2019年是極不平凡的一年。面對風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我們緊緊依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅定不移以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市核心區(qū)為主抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特色鮮明、亮點紛呈，開辟了全新境界。 

一年來，我們堅定不移打基礎(chǔ)、增后勁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，經(jīng)濟綜合實力、發(fā)展動能不斷增強

堅持“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，全面落實“六穩(wěn)”工作要求，以穩(wěn)促進、以進求穩(wěn)，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。  

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成278億元（預計，下同）、增長6%。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%。社會消費品零售總額完成483億元、增長6%，增幅居主城區(qū)第一。一般公共預算收入完成18.8億元，剔除減稅降費和退庫因素，實際增長5%以上。商品房銷售、商品住房銷售增幅均居主城區(qū)第一。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標呈現(xiàn)出下半年好于上半年、四季度好于三季度的現(xiàn)象，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的跡象明顯，逐漸形成了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向上的發(fā)展態(tài)勢。  

項目投入持續(xù)加大。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”和特色產(chǎn)業(yè)基地建設任務，連續(xù)舉辦集中簽約、集中開工、集中觀摩活動，壓茬推進產(chǎn)業(yè)項目“532”計劃，市“765”產(chǎn)業(yè)項目計劃任務全面超額完成。全年簽約項目112個，協(xié)議引資416億元，其中10億元以上項目11個。中山國際商業(yè)綜合體等項目開工建設，云創(chuàng)科技園二期等項目加快推進，京東互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)孵化器、冠業(yè)智能系統(tǒng)等項目全面竣工。  

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。省級服務業(yè)綜合改革試點深入實施，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高3.7個百分點，成為全市唯一全省首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點地區(qū)。商貿(mào)強區(qū)地位日益鞏固，新竣工商業(yè)面積64萬平方米，金鷹二期、蘇寧廣場復興店建成開業(yè)，中心商圈國慶假期客流量突破340萬人次，鼓樓廣場即將全面運營，彭城商業(yè)步行街入選省級高品位步行街培育街區(qū)。鼎易恒“中歐班列”順利開行，豐樹物流園有序建設，全區(qū)物流交易額達435億元。招金引銀成果豐碩，平安養(yǎng)老保險、大地財產(chǎn)保險等7家金融機構(gòu)區(qū)域總部成功落戶，區(qū)域股權(quán)交易市場新掛牌企業(yè)10家。樓宇園區(qū)規(guī)模不斷提升，10大重點園區(qū)營業(yè)收入突破300億元、增長6.5%。納稅千萬元樓宇達14座，樓企納稅4.2億元、增長2.3%。全域旅游穩(wěn)步推進，規(guī)劃編制圓滿完成，全年旅游收入突破5億元、增長6.5%。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，海康物聯(lián)網(wǎng)裝備生產(chǎn)基地等49個項目成功簽約，銀河水滴步態(tài)識別、小馬智行、諾亦騰虛擬現(xiàn)實等45個項目開業(yè)運營，聯(lián)合中科院自動化所設立中科（徐州）人工智能研究院并成功獲批市級新型研發(fā)機構(gòu)，第三屆中國（徐州）人工智能大會成果豐碩，人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地集聚力進一步提升。  

開放創(chuàng)新活力凸顯。高新區(qū)總體規(guī)劃獲市規(guī)委會通過，琵琶路、丁萬河南路等6條道路啟動實施，睿商·龍湖產(chǎn)業(yè)園晉升省級科技企業(yè)孵化器，全年新引進高層次人才13人，新增國家級、省級眾創(chuàng)空間3家，省級科技型中小企業(yè)及民營科技企業(yè)31家，“四上”企業(yè)68家，國家級高新技術(shù)企業(yè)11家，高企申報通過率居全市縣（市）區(qū)第一。對外開放勢頭強勁，進出口總額完成13億元、增長20.8%。服務外包總執(zhí)行額完成5億美元，其中離岸外包執(zhí)行額完成7000萬美元、增長18%。全年跨境電商交易額突破9000萬美元、增長23%。實際使用外資完成9417萬美元、完成市定任務的1.1倍。

一年來，我們堅持不懈拓空間、優(yōu)環(huán)境，城區(qū)面貌日新月異，社會治理水平、文明程度顯著提高  

聚焦中心城市核心區(qū)建設和老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務，協(xié)調(diào)推進城市建設與管理，城區(qū)功能品質(zhì)更加完善。  

基礎(chǔ)設施日趨健全。實施城建重點工程58項，完成投資164億元、增長7.2%。沈孟大道、新臺子路等7條道路全面竣工，解放北路高架快速路、大馬路橋改建等工程快速推進，協(xié)調(diào)增設、延長、調(diào)整公交線路6條，居民出行更加便捷。九里公交首末站主體封頂，北區(qū)股份制醫(yī)院、曉東心血管醫(yī)院投入運營。舉全區(qū)之力推動棚戶區(qū)改造，22個多年遺留項目實現(xiàn)“清零”，實現(xiàn)了改善居住條件、盤活土地資源、節(jié)省建設成本一舉多得。  

生態(tài)環(huán)境不斷改善。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)新開展工地揚塵、交通尾氣、餐飲油煙和揮發(fā)性有機物“四氣共治”行動。全年P(guān)M2.5平均濃度為55.5微克/立方米，同比下降9.5%，在市區(qū)7個國控站點中唯一順利完成年度目標任務，絕對值和同比降幅均為最優(yōu)。三級河湖長制和斷面長制有力落實，月河、李屯河等河道景觀提升全面完成，丁萬河入選省首批生態(tài)樣板河。全力推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，3處污染土地修復治理及拾東采煤塌陷地治理工程基本完成。  

社會治理縱深推進。深入推進“美好鼓樓·精治共造”社會治理創(chuàng)新集成改革，扎實開展“六維共治”，成功獲批全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。平安鼓樓、法治鼓樓建設有力推進，“七五普法”扎實實施，掃黑除惡專項斗爭深入開展。推動矛盾化解與基層民主協(xié)商、民事訴訟調(diào)解深度融合，各類矛盾調(diào)處覆蓋面、針對性、成功率大幅提升，開創(chuàng)了多元矛盾化解工作新格局。安全生產(chǎn)責任制有力落實，危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治扎實推進，森林防滅火、防汛防旱、防災減災工作全面加強，2個社區(qū)順利通過國家綜合減災示范社區(qū)驗收，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.3%和42.9%。強化領(lǐng)導信訪包案責任，化解信訪重點案件65件。認真落實風險防控“四項機制”，全面排查整治各類風險隱患，開展食品抽檢1981批次，省級小餐飲示范街創(chuàng)建得分全市第一，“大棚房”專項整治和非洲豬瘟防控取得實效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。  

文明創(chuàng)建成效明顯。大力開展城市出入口、老舊小區(qū)、背街小巷等集中整治行動，處置數(shù)字化城管案件約15萬件、結(jié)案率99.8%。新增違建當月處置率達93%、提高11個百分點。“無廢城市”建設全面啟動，二環(huán)北路垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達74.4%、提升14.6個百分點。全年新增停車場9座、停車泊位2249個，新建改建公廁16座，修復道路49條。舉辦第四屆“鼓樓榜樣”評選活動，全國文明城市創(chuàng)建年末省級測評取得“零失分”好成績。 

一年來，我們堅守初心惠民生、增福祉，各項保障扎實有力，群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)持續(xù)改善 

堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，真心誠意地辦實事、做好事、解難事，居民生活更加寬裕、舒適、便利。  

民生工程扎實推進。80件民生實事如期完成，全區(qū)新增就業(yè)12330人、失業(yè)人員再就業(yè)12208人，分別完成市定目標任務的1.6倍和3倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.76%。居民人均可支配收入增長7.9%。全年向低保家庭、殘疾人、困境兒童、特困人員等發(fā)放各類救助幫扶資金達3900余萬元。完善涉農(nóng)社區(qū)和老舊小區(qū)基礎(chǔ)設施，啟動實施涉農(nóng)社區(qū)戶廁配套管網(wǎng)改造工程，4個“三供一業(yè)”移交小區(qū)改造試點順利完成，投資4400余萬元的老舊小區(qū)二次供水改造和涉農(nóng)社區(qū)自來水供水改造工程基本完工。扎實開展低收入農(nóng)戶精準脫貧“回頭看”，轉(zhuǎn)移性、福利性收入持續(xù)增長。  

公共服務日趨健全。大力推進教育事業(yè)發(fā)展，新建續(xù)建中小學幼兒園15所，崇信學校小學部、丁萬河幼兒園等5所學校幼兒園投入使用。“健康鼓樓”深入開展，區(qū)社會福利中心加快建設，創(chuàng)成1個省級婦幼規(guī)范化門診、6個省市級特色科室。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建成街道老年人日間照料中心2家、標準化居家養(yǎng)老服務中心12家、老年中心廚房1家。公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先在主城區(qū)建成新時代文明實踐中心、區(qū)級圖書館和智能檔案館。新中國成立70周年慶�；顒雍桶脖９ぷ髌椒�(wěn)有序。國防動員、人民防空、審計、統(tǒng)計、雙擁、退役軍人事務、紅十字、機關(guān)事務、疾控、工會、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、臺僑事務、民族宗教等各項事業(yè)都取得了新進展。 

一年來，我們堅韌不拔轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設全面加強，政府擔當意識、服務能力明顯提升

不斷提高政治站位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。  

政治建設有力加強。緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛調(diào)查研究，主動檢視問題，推動政府系統(tǒng)廣大黨員在深刻的學習教育中升華了思想、淬煉了黨性，進一步增強了為人民服務的自覺性。加快省委巡視反饋問題整改，圍繞決勝高水平全面建成小康社會，深入研究并逐項落實補短板、強弱項若干措施。  

各項改革不斷深化。減稅降費政策有力落實，全年為企業(yè)減稅降費約3億元。政府機構(gòu)改革如期完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。國企改革有序進行，7家國有企業(yè)實施整合注銷，4家區(qū)屬平臺公司清產(chǎn)核資全面完成。“放管服”改革深入推進，“雙隨機、一公開”檢查事項全面落實，“一窗受理、集成服務”改革取得實效，區(qū)政務大廳進駐行政審批及公共服務事項395項。深入推進教育集團化改革，3大幼教集團組建完成。新一輪基層公共衛(wèi)生服務體系三年提檔升級行動計劃全面啟動，順利通過省級健康促進區(qū)評估驗收。涉農(nóng)社區(qū)股份合作制改革穩(wěn)步推進，逐步建立起歸屬清晰、共同得益的集體資產(chǎn)管理體制和運行機制。  

依法行政全面落實。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，辦理人大代表建議131件、政協(xié)委員提案102件，滿意率均為100%。扎實開展法治政府示范創(chuàng)建，聯(lián)合鐵路法院成立行政爭議協(xié)同化解工作站，深入推進行政訴訟案件訴前、審前調(diào)解，有效拓寬行政爭議解決渠道。加強政務公開，規(guī)范政務新媒體發(fā)展，嚴格按照要求及時發(fā)布政務信息。  

作風效能持續(xù)改善。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，建立“有求必應、無事不擾”服務企業(yè)工作機制，創(chuàng)新開展“8595”工程，持續(xù)優(yōu)化“六大環(huán)境”，營商環(huán)境建設取得明顯成效。“12345”政府服務熱線接處群眾訴求一次性辦結(jié)率達98%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，下大力氣整治形式主義、官僚主義，以區(qū)政府名義發(fā)文數(shù)量同比下降30%。認真落實“一崗雙責”，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。  

在肯定成績成效的同時，我們也清醒地看到，鼓樓經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠，“四新經(jīng)濟”的貢獻度還比較低，財政收支壓力不斷加大，城市更新和基礎(chǔ)設施建設還有許多短板，高水平全面建成小康社會還存在薄弱環(huán)節(jié)，在生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、收入、文化建設等方面，群眾還有不少不滿意的地方，少數(shù)政府工作人員大局觀念不強、思想解放不夠，執(zhí)行力、責任心還有不足，等等。對此，我們將高度重視，勇于擔當，恪盡職守，采取有效措施，切實加以解決。