顯著成績。

【實(shí)干舉措】 去年，省鐵路集團(tuán)和東部機(jī)場集團(tuán)的組建工作扎實(shí)推進(jìn)，金陵飯店品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，省港口集團(tuán)港口資產(chǎn)重組工作取得新進(jìn)展，國信集團(tuán)改建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

與此同時(shí)，以市場化方式實(shí)施混合所有制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，省屬企業(yè)子公司中64.65%已改為混合所有制。公司治理結(jié)構(gòu)加速完善，省市屬企業(yè)基本完成公司制改制任務(wù)，省屬企業(yè)集團(tuán)和重要子公司全部配備外部董事，并建立外部董事履職報(bào)告和任期履職評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度。大力推進(jìn)綜合改革“雙百行動(dòng)”，實(shí)施包括股權(quán)架構(gòu)改革和員工持股試點(diǎn)改革等在內(nèi)的綜合改革。

國企“瘦身健體”有力有效。全年退出劣勢企業(yè)和低效無效參股投資200余戶（項(xiàng)），全省國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”全部簽訂分離移交協(xié)議，82.3%已基本完成分離交接任務(wù)。

拉長短板加固底板，

仍是發(fā)展之重

記者：進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，助力國企增強(qiáng)活力，目前我們還有哪些藩籬需要破除，哪些障礙需要跨越？

徐郭平：雖然我省國有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，但國有資本布局結(jié)構(gòu)還不盡合理，省屬企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資布局仍顯不足，長期產(chǎn)業(yè)投資還不夠強(qiáng)。同時(shí)，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率雖達(dá)到40%（按凈資產(chǎn)占比計(jì)算），但證券化水平還不夠高。集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)大多沒有實(shí)現(xiàn)整體上市，市場化的資本補(bǔ)充機(jī)制和資源整合機(jī)制尚未建立。國企職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)數(shù)量相對(duì)偏少，一些歷史遺留問題還沒有完全解決，“三重一大”決策不規(guī)范的問題，雖已基本解決，但基礎(chǔ)尚不夠牢固。

【實(shí)干舉措】 江蘇高投集團(tuán)累計(jì)投資800多個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、助力158家企業(yè)通過IPO、國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到116%，投資成效有目共睹，在國內(nèi)創(chuàng)投行業(yè)位居前列。今年高投集團(tuán)將更好地處理短和長的關(guān)系，努力摒棄短錢、短項(xiàng)目、短思維，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)證券化率也是今年混合所有制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，還要再選擇一些有條件的國企開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，此項(xiàng)工作已列入年度計(jì)劃。

多管齊下，

加快一流企業(yè)創(chuàng)建步伐

記者：今年江蘇在國企改革方面的主要著力點(diǎn)在哪里？

徐郭平：全省國資系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的目標(biāo)，以增強(qiáng)活力和效益為中心，完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率，持續(xù)深化國企改革，推動(dòng)“1+N”政策體系落地實(shí)施，加快一流企業(yè)創(chuàng)建，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

【實(shí)干舉措】 推動(dòng)省屬企業(yè)按創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)行業(yè)龍頭、聚焦主業(yè)發(fā)展，從進(jìn)軍國內(nèi)一流向打造國際一流邁進(jìn)。

按業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組整合。

加快落實(shí)關(guān)于混改試點(diǎn)的若干政策，穩(wěn)妥有序開展員工持股、國有資本投資及運(yùn)營公司改革等試點(diǎn)，推動(dòng)國企“雙百行動(dòng)”綜合改革。

健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制。推動(dòng)省屬企業(yè)進(jìn)一步建立“外大于內(nèi)”的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，探索實(shí)施企業(yè)員工中長期激勵(lì)機(jī)制，深化國企內(nèi)部“三項(xiàng)機(jī)制”改革。

不斷提高國資監(jiān)管效能。認(rèn)真研究、探索實(shí)踐國資委從管企業(yè)為主向管資本為主的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變路徑和舉措。

同時(shí)，壓實(shí)國有企業(yè)黨委主體責(zé)任，為國企營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。完善用人制度，讓堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與敞開正向激勵(lì)大門相結(jié)合，既規(guī)范運(yùn)營，又充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

我中有你，

用融合思維推進(jìn)混改

記者：前不久我們在徐工集團(tuán)采訪，他們對(duì)下一步混改滿懷期待。從整體上看，省國資委推動(dòng)國企混改有怎樣的路線圖？

徐郭平：我們歡迎民營企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)等各類所有制企業(yè)參與國企混改。在國有企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展、國有資本退出非主業(yè)的時(shí)候，也歡迎非國有資本進(jìn)入，做國有企業(yè)非主營業(yè)務(wù)的控股股東。同時(shí)，國資委也鼓勵(lì)國企通過股權(quán)合作、項(xiàng)目合作等多種方式，參與到民營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展中，形成融合發(fā)展的格局。

【實(shí)干舉措】 下階段混改關(guān)鍵在于分層分類推進(jìn)。積極探索集團(tuán)層面混改，加快下屬子企業(yè)混改，有序推進(jìn)全省首批混合所有制改革試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企混改，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)改革，用好用足配套政策；積極推進(jìn)混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)，發(fā)揮戰(zhàn)略投資人、戰(zhàn)略合作者商業(yè)智慧，共同推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新華報(bào)業(yè)全媒體記者

杭春燕 李睿哲/文

薛 澄 費(fèi)念渠 丁 峰/攝像

范俊彥/攝影