◎徐報(bào)融媒記者 甘曉妹

見習(xí)記者 朱二俊 許諾

市第十三次黨代會(huì)報(bào)告里，給徐州“畫”了“兩個(gè)圈”———“1小時(shí)通勤圈”和“一日生活圈”。

“1小時(shí)”“一日”很好懂，“通勤圈”“生活圈”該怎樣理解？

城市半徑越變越大，城市規(guī)模也就越來越大。30公里、300公里……隨著城市的交通體系越來越發(fā)達(dá)，一日可達(dá)的地方越來越多，城市的發(fā)展也會(huì)越來越好。住在不同區(qū)域的人們也在不斷“破圈”，實(shí)現(xiàn)與城市發(fā)展同頻共振。

● 徐州1公里半徑，明朝就有了

要“畫”城市圈，首先要找準(zhǔn)城市的“圓點(diǎn)”，即“城市中心”。

對于很多人而言，這是個(gè)哈姆雷特式的問題。

年輕人說在彭城廣場，老徐州人說在戶部山……

徐州博物館考古所的考古人員表示：“從漢代到明代，通過我們的考古發(fā)掘，證實(shí)彭城廣場區(qū)域一直是徐州的城市中心位置，這是徐州很有特色的一個(gè)地方。”

“地表下的城墻是崇禎時(shí)期的城墻，再往下是洪武時(shí)期的。”考古證據(jù)充分顯示了，徐州城的地下疊壓著明代崇禎年和洪武年的兩座城池，與現(xiàn)在的老城區(qū)市中心基本重合，形成了“城下城、府下府、街下街”的疊城奇觀。

“徐州歷史上經(jīng)歷過多次水災(zāi)，最嚴(yán)重的一次是明代天啟四年的黃河泛濫。徐州博物館里的河清門石碑就是當(dāng)時(shí)的人們希望黃河變清所刻。”《絕對彭城》的作者李世明說，“明末水災(zāi)城毀的三年后，才重建了徐州城�，F(xiàn)在徐州城的規(guī)模和城墻的情況基本上都是明末時(shí)的建制，這個(gè)可以從歷史記載來證明。”

后來經(jīng)過多次修繕，最終形成了以府署衙門和鼓樓為中心、南門大街為中軸的城市格局——《當(dāng)代中國城市發(fā)展叢書——徐州》（以下簡稱《徐州》）一書上對此有詳細(xì)的記載。南門也就是今天的彭城路。若從彭城廣場算起，對比高德地圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)明末重建的徐州城，城市半徑在1公里左右。

上世紀(jì)50年代到70年代，徐州重新布局城市格局。90歲的老人劉金標(biāo)回憶：“以前的徐州城不大，北到慶云橋、南到快哉亭、東到火車站、西到友誼商場。”

《徐州》上記載，“當(dāng)時(shí)的城市中心南起建國路，北至富國街，東起復(fù)興路，西至立達(dá)路”。

以彭城廣場為圓點(diǎn)，1公里左右的城市半徑內(nèi)集聚著完善的城市服務(wù)配套設(shè)施——

徐州市第一人民醫(yī)院、徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、徐州市腫瘤醫(yī)院、中山堂電影院、東風(fēng)電影院、古彭大廈等；還有聚集了很多小吃的大同街；著名的徐州地標(biāo)——鐘鼓樓、徐州的文化中心——戶部山。

很長一段時(shí)間里，1公里左右的城市半徑畫出來的“圈”，一直是徐州的絕對核心，這種優(yōu)勢也造就了當(dāng)前徐州最繁榮的城市商業(yè)區(qū)。

伴隨著城市發(fā)展，徐州的中心商圈由以前1公里正不斷向外延伸，逐漸形成了徐州的CBD圈、生活圈。

以“三場一路”——彭城廣場、淮海廣場、人民廣場、淮海路為核心的區(qū)域，城市功能不斷完善，城市服務(wù)水平也得到不斷提升。購物、文化、教育、醫(yī)療、金融、通信……重要的資源服務(wù)都聚集在這個(gè)圈里。

也正因此，《徐州》一書上用數(shù)字形象地描述了中心商圈的影響力——形成了“全市零售60%在市區(qū)，市區(qū)零售40%在中心商圈、中心商圈零售60%在節(jié)假日、節(jié)假日零售40%來自周邊省”的商業(yè)城市極化效應(yīng)。徐州的CBD圈正成長為影響淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要圈子。

● 30公里半徑，打造“1小時(shí)通勤圈”

10月21日，備受關(guān)注的三環(huán)南路部分主線快速路正式通車。隨著第一輛車的順利通過，意味著徐州城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，也意味著通勤效率大幅提高，人們的行車時(shí)間大大縮短。

從三環(huán)路到如今的三環(huán)路高架快速路，幾十年間，城市交通的發(fā)展變化無聲地講述著徐州這座老城奮力發(fā)展的城市故事�！缎熘荨飞蠈懙�，在“八五”期間，徐州提出了“以建設(shè)現(xiàn)代化特大城市為目標(biāo)，按照大城市、現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)輻射”的思想，搞好建設(shè)和管理，拉開了城市基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的序幕。

1991年11月20日，徐州市委、市政府決定建設(shè)三環(huán)路。歷時(shí)一年半，徐州三環(huán)路建設(shè)完工通車———據(jù)2016年9月26日《徐州日報(bào)》報(bào)道，三環(huán)路在當(dāng)時(shí)全國范圍內(nèi)都屬于高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)城道路。

這條長達(dá)55公里的三環(huán)路，改變了徐州長久以來的“山包城”形似鍋底的格局，轉(zhuǎn)變成“城包山”格局，讓徐州城市地域空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，拓寬了城市發(fā)展的空間。

2012年，徐州再次著眼未來，啟動(dòng)三環(huán)東路高架快速路工程。當(dāng)年5月24日，三環(huán)東路高架快速路開始破土動(dòng)工。如今，據(jù)《徐州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，三環(huán)南路快速路建設(shè)年限為2019年-2022年。全面建成后的徐州三環(huán)路快速路將形成從“C”到“O”的市區(qū)交通閉環(huán)，成為徐州一小時(shí)自駕通勤的“任意門”。

然而再次啟動(dòng)三環(huán)路建設(shè)的背后，是徐州以市中心為圓心，想畫個(gè)半徑多大的圈呢？答案是約30公里。

30公里半徑，這個(gè)數(shù)字是從哪里得來的？

其實(shí)，要理解城市半徑的劃分依據(jù)，還要理解通勤圈與城市半徑的關(guān)系。通勤圈，是指覆蓋90%中心城區(qū)通勤人口的空間橢圓。一定程度上，城市半徑的大小，往往由通勤圈的大小決定，而通勤圈與出行效率有關(guān)。

隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，人們希望最長通勤時(shí)間不超過1小時(shí)，即“1小時(shí)通勤圈”。而30公里的城市半徑，正好是當(dāng)下國內(nèi)許多大城市根據(jù)出行效率選擇的1小時(shí)通勤最合適的距離。例如，北京的六環(huán)、廣州的繞城高速、上海的繞城高速半徑都在30公里左右。

要打造“1小時(shí)交通圈”，徐州要在30公里左右的城市半徑上著筆繪制。

徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，明確提出建設(shè)“軌道上的徐州”目標(biāo)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“1小時(shí)交通圈”、徐州市域“1小時(shí)生活圈”和徐州大都市區(qū)“1小時(shí)通勤圈”交通格局。

打開高德地圖，若從彭城廣場出發(fā)，到地鐵1號(hào)線終點(diǎn)站（徐州東站方向）距離是12.2公里；到地鐵2號(hào)線終點(diǎn)站（新城片區(qū)東方向）15.8公里；到地鐵3號(hào)線終點(diǎn)站（高新區(qū)南方向）16.1公里。

軌道交通線不斷延伸。計(jì)劃中的4、5、6號(hào)線，以彭城廣場為中心，將更為密切地聯(lián)系起老城、新城，聯(lián)系起東西南北四區(qū)，也聯(lián)系起徐州人日益便捷的生活。

此外，還有一系列在建的、規(guī)劃中的交通體系，正緩緩顯現(xiàn)出30公里左右徐州“1小時(shí)通勤圈”的立體交通體系雛形。

● 300公里，構(gòu)建“一日生活圈”

一座中心城市，除了要勾連起內(nèi)部交通網(wǎng)，還要聯(lián)系起其他城市。那么這種聯(lián)系的距離極限在哪？

這里首先要明白“一日生活圈”的含義。

“一日生活圈”，顧名思義，指的是在一天內(nèi)可以往返的兩地，進(jìn)行工作和生活的模式。很顯然，一天往返兩地對交通出行效率的要求極高。而作為中心城市，想要提升城市能級(jí)、擴(kuò)大城市輻射范圍、提高城市集聚帶動(dòng)能力，首先要解決的是出行效率問題。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，徐州“一日生活圈”的距離是怎樣的呢？

再次打開地圖，以徐州為圓心，向周圍四省延伸——到鄭州371公里，到濟(jì)南333公里，到南京329公里，到合肥324公里。

縮小比例，以徐州為圓心，向周圍城市測量——距離連云港205公里，距離淮安184公里，距離濟(jì)寧190公里，距離菏澤240公里，距離商丘170公里。

這些距離，正好是高鐵1小時(shí)的路程——300公里上下，也是駕車一天內(nèi)能夠來回的極限距離。

300公里左右是高鐵1小時(shí)的行駛距離，在這個(gè)范圍內(nèi)，周邊城市的人們早上能來徐州購物、旅游、工作、看病……晚上能回到家中享受家人陪伴、感受家的溫暖。同時(shí)，隨著“一日生活圈”的建成，也會(huì)增強(qiáng)徐州作為中心城市的虹吸能力，進(jìn)一步促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

● 雙“圈”聯(lián)動(dòng)未來更高效

市第十三次黨代會(huì)提出了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打造區(qū)域中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將推進(jìn)社會(huì)事業(yè)共建共享，完善就業(yè)、醫(yī)療、社保、文旅等銜接機(jī)制，共建幸福生活都市圈寫入了報(bào)告。

要建設(shè)成半徑約300公里的“一日生活圈”，徐州就要充分發(fā)揮交通樞紐的優(yōu)勢地位。

10月12日，徐州市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)公示了《徐州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(草案)，提及加快建設(shè)形成“八向”輻射的綜合交通運(yùn)輸通道，新增徐菏鐵路、徐濟(jì)鐵路、徐州到棗莊鐵路，新建徐阜、徐臨等高速公路。

內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的立體交通體系圖景進(jìn)一步顯現(xiàn)。

在未來，日益拓展的徐州中心城市半徑將會(huì)更加清晰可見，“1小時(shí)通勤圈”和“一日生活圈”的兩“圈”聯(lián)動(dòng)將會(huì)更加高效。

在未來，徐州作為中心城市的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、城市發(fā)展更具活力，攜手共建，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)將展現(xiàn)更多活力，發(fā)揮更大的發(fā)展動(dòng)力。