◎本版文圖由徐州日報銅山記者站統(tǒng)籌

  ◎徐報融媒記者 李昌海 胡明慧

  “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。走過2020年，承載使命擔(dān)當(dāng)、凝聚發(fā)展偉力的“十三五”已“交卷”收官。回眸“十三五”，銅山區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出關(guān)鍵性步伐，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，推動發(fā)展航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅毅前行。

  眾志成城戰(zhàn)疫情

  作為“十三五”收官之年，2020年注定極不平凡。在全面建成小康社會的最后沖刺和突如其來的新冠肺炎疫情雙重壓力下，銅山區(qū)頂住了壓力，凝聚起動力，在大戰(zhàn)大考中彰顯出銅山擔(dān)當(dāng)。

  堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神和上級決策部署，銅山區(qū)立即行動，全民發(fā)動，周密安排，科學(xué)應(yīng)對，在全區(qū)上下牢牢筑起齊心協(xié)力抗擊疫情的堅固防線，成為全市唯一始終保持零疑似、零確診的縣區(qū)。在疫情得到有力有效控制的前提下，堅持“兩手抓、兩手硬”，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時出臺支持中小企業(yè)發(fā)展一系列措施，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟增長基本盤。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計（下同）實現(xiàn)1200億元、增長3.6%；一般公共預(yù)算收入完成52.53億元、增長1.4%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.1%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長25%；固定資產(chǎn)投資達560億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額408億元；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長44.4%、53.5%；糧食年產(chǎn)量突破18億斤、實現(xiàn)“十七連豐”，生豬出欄、存欄均超額完成市定任務(wù)，有力保障了市場供應(yīng)和人民生活，交出了一份彰顯銅山擔(dān)當(dāng)?shù)暮细翊鹁怼?/span>

  面對艱巨繁重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)，銅山區(qū)始終堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，堅定不移實施鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能整合、焦化和水泥企業(yè)關(guān)閉、電力行業(yè)煙氣治理，相繼關(guān)停8家鋼鐵企業(yè)、3家焦化企業(yè)、12家水泥企業(yè)和1家電力企業(yè)，騰出了環(huán)境容量和發(fā)展空間，徐工建機、徐州康瀛機械等一批企業(yè)相繼落地。突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工作，新增“四上”企業(yè)260家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過100家，“一特三主四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達到45%和34.7%，銅山區(qū)獲批省級電商示范區(qū)。為了盡快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，銅山把重大項目建設(shè)放在更加突出的位置，完善工作推進機制，著力擴大有效投資，去年84項重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資272億元，徐鋼特鋼、蘇寧淮海電商智慧物流園等一批規(guī)模大、層次高的單體項目竣工投產(chǎn)，園博園、方特樂園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、淮海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)集群項目加快推進，投資110億元的中南高科智能制造基地開工建設(shè)，有力推動了“1+1+6”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局的加快形成。

  開拓創(chuàng)新強引擎

  堅持創(chuàng)新發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，讓銅山在“十三五”期間在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的重大躍升，內(nèi)生動力日益增強。

  各項改革有序?qū)嵤�。銅山區(qū)持續(xù)推進“放管服”改革，“不見面審批”“一窗受理、集成服務(wù)”“證照分離”等改革走在全市前列，開展工程建設(shè)項目審批制度改革，企業(yè)和群眾辦事便利度大幅提升。加快鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，進一步理順了基層服務(wù)體制機制。科技體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村集成改革、綜合行政執(zhí)法改革、國資國企改革等深入推進。

  對外開放深度拓展。銅山區(qū)主動融入“一帶一路”建設(shè)，堅持“引進來”和“走出去”并舉，大力強化招商引資和招才引智，去年先后舉辦2020中國銅山投資懇談會、首屆科技創(chuàng)新與人才發(fā)展大會等活動，新簽約注冊項目115個，其中“一號工程”項目3個，全區(qū)實際到賬注冊外資2.65億美元。區(qū)域協(xié)作扎實開展，徐州高新區(qū)和宿州埇橋經(jīng)開區(qū)進行交流合作，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、市場共建共享等方面取得新成效；與蘇州高新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力促進蘇州高新區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)項目落地徐州高新區(qū)。

  創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。徐州科技創(chuàng)新谷、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家安全科技產(chǎn)業(yè)園三大創(chuàng)新載體建設(shè)取得新進展，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)占全市比重20%以上。放大產(chǎn)業(yè)和人才政策集聚效應(yīng)，2020年引進院士、國家重大人才工程專家等領(lǐng)軍人才26人，30人入選省“雙創(chuàng)計劃”。充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”智庫作用，促進了一批科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，加強品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，萬人發(fā)明專利擁有量達到30.73件。

  完善功能提品質(zhì)

  要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。銅山區(qū)通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互補，城市鄉(xiāng)村肩并肩、手拉手、大手拉小手，城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能十足。

  現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系加速構(gòu)建。銅山搶抓徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)重大機遇，高起點謀劃“一核一環(huán)一城五大片區(qū)”發(fā)展空間布局，2020年九大類106項城建重點工程完成投資108億元，長安路改造、華山路改造、時代大道西延等道路建成通車，外環(huán)公路東南環(huán)、黃河觀光路、徐沛快速通道等加快實施。北京路三盛商業(yè)綜合體、金地格林商業(yè)廣場啟動建設(shè)，將成為銅山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新地標(biāo)。實施棚戶區(qū)改造76.8萬平方米，高標(biāo)準整治老舊小區(qū)14個，在建成區(qū)全面實施了生活垃圾分類。建設(shè)5G基站1497座，城區(qū)基本實現(xiàn)5G全覆蓋。

  美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。銅山傾力打造黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，2020年獲批全國率先基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，棠張桑果獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工程完成投資21億元。“三鄉(xiāng)工程”成效明顯，吸引1200余名人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新建項目130余項。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千萬”工程，集中開展公共空間治理，清理各類土地11萬畝，村均增收20萬元，在全市率先通過省人居環(huán)境整治驗收，全國、全省人居環(huán)境現(xiàn)場推進會先后在銅山區(qū)召開。集中力量實施一批農(nóng)房改善項目，新建農(nóng)村公路80公里，各類橋涵改造85座，順利通過省級“四好”農(nóng)村公路示范區(qū)（縣）創(chuàng)建驗收。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，完成2萬戶農(nóng)村戶廁無害化提升改造，新建300個水沖公廁，實現(xiàn)自然村全覆蓋。

  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。銅山堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年P(guān)M2.5濃度降至45.8μg/m3、同比下降13.7%，優(yōu)良天數(shù)比率達75.4%、同比提高13個百分點；國考、省考和南水北調(diào)考核斷面，以及飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。開展企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤風(fēng)險評估和部分地塊修復(fù)治理有序推進。

  凝心聚力奔小康

  2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。銅山精準施策，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

  就業(yè)和保障體系日益完善。去年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人、就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.75%，全體居民人均可支配收入達34460元、增長5%。不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難兒童等群體保障標(biāo)準，被征地農(nóng)民全部納入社保體系。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全“兩緩沖一銜接”穩(wěn)定脫貧長效機制，達標(biāo)村、脫貧戶收入穩(wěn)定增長。在財政十分困難的情況下，改善民生的投入持續(xù)加大，2020年投資7.7億元的31項為民辦實事項目按序時完成，一批民生突出問題得到有效解決。對口支援和幫扶隴縣工作扎實推進。

  各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。持續(xù)加大教育資源保障力度，去年實施校舍建設(shè)項目41個，招聘教師870人，大許中學(xué)成功創(chuàng)建四星級高中，銅山區(qū)中考、高考成績?nèi)�市領(lǐng)先。健康銅山扎實推進，職工醫(yī)保實現(xiàn)“同城同待遇”，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、省級健康鎮(zhèn)2個，形成了具有“銅山特色”的醫(yī)共體建設(shè)模式。著力補齊公共衛(wèi)生應(yīng)急管理短板，衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建成率達88.9%。養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，新建標(biāo)準化居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心30家，金秋晨曦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園即將投入運營。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，2020年開展惠民活動2000余場次。強化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。人防、國防動員、雙擁、民族宗教、檔案、統(tǒng)計、物價、廣播電視、防震減災(zāi)、氣象、老齡、青少年、婦女兒童、紅十字、關(guān)心下一代等各項事業(yè)都取得了新的進步。

  社會治理能力全面加強。扎實開展系列平安創(chuàng)建活動，加快建設(shè)“四位一體”社會善治先行區(qū)，“四網(wǎng)三員五聯(lián)動”鎮(zhèn)域社會治理機制逐步推廣。全面推進風(fēng)險防控“四項機制”，積極開展信訪積案化解攻堅，強力推進違法用地專項整治，多年積累的突出問題有80%得到了根本解決。“七五”普法深入推進，“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。應(yīng)急管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步完善，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降。

  堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，需要激揚廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。銅山區(qū)篤定“越是艱險越向前”的決心，保持“咬定青山不放松”的定力，以好作風(fēng)護航干事創(chuàng)業(yè)。

  營商環(huán)境建設(shè)深入開展。銅山區(qū)嚴格落實減稅降費政策，去年，累計為各類市場主體減負6.35億元。加大對中小微企業(yè)的金融支持，“蘇科貸”面向38家中小企業(yè)放款1.25億元，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用116筆、金額18.27億元，幫助企業(yè)解決融資需求5億元，有力化解了一批企業(yè)融資難題。規(guī)范區(qū)政府各項工作制度，健全重點難點事項協(xié)調(diào)機制，政府運轉(zhuǎn)更加高效。優(yōu)化區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，去年政務(wù)服務(wù)事項辦理時限平均縮減71%，即辦件事項占比達51%，政府服務(wù)效能不斷提升。開展法治政府“補短板、強弱項”專項活動，公開透明、公平公正的法治環(huán)境基本形成。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，2020年辦理落實各級人大代表建議145件、政協(xié)委員提案169件，辦復(fù)率和滿意率全部達到100%。

  黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。銅山區(qū)深入開展“三清示范區(qū)”建設(shè)，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，持續(xù)開展扶貧惠農(nóng)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、教育醫(yī)療等領(lǐng)域突出問題專項治理，加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查力度，一批違法違紀人員受到嚴懲。嚴管公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)資本，努力推動審計監(jiān)督全覆蓋；牢固樹立過“緊日子”思想，全面加強預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費明顯下降。深化運用“三項機制”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，干部隊伍的精氣神和執(zhí)行力進一步提升。

  奮力沖刺贏收官

  “十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，銅山區(qū)以實干增強實力，以責(zé)任補齊短板，用奮斗在壯闊的時代開拓出高質(zhì)量發(fā)展新航程。

  過去的五年，是銅山在轉(zhuǎn)型發(fā)展中砥礪奮進的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)不斷攀升，國內(nèi)生產(chǎn)總值累計增長35%、年均增長6.2%，財政有效財力翻了一番，2018年、2019年連續(xù)兩年被省委省政府表彰為推進高質(zhì)量發(fā)展“先進縣（市、區(qū)）”。

  過去的五年，是銅山在改革創(chuàng)新中突圍突破的五年。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，被確定為省級農(nóng)村改革試驗區(qū)。政府機構(gòu)改革全面完成，整合區(qū)級國資公司組建了四大集團。高新區(qū)創(chuàng)新引擎作用加速顯現(xiàn)，先后獲批國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

  過去的五年，是銅山在融入主城中城鄉(xiāng)巨變的五年。累計實施城建重點工程482項，立體交通體系加速構(gòu)建，綜合功能大幅提升，城鎮(zhèn)化率提高8.2個百分點。創(chuàng)新實施人居環(huán)境整治“百千萬”工程，獲評“中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)”。

  過去的五年，是銅山在共建共享中民生顯著改善的五年。社會建設(shè)“十二大體系”考核連續(xù)三年領(lǐng)跑全市，居民收入持續(xù)較快增長。全面完成低收入人口脫貧任務(wù)，建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭人均收入由2015年底的5049元增至13000元以上，經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入全部達到30萬元以上，平均突破80萬元。各項社會事業(yè)獲得長足發(fā)展，榮獲蘇北唯一全國綜治最高獎“長安杯”，新時代文明實踐所（站）、行政村標(biāo)準化衛(wèi)生室、鎮(zhèn)村公交、城鄉(xiāng)供水一體化實現(xiàn)全覆蓋。

  回眸“十三五”，銅山在創(chuàng)新引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、脫貧攻堅、作風(fēng)建設(shè)等大戰(zhàn)大考中，迎難而上、銳意進取、勇于實踐，走出了高質(zhì)量發(fā)展的“銅山路徑”。未來，銅山將接續(xù)“十三五”開展的良好勢頭，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中闊步前行。