四省十市協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)『洼地崛起』
▍編者按：
2017年6月，國務(wù)院批復(fù)徐州市為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。2018年10月，國務(wù)院批復(fù)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，首次在國家層面正式明確了徐州、淮北、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、連云港、商丘、宿遷、宿州、棗莊10個(gè)城市為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市。
面對這一新的重大發(fā)展機(jī)遇，兩年多來，10個(gè)城市緊緊圍繞“共商融合新舉措，共建協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇”的合作理念，在交通、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理等各領(lǐng)域積極探索協(xié)同發(fā)展，取得了良好進(jìn)展和成效。
為推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市協(xié)同發(fā)展，突出各城市在協(xié)同發(fā)展中取得的成效，加強(qiáng)10個(gè)城市媒體間聯(lián)動互融，自今日起，徐報(bào)融媒牽頭推出《十城市協(xié)同發(fā)展 十媒體聯(lián)合報(bào)道》系列報(bào)道，在十城主流媒體同步刊發(fā)。
◎徐報(bào)融媒記者 朱明堂 曲美慧 吳悠
在不久前閉幕的全國兩會上，全國人大代表、徐州市委書記周鐵根為蘇魯豫皖四省十市組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷發(fā)聲，建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)的支持，打造省際協(xié)同合作的示范樣板，實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“洼地崛起”。
自2018年12月首屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會在徐州召開以來，10個(gè)兄弟城市攜手合作、互相借鑒、協(xié)作協(xié)同、共謀發(fā)展，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展各方面工作取得了明顯成效。
近年來，徐州堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，積極與兄弟城市加快城市交通互聯(lián)互通，深化城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)社會事業(yè)共建共享，全面推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平邁上新臺階。
完善合作機(jī)制 凝聚發(fā)展合力
首屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會后，各成員單位均將座談會確定的合作事項(xiàng)列為黨委、政府年度重點(diǎn)工作，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加快推進(jìn)，構(gòu)建了自上而下、統(tǒng)分結(jié)合、高效順暢的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人顧云程介紹，目前，以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會為載體的區(qū)域戰(zhàn)略決策機(jī)制、以協(xié)同發(fā)展協(xié)商會為載體的區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、以交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境社會事業(yè)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合工作組為載體的區(qū)域合作運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)建立。
為了推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展取得更多成果，10個(gè)兄弟城市進(jìn)一步凝聚協(xié)同發(fā)展合力，均選派1名專職人員常駐徐州、集中辦公，共同研究發(fā)展議題、加強(qiáng)需求對接、協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目，并在各城市媒體開辟專題專欄進(jìn)行宣傳，創(chuàng)建淮海協(xié)同發(fā)展專題網(wǎng)站和微信公眾號，充分發(fā)揮了溝通情況、交流信息的作用。10個(gè)城市還各推薦3位專家學(xué)者，共同成立了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，為各城市間加強(qiáng)思想對話、開展政策溝通、進(jìn)行決策咨詢提供了重要平臺。
今年5月18日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會在徐州召開了第一次全體會議，同時(shí)成功舉辦中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展”專題研討會，國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)知名專家學(xué)者出席會議，為推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展把脈支招、建言獻(xiàn)策，助推徐州中心城市做大做強(qiáng)，促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
文件走向?qū)嵺` 宣言變?yōu)樾袆?/span>
去年11月30日，徐宿快速通道正式通車，將徐州和宿州兩座蓄勢騰飛的兄弟城市更加緊密地相連，使兩地之間由“互聯(lián)互通”走向“快連快通”，由“一體發(fā)展”走向“同城發(fā)展”，由“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”邁向“全域協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)了兩城協(xié)同發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。在全國兩會上，徐州市委書記周鐵根還建議：加快規(guī)劃建設(shè)以徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，通過加強(qiáng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究，支持構(gòu)建以徐州為中心的“米字型”高速鐵路網(wǎng)，支持完善都市圈城際鐵路網(wǎng)，優(yōu)化完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升區(qū)域交通區(qū)位條件，破解區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、不充分問題。
目前，徐州初步梳理了包括公路、鐵路、航空、航運(yùn)在內(nèi)的80個(gè)交通項(xiàng)目，這些項(xiàng)目已與其他9個(gè)兄弟城市達(dá)成初步合作意向，將在未來幾年逐步分批實(shí)施。
除了交通的互聯(lián)互通外，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，徐州和江蘇省政府投資基金會牽頭發(fā)起成立了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，各城市共同出資參與，重點(diǎn)支持區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控方面，10個(gè)城市共同組織編制了防治規(guī)劃，實(shí)行信息資源共享，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立環(huán)境污染案件的移交、協(xié)查、協(xié)辦制度。
在社會事業(yè)融合發(fā)展方面，成立了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和淮海商貿(mào)、健康養(yǎng)老等5大職教集團(tuán)。同時(shí)，積極構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)學(xué)�？坡�(lián)盟，加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院跨省聯(lián)網(wǎng)全覆蓋……
這些都標(biāo)志著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)從文件走向?qū)嵺`、從宣言變?yōu)樾袆印?/span>
搭建合作平臺 厚植發(fā)展底蘊(yùn)
徐州市市長莊兆林在今年的政府工作報(bào)告中提出，要進(jìn)一步健全淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深化交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)的濃厚氛圍下，淮海十市各條線領(lǐng)域積極作為，區(qū)域內(nèi)各類合作組織不斷建立健全。
2019年9月26日，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)住房公積金事業(yè)一體化發(fā)展首屆主任聯(lián)席會”在徐州召開，徐州將與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)9座城市共同推進(jìn)公積金信息共享、技術(shù)互助、政策互惠、執(zhí)法協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展目標(biāo)。
2019年10月10日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)市場監(jiān)督管理執(zhí)法協(xié)作啟動儀式舉行，10個(gè)兄弟城市將在食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)市場、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域展開執(zhí)法協(xié)作，合力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)公平公正的競爭環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
2019年10月31日，首屆淮�？萍紖f(xié)同發(fā)展峰會在徐州舉行，峰會以“區(qū)域協(xié)同·聚智共贏”為主題，共謀科技協(xié)同發(fā)展良策，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)廣大科技工作者將攜手為區(qū)域振興、洼地崛起、跨越發(fā)展注入強(qiáng)勁的科技動力。
……
不僅如此，各市人大、政協(xié)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門積極組織走訪互動，開展協(xié)商座談，先后在交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文旅等十多個(gè)領(lǐng)域簽署了區(qū)域合作協(xié)議；工青婦、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)、社團(tuán)組織定期舉辦區(qū)域性培訓(xùn)、賽事等活動，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展形成了強(qiáng)力支撐，厚植了發(fā)展底蘊(yùn)。
一系列制度的確立、措施的落地，讓越來越多的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)老百姓享受到了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的福利。
眾力之所為，大勢之所向。如今，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展經(jīng)過多年艱辛探索，正從“謀篇起勢”邁入“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”新階段，我們堅(jiān)信，在國家全力推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大背景下，10座城市將同心協(xié)力、并肩前行，共同創(chuàng)造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的輝煌未來，譜寫一曲省際協(xié)同合作的時(shí)代奏鳴曲。