過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，云龍區(qū)全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，緊緊圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)大局，以“1356”工作布局為統(tǒng)攬，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，務(wù)實(shí)重行，奮力攻堅(jiān)，較好完成了區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值348 億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入完成27.13億元，下降3.3%，稅占比達(dá)90.8%，剔除減稅降費(fèi)等政策性因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)11.33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成488 億元，增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；實(shí)際使用外資完成9217萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額完成4.5 億美元，均超額完成市定任務(wù)。

抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。全年服務(wù)業(yè)增加值完成313億元，增長(zhǎng)7.5%，占GDP 比重達(dá)90.8%，服務(wù)業(yè)主引擎作用進(jìn)一步凸顯。以金融業(yè)和營(yíng)利性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%，全年新引入金融機(jī)構(gòu)10家。文旅產(chǎn)業(yè)融合提升，戲馬臺(tái)景區(qū)完成景觀提升重新開放，戶部山（回龍窩）步行街被確定為省級(jí)高品位步行街試點(diǎn)街區(qū)，第六屆中國(guó)徐州文化博覽會(huì)吸引游客38.3萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)交易額1.52億元，全區(qū)4A級(jí)景區(qū)游客量增幅超過(guò)50%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。突出把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本舉措，年度93項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年完成投資額195.6億元，超額完成計(jì)劃投資；18項(xiàng)市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資99.5 億元，均按序時(shí)推進(jìn)；“765”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約20項(xiàng)、開工20項(xiàng)、竣工13項(xiàng)，完成市定任務(wù)。中央百貨大樓完成搬遷重裝開業(yè)，綠地繽紛城即將開業(yè)運(yùn)營(yíng)，淮海國(guó)際博覽中心、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心、紅星智能家居產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)博覽中心開工建設(shè)，萬(wàn)科全息科技文旅城局部封頂，龍湖國(guó)際會(huì)議中心主體封頂。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。深度推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)29 家傳統(tǒng)市場(chǎng)搬遷提升改造計(jì)劃，升輝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心一期竣工。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，10家企業(yè)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零突破，電商科技產(chǎn)業(yè)園、云郵電商眾創(chuàng)基地榮膺省級(jí)示范園區(qū)。全年規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6%，服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)30%，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)47%，電商交易額達(dá)65 億元、增長(zhǎng)6.5%。發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。順利完成新城區(qū)體制調(diào)整，并以此為契機(jī)，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快繁榮新城區(qū)實(shí)施意見落實(shí)，全力推動(dòng)新城區(qū)產(chǎn)城融合，使之成為全區(qū)發(fā)展的新引擎。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)“主陣地”作用，綠地南大科技園等4 個(gè)特色園區(qū)項(xiàng)目成功落地，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速器”作用日益增強(qiáng)。牢牢把握招商引資生命線，全年簽約落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，新批外資企業(yè)4家，新增外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)62家。全年新增樓宇企業(yè)2008家，樓宇稅收實(shí)現(xiàn)6.79億元。

抓建管、優(yōu)環(huán)境，城市品質(zhì)持續(xù)提升

以提升城市品質(zhì)內(nèi)涵為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施年度投資142億元的55項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，中心城市中心區(qū)面貌煥然一新。城市功能不斷完善。全力加快重大交通工程建設(shè)，軌道交通1號(hào)線建成通車，云龍邁入地鐵新時(shí)代；迎賓大道高架快速路全線通車，黃山大道等4 條道路實(shí)現(xiàn)貫通，云和路等9 條配套道路建成，立體交通體系加速構(gòu)建。創(chuàng)新采用領(lǐng)導(dǎo)包掛、合力攻堅(jiān)等方式，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造拆遷掃尾，回龍窩7號(hào)樓、農(nóng)科院等19個(gè)長(zhǎng)期遺留拆遷項(xiàng)目圓滿清零。翠屏山片區(qū)二期等5 個(gè)征遷項(xiàng)目順利實(shí)施，云龍工業(yè)園定銷房G地塊等功能性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年累計(jì)完成房屋征收149 萬(wàn)平方米、土地出讓2200 畝。城市管理更加精細(xì)。高度關(guān)注城市管理短板弱項(xiàng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建真空裝配式公廁10座，建設(shè)村莊道路2.5萬(wàn)平方米，農(nóng)村垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。投入9800萬(wàn)元全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，20 個(gè)涉農(nóng)社區(qū)6萬(wàn)居民吃上安全放心水。提升老舊小區(qū)居住條件，完成金獅、獅南、鐵路民祥園等涉鐵老舊小區(qū)改造，6個(gè)老舊小區(qū)完成二次供水改造。推進(jìn)停車便利化工程，新增停車泊位5000 余個(gè)。把新城區(qū)便民服務(wù)作為重中之重，昆侖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造并投入使用，11家新零售終端建成使用，茶庵、國(guó)信上城生鮮超市開業(yè)運(yùn)營(yíng)，新城區(qū)便民服務(wù)體系健全規(guī)范。全年控制新增違建770處，拆除違法建設(shè)7.5萬(wàn)平方米。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞藍(lán)天、碧水、凈土，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央、省環(huán)保督察及“回頭看”8 個(gè)反饋問(wèn)題整改到位并成功銷號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控，建成覆蓋8個(gè)街道和82家工地的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市率先試點(diǎn)餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改造淘汰30 臺(tái)燃煤鍋爐，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展河湖“三亂”治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施一道中溝水系貫通、5條黑臭河道治理工程，常態(tài)化開展河道巡查管護(hù)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成翠屏山垃圾填埋場(chǎng)及周邊土壤勘探，36家產(chǎn)廢單位納入日常監(jiān)管。完成幸福路等10 條道路綠化工程，全年新增綠化面積30萬(wàn)平方米。

抓投入、強(qiáng)保障，群眾生活不斷改善

始終堅(jiān)持民生優(yōu)先工作導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)年度投資38.7 億元的94 件民生實(shí)事，用實(shí)際成效提升人民群眾的幸福感。富民增收成效明顯。舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等系列專場(chǎng)招聘活動(dòng)25場(chǎng)，提供就業(yè)崗位近5000個(gè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范孵化基地2家，全年新增就業(yè)1.3萬(wàn)余人，支持創(chuàng)業(yè)3465人。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)扶持涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，穩(wěn)妥推進(jìn)集體股份制改革，10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)全部摘帽。社會(huì)保障全面提升。全面加強(qiáng)各類救助幫扶，累計(jì)發(fā)放各類救助金2500 余萬(wàn)元，惠及困難群體7.5萬(wàn)人次。

發(fā)放失地農(nóng)民就業(yè)基本生活保障金2522 萬(wàn)元，落實(shí)退役軍人各項(xiàng)待遇政策。深入推進(jìn)全民參保，醫(yī)療、養(yǎng)老等主要險(xiǎn)種覆蓋面保持在98%以上。積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)省級(jí)創(chuàng)新示范、國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作，新建17 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合小型養(yǎng)老服務(wù)綜合體，為4500余名困難老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)、5.8萬(wàn)老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先理念，全年財(cái)政投入5.2億元，增長(zhǎng)6.1%。建成太行路小學(xué)等4 所學(xué)校，新建使用2 所幼兒園，新招聘273名教師，新成立3 個(gè)市級(jí)名師工作室，1名教師獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀教育工作者，解放教育集團(tuán)四校區(qū)被授予全國(guó)“紅軍小學(xué)”稱號(hào)，“優(yōu)教云龍”名片進(jìn)一步擦亮。提升公共文化服務(wù)能力，街道、社區(qū)公共文化服務(wù)中心建成率達(dá)100%，舉辦首屆“云龍工匠”評(píng)選表彰活動(dòng)，全年組織開展各類文化惠民演出180余場(chǎng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，成立云龍醫(yī)療集團(tuán)，新城區(qū)兒童預(yù)防接種門診建成開放，6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、18個(gè)家庭醫(yī)生工作室完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，被推薦為全市唯一省級(jí)社區(qū)醫(yī)院示范區(qū)創(chuàng)建單位，代表江蘇在華東片區(qū)推廣社區(qū)中醫(yī)館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

抓治理、重安全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定

堅(jiān)持共建共治共享，持續(xù)完善社會(huì)治理體系，人民群眾安全感滿意度不斷提升。社區(qū)治理持續(xù)強(qiáng)化。新設(shè)立龍湖西、漢源、太行路、漢風(fēng)4 家社區(qū)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)25個(gè)。加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，129項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入“云社區(qū)”智慧服務(wù)平臺(tái)。新招聘專職社工85名，社工持證上崗率全市第一。不斷激發(fā)社會(huì)組織活力，累計(jì)開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目56個(gè)，推動(dòng)部分公共服務(wù)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)。深刻吸取“3·21”響水爆炸事故教訓(xùn)，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，排查整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患3382處，關(guān)停固特建材等4家涉危易爆企業(yè)，新世紀(jì)商業(yè)廣場(chǎng)、朝陽(yáng)公寓、新城市民廣場(chǎng)等重點(diǎn)隱患得到有效治理，全市最大最老涉氨冷庫(kù)宏汛冷庫(kù)完成改造，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。完善食品快速檢測(cè)體系，在主城區(qū)率先開展食品安全監(jiān)督抽檢，保障人民群眾“舌尖上的安全”。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，多部門信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通共享。建成區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)格中心77個(gè)，全年采集信息、處理事件50多萬(wàn)條。深化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，全力化解3家農(nóng)商行不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，專題研究部署，持續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，共偵破黑社會(huì)性質(zhì)組織案4起、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案4 起。強(qiáng)化重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案和督查督辦機(jī)制，積極推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)，建工市場(chǎng)“兩證”辦理遺留問(wèn)題等一批信訪積案有效化解。高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“掃黃打非”，凈化文化市場(chǎng)，用主旋律占領(lǐng)主陣地。此外，人防、檔案、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁、殘聯(lián)、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

抓規(guī)范、提效能，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。行政服務(wù)效能明顯提升。圓滿完成行政機(jī)構(gòu)改革，新組建應(yīng)急管理局、退役軍人事務(wù)局、行政審批局、地方金融監(jiān)管局等部門，構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。行政審批制度改革持續(xù)深化，18個(gè)部門500余項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐新政務(wù)大廳，“云服務(wù)、龍速度”品牌得到廣泛贊譽(yù)。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掛服務(wù)機(jī)制，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)5.7億元，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“12345”政府服務(wù)熱線受理群眾訴求1.46萬(wàn)件，辦結(jié)率 98.5%、滿意率95.4%。法治政府建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，政府系統(tǒng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力持續(xù)提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議133件、政協(xié)提案140件，辦結(jié)滿意率達(dá)100%。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)政務(wù)公開，公開政府信息4000余條。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，著力抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)決反對(duì)和整治形式主義、官僚主義，制定落實(shí)“基層減負(fù)年”30條工作措施，全區(qū)會(huì)議數(shù)量減少31%，向基層發(fā)文數(shù)量減少38%，文風(fēng)會(huì)風(fēng)持續(xù)改善。強(qiáng)化財(cái)政支出、政府投資、重大資金審批管理，“三公”經(jīng)費(fèi)連年下降。加大審計(jì)監(jiān)督力度，國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

回望過(guò)去的一年，改革發(fā)展任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換考驗(yàn)之大前所未有，能取得這樣的成績(jī)十分不易！這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。

安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)的總量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，以增量消化轉(zhuǎn)型中的“減量”任重道遠(yuǎn)；自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的壓力較大，轉(zhuǎn)型提質(zhì)任務(wù)艱巨；城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境整治的任務(wù)依然繁重，主城區(qū)的形象和內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升；公共服務(wù)能力與人民群眾要求還存在差距，民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置仍不夠均衡；社會(huì)治理面臨諸多新情況、新問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定仍有很多工作需要深入做好；政府依法行政水平、行政效能有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們不回避、不掩蓋，堅(jiān)決正視問(wèn)題、正視挑戰(zhàn)，將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

（摘自云龍區(qū)區(qū)長(zhǎng)周天文于2020年1月4日在云龍區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》）