◎徐報融媒記者 甘曉妹 竺怡辰

  投入約 18.8億元，占地面積約220畝……“項目建成投產(chǎn)后，日處理入廠生活垃圾能力可達到4000噸，服務(wù)范圍基本覆蓋徐州市大部分城區(qū)，能夠很好地滿足城市未來發(fā)展的需要。”近日，在位于徐州市銅山區(qū)大彭鎮(zhèn)的徐州市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠施工現(xiàn)場，項目總指揮張忠民介紹道。

  徐州市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是徐州“無廢城市”建設(shè)的重要項目。

  “無廢城市”并非沒有廢物的城市，而是通過推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，實現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色生活。

  2019年4月底，徐州被國務(wù)院確定為全國“11+5”個“無廢城市”建設(shè)試點，是江蘇省唯一一個試點。近一年來，徐州試點工作取得階段性進展，且充滿“徐州”特色。

  加強組織領(lǐng)導(dǎo) 推進“無廢城市”建設(shè)的“徐州實踐”

  2019年5月21日，徐州“無廢城市”建設(shè)試點啟動儀式舉行，“無廢城市”建設(shè)正式進入實施階段。市委、市政府專門成立“無廢城市”建設(shè)試點指揮部，將建設(shè)試點作為“一把手”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門都成立了專門機構(gòu)、安排專人負責(zé)，形成了分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同推動的工作格局。

  按照生態(tài)環(huán)境部對徐州提出的“放眼全國大局、樹立世界眼光”的要求，徐州委托清華大學(xué)編制了《徐州“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》，經(jīng)過多次調(diào)研、多輪修改，形成了一個有高度、有力度、有特色的實施方案。

  “《方案》致力從徐州實際出發(fā)，結(jié)合徐州市情，體現(xiàn)徐州特色，確保實施路徑精準、指標設(shè)計科學(xué)、項目編排合理，探索可復(fù)制、可推廣的徐州實踐。”市“無廢城市”建設(shè)試點指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，《方案》還要求各縣（市）區(qū)“一地一亮點、一地一特色”，充分論證自選指標，多方征求意見，最終確定宕口和礦山修復(fù)示范工程數(shù)量、工程機械環(huán)保裝備制造產(chǎn)值、固廢產(chǎn)生量密集型產(chǎn)業(yè)占比、固廢智慧監(jiān)管平臺、鉛酸蓄電池回收利用率、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、細化一般工業(yè)固廢分類體系等7項指標作為自選指標，充分展示徐州固廢處理的地方特色。

  與此同時，徐州堅持統(tǒng)籌化推動，高層次構(gòu)建組織體系。著力構(gòu)建“高位推動、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管”的工作體系。在市場主體方面，支持市屬國有企業(yè)新盛集團打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，從要素、資金等方面給予扶持，與光大環(huán)保、為海集團等固廢處理先進企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。

  根據(jù)《方案》，試點期間，徐州將落實75項重點工程，初步形成支撐“無廢城市”創(chuàng)建的29項制度體系、21項技術(shù)體系和22項市場體系。

  狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

  助推“無廢城市”試點建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先

  每天早晨6點，國鼎盛和環(huán)境科技有限公司的餐廚垃圾收運車就來到各餐館門前，開始收運餐廚垃圾。滿載垃圾的收運車駛回徐州市餐廚垃圾處理廠后，餐廚垃圾會經(jīng)過機器初分選，剔除掉混雜在其中的紙張、桌布等其他垃圾，然后經(jīng)過粉碎、沉淀等工序預(yù)處理過后，泔水就被分成油脂、沼液和固渣。

  在環(huán)保車間，沼液經(jīng)過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，凈化后用來發(fā)電。沼液進行脫氧處理達到相應(yīng)排污標準后，排入市政管網(wǎng)。而在生物柴油制取車間，處理過的油脂進入酯化反應(yīng)罐，經(jīng)酯化反應(yīng)、蒸餾脫純等工藝產(chǎn)出生物柴油，產(chǎn)生的甲醇則經(jīng)過脫純精餾。

  這一過程，就是廚余垃圾處理的“徐州模式”，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

  近幾年，徐州市高度重視生態(tài)文明建設(shè)、固廢資源化利用等工作，在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護等綜合領(lǐng)域成果頗豐，類似這樣的“徐州模式”還有很多。在“無廢城市”的試點建設(shè)中，徐州就著力依托這些前期扎實的工作基礎(chǔ)和未來經(jīng)濟社會發(fā)展需求，延展形成“傳統(tǒng)資源枯竭型城市全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式”“農(nóng)作物秸稈還田及收儲用一體多元化利用模式”“再造綠水青山提升綜合效益的礦山生態(tài)修復(fù)模式”3項成熟創(chuàng)新模式；同時，探索形成“工業(yè)源危險廢物‘閉環(huán)式’全覆蓋監(jiān)管模式”“推進固廢協(xié)同處置壯大新產(chǎn)業(yè)，帶動高質(zhì)量綠色發(fā)展模式”“‘以智管廢’的智慧平臺構(gòu)建精細化統(tǒng)籌管理模式”3項新創(chuàng)新模式。

  據(jù)了解，徐州將利用這種“3+3”模式，推動“無廢城市”試點建設(shè)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為全國“無廢城市”建設(shè)提供有益探索和典型示范。

  培育“無廢文化”

  讓綠色發(fā)展理念深入人心

  經(jīng)過了近一年的努力，有關(guān)“無廢城市”各項工作按下“快進鍵”。記者從徐州市無廢辦了解到，目前徐州開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量，開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量，綠色建筑占新建建筑的比例等12項指標目前已完成。此外，徐州還編制了“生態(tài)修復(fù)三年行動計劃”，以及推進“山水林田湖礦村城”綜合整治。而在加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，徐州首批11個項目部分落地建設(shè)，第二期規(guī)劃已經(jīng)通過評審。此外，徐州還積極推廣徐工集團“綠色再制造”、新春興公司廢舊鉛酸蓄電池“綠色循環(huán)”、花廳公司“負能釀造”等模式。

  “無廢城市”建設(shè)是一個龐大的體系，涉及到社會的方方面面。在創(chuàng)建過程中，徐州不可避免地遭遇了諸多困難，亟待解決，特別是如何讓綠色發(fā)展深入人心。

  “就像一次性紙杯不能用，這個看起來最簡單的政策，推行起來也有困難。老百姓都知道這么做有好處，但卻普遍難以接受。”徐州市無廢辦相關(guān)負責(zé)人表示，造成這一情況是因為人們的認知觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來，而要改變這點，需要長期的宣傳引導(dǎo)。為了發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時也是“無廢城市”建設(shè)試點的重要內(nèi)容，徐州從今年1月份開啟“無廢機關(guān)”的創(chuàng)建。不到2個月時間，各機關(guān)單位在培育“無廢文化”和綠色辦公方面都有了巨大的改變。

  “現(xiàn)在，大家都能堅持履行著‘無廢機關(guān)’公約，從雙面打印到節(jié)約辦公用水用電，尤其在辦公自動化推廣這塊，我們還開發(fā)了政務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)和事項督辦電子化，從源頭上減少了辦公用紙量。”市住建局辦公室副主任權(quán)威告訴記者。

  “無廢文化”推廣，僅靠公約，顯然是不夠的。“在大力培育綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融和綠色試點的同時，還需要相關(guān)法律和制度的保障。”市無廢辦負責(zé)人在采訪中指出，徐州堅持法治化保障，突出抓好地方性法規(guī)制定，《徐州生活垃圾管理條例》《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例》等相繼出臺，涵蓋各固廢品種、全流程處置與循環(huán)利用的地方性法規(guī)體系正在建立健全。