徐州日報記者 王春瑩

十年櫛風沐雨，十年闊步前行。

2012年、2022年，兩個極具意義的時間節(jié)點，將3600多個日日夜夜壓縮成歷史書卷上極不尋常的一頁。

十八大以來，徐州深刻認識、準確把握、積極主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，經濟發(fā)展突飛猛進，綜合實力持續(xù)躍升。

如今的古彭大地上，產業(yè)轉型鳳凰涅槃，中心城市建設如火如荼……十年長卷緩緩展開，記錄了這座城市步履穩(wěn)健、精神飽滿走在高質量發(fā)展道路上的點點滴滴。

積蓄磅礴力量 綜合實力躍升

發(fā)展鑄就實力。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局……徐州以“咬定青山不放松”的定力，向著既定目標勇毅前行。每一處大發(fā)展、大變化，你我或多或少都貢獻了一份力量�；厥讈頃r路，數(shù)字是最生動的注腳，也是最有說服力的事實。

2012年以來，全市經濟總量穩(wěn)步攀升。2012年、2015年、2017年相繼突破4000億元、5000億元、6000億元，2021年躍上8000億元新臺階、達到8117.44億元，節(jié)節(jié)登高、拾級而上。2021年經濟總量較2012年翻了近一番，年均增長7.7%、快于全省0.3個百分點，躍居全國地級以上城市第28位，排名上升了4位。

伴隨經濟總量的擴張，群眾生活質量明顯改善。2021年全市居民人均生活消費支出21278元，其中城鎮(zhèn)和農村居民人均生活消費支出分別為24146元和16723元，較2012年年均分別增長7.8%和9.5%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由2013年的30.9%和32.1%下降至2021年的29.1%和30.1%。

財政是城市發(fā)展的“錢袋子”，全市一般公共預算收入由2012年的366.76億元增加至2021年的537.31億元，年均增長4.3%。財政收入平穩(wěn)增長，內外需求運行在合理區(qū)間，全市經濟綜合競爭力逐步上升。

綜合實力躍上新臺階的背后，疊加了多重國家戰(zhàn)略與機遇。2013年徐州就被國家列入《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃(2013-2022年)》；2017年《國務院關于徐州市城市總體規(guī)劃的批復》明確徐州淮海經濟區(qū)中心城市的定位；2022年，徐州獲批建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

十年來，徐州主動融入“一帶一路”建設、長三角一體化發(fā)展、淮海經濟區(qū)中心城市建設等疊加機遇，與國家重大戰(zhàn)略契合相適、同頻共振，有力牽引了區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

善謀者行遠，實干者萬成。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定過程中，徐州堅持高效統(tǒng)籌、謀深慮遠，著眼建設產業(yè)強市、打造區(qū)域中心、動能接續(xù)轉換、補齊短板弱項、守牢發(fā)展底線等事關全局的重大課題和重點任務進行深入調研，加強前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，進一步明晰推動高質量發(fā)展的牽引抓手和戰(zhàn)略舉措。

釋放增長動能 產業(yè)轉型有力

產業(yè)是經濟發(fā)展命脈，是全面轉型的重點和突破點。實體經濟作為城市的“生命線”，應該發(fā)展好，也必須發(fā)展好。

十年間，徐州三次產業(yè)結構從“二三一”向“三二一”躍遷。由2012年的11.1：47.8：41.1優(yōu)化調整為2021年的9.2:41.6:49.3。

這座曾經因煤而興的城市，如何實現(xiàn)華麗逆轉？答案就藏在這一處處景色、一段段記憶、一組組數(shù)據(jù)之中。

盤活傳統(tǒng)產業(yè)退“黑”還“綠”——

老工業(yè)基地鳳凰涅槃、重生求變。

賈汪區(qū)潘安采煤塌陷區(qū)整治工程神農碼頭，這個曾經荒蕪的采煤塌陷區(qū)，經過修復重構，已經變成湖水盈盈、楊柳依依的濕地景區(qū)。

“通過采煤塌陷地的復墾、生態(tài)環(huán)境的修復、濕地景觀的開發(fā)，這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境有了很大提升。”賈汪區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責人說。此外，沛縣光伏產業(yè)園內，一排排發(fā)電板整齊排列，催生出“陽光經濟”；金龍湖宕口生態(tài)修復成為璀璨明珠，亭臺軒榭綠樹蔥蘢，四季游人如織……

撫平“塌陷傷疤”是基礎，退“黑”還“綠”更重“舍得”二字。近年來，徐州以壯士斷腕的決心和勇氣推動五大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，煤炭消耗減少1798萬噸、占全省削減總量的38%，地區(qū)二氧化碳排放總量減少4280萬噸、下降約42.7%。

五大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級全面完成后，徐州騰退土地2.5萬畝，為推動產業(yè)“騰籠換鳥”留下充足空間。做強做優(yōu)工程機械產業(yè)、培育壯大新型能源和雙碳產業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經濟、推動新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)“二次轉型”等進行前瞻布局，完善招商引資“1號工程”、重大產業(yè)項目調度推進機制，加快塑造產業(yè)新優(yōu)勢、提升整體競爭力。

正是由于徐州聚全市共識、集聚合力推動創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效，2022年正式獲批，成為了全國僅有的11個可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。未來將針對傳統(tǒng)工礦廢棄地可持續(xù)利用難度大、要素供給結構性矛盾制約新老產業(yè)接續(xù)等問題形成可操作、可復制、可推廣的有效模式，貢獻徐州力量。

發(fā)展新興產業(yè)搶占“智”高點——

新是機遇，也是必須擔負的使命。徐州向“新”而行，一項項高耗能項目的技改完成，一個個綠色產業(yè)的建成投產，老工業(yè)基地的包袱被遠遠地甩在了身后。

一二三產穩(wěn)步提升“全面開花”。沛縣胡寨鎮(zhèn)高標準農田里，中閘村的種植大戶孟慶勇站在稻田旁的小路上，拿著遙控器操作植保無人機進行施肥作業(yè)；徐州博康信息化學品有限公司生產線，自數(shù)字化改造完成后，公司的生產效率提高了20%以上……

全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重從2012年的33.8%增加至2021年的47.1%；工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重由2012年的10.6%增加為2021年的57%，智能制造、工程機械分別入選國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、先進制造業(yè)集群。

“我們跟蹤推進331項市級重點技改項目，包括落實省、市政府‘智改數(shù)轉’工作，加快推進了一批智能化改造和數(shù)字化轉型項目，相當于大中小項目全面推進。”市工信局相關處室負責人說。

徐州躋身為國家老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)，同時還是國家現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家服務業(yè)綜合改革試點城市，基本形成農業(yè)保障有力、工業(yè)生產能力提升、服務業(yè)全面發(fā)展的格局。

在全市上下牢固樹立“工業(yè)立市、產業(yè)強市”的鮮明導向下，今年徐州在“6+4”現(xiàn)代化產業(yè)體系結構進一步作出了優(yōu)化，提出“343”創(chuàng)新產業(yè)集群，持續(xù)推動產業(yè)向中高端攀升，向著做強做優(yōu)做大邁出了堅實步伐。

厚植發(fā)展優(yōu)勢 區(qū)域中心有質

一座城市的發(fā)展能級和內涵，影響著老百姓的幸福感。

作為淮海經濟區(qū)中心城市，不斷為生活“加速”、為幸福“加碼”、為民生“加溫”，既是徐州的擔當也是徐州的使命。

鞏固樞紐優(yōu)勢——

“守江必守淮、守淮必守徐”，地處江蘇、安徽、河南、山東四省交界處的徐州，是連接京津冀與長三角地區(qū)重要的節(jié)點城市。近年來，徐州著眼于“大通道、大樞紐、大網絡”的綜合優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進綜合交通運輸服務體系轉型升級。

2011年6月30日，京滬高鐵正式開通，徐州東站是高鐵京滬線七大中心高鐵樞紐站之一，處于高鐵京滬線上的中間位置，進一步鞏固了徐州淮海經濟區(qū)中心城市地位。

“十年前我在北京上大學，沒有京滬高鐵之前，每次都要坐7個多小時的臥鋪。高鐵開通后時間縮短了一半，只要3個多小時就能到達北京。”如今已經32歲的武溪耀回想起十年前的場景仍歷歷在目。目前，“米”字型高鐵樞紐已開通6個方向，通達25個省會城市，成為全國高鐵通達省會最多城市。

一線通南北，往來天地間。徐州觀音國際機場成為淮海經濟區(qū)航線最多、旅客吞吐量最大的國際機場。2018年徐州觀音國際機場二期擴建工程全面建成，航空樞紐能級不斷提升，T2航站樓投入運營，共開通6條國際航線，通達12個國際（地區(qū)）城市，有效滿足機場年旅客吞量460萬人次、年貨郵吞吐量5萬噸、年航班起降5.2萬架次的需要。

公路路網系統(tǒng)越織越密。今年年初，三環(huán)南路快速路主線正式全線通車，銜接起徐州東、北、西三環(huán)既有的“C”形高架快速路網體系。放射狀高速公路網初步形成。建成徐明高速公路，新開工京滬高速公路新沂至江都段擴建工程，高速公路通車里程464公里，實現(xiàn)縣級節(jié)點全覆蓋，80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘進入高速公路網。

地鐵三線換乘、多線共建。1、2、3號地鐵線分別在2019年、2020年、2021年投入運行，軌道交通運營里程達46公里。軌道交通二期建設正在加速推進中，二期建設規(guī)劃包含3號線二期和4、5、6號線一期工程，設站61座，總里程79.3公里。

一列列高鐵往返穿梭，帶著徐州人民奔赴希望的遠方；一架架飛機騰空而起，拉近了徐州與其他城市的時空距離；一艘艘貨輪南來北往，將“徐州制造”運往全國；一輛輛地鐵高效便捷，成為城市中一道靚麗風景線……

放大輻射優(yōu)勢——

2017年，《國務院關于徐州市城市總體規(guī)劃的批復》，明確了徐州“淮海經濟區(qū)中心城市”的定位，徐州打造淮海經濟區(qū)中心城市的圖景愈發(fā)清晰。

“自2018年12月首屆淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會在徐州召開以來，十個兄弟城市攜手合作、互相借鑒、協(xié)作協(xié)同、共謀發(fā)展，淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展各方面工作取得了明顯成效。”淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展辦公室主任顧云程介紹。

去年淮海經濟區(qū)實現(xiàn)公積金十城互認互貸，打破公積金不能跨市貸款的障礙。2021年，徐州市公積金中心累計為淮海經濟區(qū)來徐購房職工發(fā)放公積金異地貸款694筆2.47億元，占異地公積金貸款“半壁江山”，充分展現(xiàn)了聚金惠民、圓夢安居的積極影響。

醫(yī)療資源共享，服務及輻射總人口達1.2億人。在三甲醫(yī)院建設上，徐州先后新增4家三級醫(yī)院和4家三甲醫(yī)院，三級醫(yī)院總量及服務水平高居淮海經濟區(qū)首位，總占比33%，居淮海經濟區(qū)其他城市之首，首位度優(yōu)勢明顯。

“今年7月1日，我父親呼吸心跳驟停，縣醫(yī)院束手無策，幸好及時送到徐州市中心醫(yī)院，手術后5天就出院回家，現(xiàn)在已經恢復正常了。”家住安徽宿州的李先生感慨道，“這些年，徐州的變化實在是太大了，很多親戚朋友都選擇到徐州定居！”

放眼淮海，徐州越來越有區(qū)域中心城市的“底氣”。商貿輻射半徑由2015年的100公里擴展至目前的150公里，中心商圈外地居民消費占比超3成。去年，中心商圈彭城蘇寧廣場、徐州金鷹節(jié)假日外來消費占比達50%以上，比2015年提高了20個百分點。

徐州不斷提升綜合承載能力和輻射帶動力，更好發(fā)揮協(xié)同發(fā)展的倡導者和區(qū)域合作“發(fā)動機”的作用，攜手區(qū)域兄弟城市共同走出突破利益分割，合作共贏之路，共建淮海大家庭。

一張圖、一盤棋、一股勁。徐州的目標定位已從自身完善向帶動周邊提檔升級，以謀求整個淮海經濟區(qū)的區(qū)域性協(xié)同發(fā)展的縱深空間，努力做到“徐州之于淮海經濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”。