■三大導(dǎo)向：

  ●科技創(chuàng)新引領(lǐng)

  ●雙向開(kāi)放帶動(dòng)

  ●平臺(tái)載體支撐

  ■試點(diǎn)任務(wù)：

  統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理等

  ◎徐報(bào)融媒記者 王正喜

  徐州是全國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地、華東地區(qū)的電力基地，是江蘇省唯一的資源型城市。煤炭開(kāi)采和加工在徐州已有130年歷史，曾為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了80%以上的煤炭、60%以上的電力、40%以上的鋼鐵建材。徐州資源型城市體制性矛盾一度凸顯，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，徐州通過(guò)大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)占比不斷提高，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，到2019年底，采掘業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重已不到1%。

  市發(fā)改委規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)唐恒介紹，新時(shí)期，根據(jù)《江蘇徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)方案（2019-2025年）》，徐州將加快圍繞構(gòu)筑以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出“科技創(chuàng)新引領(lǐng)、雙向開(kāi)放帶動(dòng)、平臺(tái)載體支撐”三大關(guān)鍵導(dǎo)向，探索具有徐州特色的老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。

  加快建設(shè)區(qū)域中心城市

  《方案》提出，徐州要在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大格局中謀劃和定位區(qū)域中心城市建設(shè)，增強(qiáng)中心城市對(duì)高端資源要素的集聚力和吸引力，協(xié)同帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市和資源連片地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造蘇魯豫皖跨省際經(jīng)濟(jì)隆起帶，努力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼重要的副中心城市，攜手周邊城市將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要引領(lǐng)支撐板塊。

  為提升徐州國(guó)家綜合交通樞紐能級(jí)，發(fā)揮徐州全國(guó)性綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，未來(lái)五年將系統(tǒng)完善鐵路、公路、航空、航道港口等網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)早日形成“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，積極打造國(guó)家級(jí)高鐵物流中心。加快完善暢達(dá)干線交通網(wǎng)，推進(jìn)徐州都市圈重要干線公路快速化改造，加快實(shí)施臺(tái)睢等高速公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取將徐州至臨沂、徐州至蚌埠、徐州至阜陽(yáng)等高速公路建設(shè)納入國(guó)家交通規(guī)劃。全力推進(jìn)觀音機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，加快實(shí)施新沂通用機(jī)場(chǎng)工程，不斷提升區(qū)域性航空樞紐地位與功能。加快實(shí)施京杭運(yùn)河湖西航道改造工程，積極規(guī)劃建設(shè)徐宿連運(yùn)河，打通“公鐵”“鐵水”“公水”等聯(lián)運(yùn)通道，加快形成區(qū)域內(nèi)一體化多式聯(lián)運(yùn)格局。

  為完善區(qū)域中心城市服務(wù)功能，徐州將滾動(dòng)實(shí)施城建重點(diǎn)工程為抓手，保持城市建設(shè)投入強(qiáng)度。突出抓好城市軌道交通建設(shè)，大力推進(jìn)城市快速路規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢銜接。加快實(shí)施淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心、國(guó)際會(huì)展中心、郵件互換中心等重大功能性項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)城市空間開(kāi)發(fā)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施寬帶無(wú)線和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，全面建成開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際專(zhuān)用通道。

  加快5個(gè)中等城市發(fā)展，把邳州和新沂建成沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、沛縣建成徐州都市圈北翼中心城市和現(xiàn)代化濱湖新城、睢寧和豐縣建成省際邊界型現(xiàn)代化城市，形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。

  為引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展全面融入長(zhǎng)三角，徐州將不斷深化和完善淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展“1+4”體制機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全的區(qū)域綜合交通體系，加速促進(jìn)人才、資源等區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)要素匯聚流通，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)打造世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展典范和具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。打造地域特色鮮明的區(qū)域文化品牌、“淮海旅游”品牌和區(qū)域賽事品牌，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)深度融合。

  培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

  按照《方案》，我市將統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理等試點(diǎn)任務(wù)，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，持續(xù)保障和改善民生，建立健全可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，各試點(diǎn)地區(qū)形成一批示范工程和亮點(diǎn)工程。

  賈汪區(qū)重點(diǎn)打造“生態(tài)+”升級(jí)版——樹(shù)立新時(shí)代中國(guó)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展典范。“生態(tài)+工業(yè)”，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育兩端發(fā)力，加快推進(jìn)冶金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。“生態(tài)+ 旅游業(yè)”，精心培育潘安湖、督公湖、鳳鳴海等景區(qū)成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游熱點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)來(lái)賈旅游人數(shù)和旅游總收入3年翻番。“生態(tài) +現(xiàn)代物流業(yè)”，充分發(fā)揮雙樓物流園區(qū)“公鐵水”疊加優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化高端化延伸。“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

  鼓樓區(qū)“騰籠換鳳”——建設(shè)國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范工程。結(jié)合徐州億噸大港建設(shè)，調(diào)整原有散貨物流，改造為集裝箱物流、冷鏈物流等高端現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)；加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，利用老舊廠房積極發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”和總部經(jīng)濟(jì)；著力做強(qiáng)鼓樓省級(jí)高新區(qū)，招引一批龍頭帶動(dòng)型高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目落地，打造具有老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展特色的示范樣板。

  “產(chǎn)城融合”——打造獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷國(guó)家示范樣板。依托泉山區(qū)九里獨(dú)立工礦區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“產(chǎn)城一體”發(fā)展為抓手，不斷提升九里獨(dú)立工礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力，建設(shè)區(qū)域中心城市西部產(chǎn)城融合特色板塊。

  統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，做“全省標(biāo)桿”。按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)沛縣、銅山采煤塌陷區(qū)治理、避險(xiǎn)安置、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作，加快改善沉陷區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，利用三年時(shí)間全面完成壓煤村莊避險(xiǎn)搬遷安置，通過(guò)采煤沉陷區(qū)治理和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興，努力為全省乃至全國(guó)礦區(qū)綜合治理探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。