徐州日報記者 王正喜

對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，外資使用質(zhì)量雙贏，對外經(jīng)濟合作步伐加快，開放平臺跨越趕超……在波瀾壯闊的改革開放進程中，徐州開放型經(jīng)濟和內(nèi)貿(mào)流通，與時代大潮同頻共振，前進的腳步從未停歇，“開放的新徐州”展現(xiàn)出令人振奮的現(xiàn)實模樣。

十年來，徐州主動融入“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革擴大開放，開放載體建設(shè)不斷完善，發(fā)展?jié)摿�加速釋放�?ldquo;引進來”“走出去”雙向開放成效顯著。

徐州市始終堅持以“開放”理念拓展發(fā)展格局。十八大以來，徐州全力打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局，全力構(gòu)建“寬領(lǐng)域、多層次、高水平、全方位、立體化”的平臺體系，全市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。

『十大平臺』引領(lǐng)外向度越來越高

2016年，市委、市政府著眼于打造淮海經(jīng)濟區(qū)雙向開放新高地，首次系統(tǒng)提出了十大開放平臺建設(shè)理念。分別為：新建電子口岸、打造陸路開放口岸、做強航空口岸、加快綜保區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建新沂B保、創(chuàng)建國際郵件互換中心、創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范城市、爭創(chuàng)國家級跨境電子商務(wù)綜試區(qū)、爭取國家級自貿(mào)試驗區(qū)試點、創(chuàng)建國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。著力構(gòu)建全方位、立體化的雙向開放平臺體系，為徐州老工業(yè)基地全面振興、高質(zhì)量發(fā)展提供了新生載體，拓展出更大的開放空間。

徐州綜合保稅區(qū)創(chuàng)造了一年獲批、一年建成運營的“徐州速度”，電子口岸等開放平臺順利上線運行，國際服務(wù)外包合作大會、中巴商務(wù)合作大會等一批國際性交流合作會議成功舉辦，淮海國際博覽中心、國際郵件互換局等一批重大開放平臺項目建設(shè)有序推進，徐州淮海國際陸港陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，徐州觀音國際機場國家一類航空口岸功能日趨完善，鐵路貨運定期開行中歐班列、內(nèi)河集裝箱班輪常態(tài)化運營，實現(xiàn)了公鐵水、河江海多式聯(lián)運。

淮海國際跨境電商產(chǎn)業(yè)園等5家園區(qū)獲評省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，淮海國際博覽中心一期運營，淮海國際陸港重點基建項目加快推進，連續(xù)4年成功舉辦中國（徐州）國際服務(wù)外包合作大會，成功獲批中國服務(wù)外包示范城市。

隨著新的經(jīng)濟形勢發(fā)展，我市開放型經(jīng)濟平臺建設(shè)已不再局限于“十大平臺”建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)過近5年的探索發(fā)展，我市已經(jīng)初步形成“1+3+N”的開放平臺格局：1即淮海國際陸港，3即徐州綜合保稅區(qū)、觀音國際機場口岸和國際郵件互換局，N即保稅物流中心（B型）、保稅倉庫、跨境電商、雙樓港等一系列對外開放平臺，主要平臺亮點紛呈。我市加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，抓好淮海國際陸港建設(shè)，提升綜保區(qū)、保稅物流中心、國際郵件互換局等平臺運營能力，加快智慧信息平臺建設(shè)，切實增強開放平臺功能。

根據(jù)我市開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)，《徐州市“十四五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出以各級各類功能區(qū)為載體，全力構(gòu)建“1+2+N”即“一核雙極多點”開放空間布局。向東推進徐連一體化，強化與上海、寧波等地合作；向西依托中歐班列鞏固提升與絲綢之路沿線國家的交流合作；向南打通東南亞通道鏈接海上絲綢之路；向北高質(zhì)量運營直達俄羅斯的貨運班列，“海、陸、空、網(wǎng)”四位一體，完善開放通道，提升開放能級。

興產(chǎn)業(yè)、重協(xié)同、促融合、謀創(chuàng)新，對外開放驅(qū)動著一座城市的發(fā)展躍升。近年來，我市不斷壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍，聚力打造“優(yōu)進優(yōu)出”的外貿(mào)新格局，深化工程機械、木制品、農(nóng)產(chǎn)品三大國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，用好徐州內(nèi)暢外聯(lián)樞紐優(yōu)勢。培育發(fā)展外貿(mào)新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，大力推動服務(wù)貿(mào)易擴容提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快打造國際消費中心城市。

精準(zhǔn)招商延鏈補鏈招大引強

今年年初開始，徐州各地馬不停蹄地開啟了新征程——或南下赴粵港澳、長三角對外推介，或北上主動對接京津冀，或奔赴西安、青島、合肥、成都、武漢等地，尋覓合作機會、拓展合作空間。以起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮斗之姿，全市上下攜手并進，拉開了2022年徐州系列招商活動的序幕。

去年以來，圍繞構(gòu)建“6+4”先進制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市不斷優(yōu)化提升招商地圖和產(chǎn)業(yè)圖譜。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，我市持續(xù)開展靶向精準(zhǔn)招商，一批重點合作項目洽談推進。據(jù)統(tǒng)計，2021年圍繞全市24條重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，各板塊不斷優(yōu)化提升招商地圖和產(chǎn)業(yè)圖譜，聚力“1號工程”“1號項目”，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主和上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展精準(zhǔn)招商活動，有效推進了一大批招商重點項目在徐州落地生根。

按照我市創(chuàng)新打造的多維立體招商引資熱力圖，近年來全市將招引目光聚焦海內(nèi)外重點區(qū)域，主攻歐美、日韓、東盟等國家和地區(qū)，深耕京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域；同時不斷拓寬招商視野，開辟新路線，持續(xù)開展重點區(qū)域精準(zhǔn)招商，加快招引一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。

“立足央企外遷、沿海龍頭企業(yè)布局調(diào)整重要契機，持續(xù)跟蹤對接央企總部外遷、科研院所區(qū)域研發(fā)機構(gòu)設(shè)立動態(tài)，爭取招引落地一批央企總部、研發(fā)孵化基地、區(qū)域中心等。”市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，緊盯跨國公司區(qū)域總部、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，我市正在高質(zhì)量承接長三角經(jīng)濟圈（杭州灣、蘇南）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、文化旅游和未來產(chǎn)業(yè)等前沿領(lǐng)域，招引更多高端裝備制造、新基建、數(shù)字經(jīng)濟、都市產(chǎn)業(yè)和精品文旅產(chǎn)業(yè)項目。

我市聘請行業(yè)專家、企業(yè)高管、高校學(xué)者、知名鄉(xiāng)賢、中介機構(gòu)等擔(dān)任招商顧問，成立“招商引資智庫”，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招引、商務(wù)談判提供全程專業(yè)咨詢。建立以招商骨干和市有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干等為成員的“投資促進專班”，參與重大招商項目洽談研判、跟蹤推進和精細化服務(wù)。

與此同時，市商務(wù)、市發(fā)改、市科技、市工信、市財政、市資規(guī)等部門，深入對接國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定一批針對都市產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、科技招商、資本招商、土地利用等方面的招商引資政策，為精準(zhǔn)招商提供強有力的政策支撐。

我市還注重以商招商，依托徐工、卡特彼勒、協(xié)鑫等本土龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)；實行資本招商，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，提供全生命周期股權(quán)投資支持，撬動社會資本支持成長期、成熟期企業(yè)發(fā)展；制定飛地經(jīng)濟招商政策，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟，鼓勵各地依托現(xiàn)有園區(qū)共建飛地園區(qū)，承接市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市內(nèi)項目流轉(zhuǎn)，招引培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

華為、軟通動力等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛布局徐州，臺灣正葳高端手機供應(yīng)鏈、茂迪太陽能電池、深圳正威新材料、協(xié)鑫大晶圓及配套等一大批總投資百億級項目先后落地。一大批國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)從徐州打開了進入中國的大門，卡特彼勒、蒂森克虜伯、家樂福等世界500強企業(yè)紛紛落戶，累計投資企業(yè)25家。

汽笛長鳴中歐班列愈開愈多

9月6日，首趟滿載98TEU大麥的中歐班列從哈薩克斯坦布倫代出發(fā)，經(jīng)阿拉山口口岸入境，駛達徐州淮海國際陸港鐵路集散中心，標(biāo)志著徐州首趟大麥貨品中歐班列順利開行，徐州中歐班列回程貨物再添新品類。

哈薩克斯坦地廣人稀，土壤肥沃，自然條件優(yōu)越，是國際公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)國。通過徐州—哈薩克斯坦中歐班列，我市企業(yè)生產(chǎn)的工程機械和日用百貨等特色產(chǎn)品可以出口至中亞國家，保障當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活需求，中亞的大麥、棉紡等農(nóng)作物可以通過班列運回徐州，實現(xiàn)了班列“重去重回”良性循環(huán)，既有利于拓寬農(nóng)作物及其他原料來源渠道、有效保障徐州當(dāng)?shù)氐氖袌鱿�費及生產(chǎn)加工需求，又有助于淮海經(jīng)濟區(qū)與“一帶一路”沿線國家之間貿(mào)易優(yōu)勢互補、互惠互利。

今年以來，淮海國際港務(wù)區(qū)緊緊抓住中歐班列這一核心載體，不斷完善進口保稅倉、出口監(jiān)管倉、環(huán)球貿(mào)易港等配套功能設(shè)施，實現(xiàn)中歐班列量質(zhì)提升。在海關(guān)等各方支持下，徐州中歐班列持續(xù)推進運貿(mào)融合發(fā)展，不斷加強境外控貨能力建設(shè)，優(yōu)化和完善境外運輸保障功能，開發(fā)與地方產(chǎn)業(yè)深度融合的新貨品、新貨源，先后開行大豆、燕麥、鋁錠等新貨品回程班列，有力推動了徐州中歐班列貨源種類不斷豐富、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

積極放大徐州“大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)”綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接點城市、江蘇東西雙向開放門戶城市和淮海經(jīng)濟區(qū)對外開放樞紐城市，我市以高水平開放賦能高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”上曾經(jīng)的駝鈴變成了列車的轟鳴。

7月29日，在徐州海關(guān)監(jiān)管下，一列滿載了本地玻璃制品、母嬰用品等出口貨物的中歐班列駛出徐州淮海國際陸港鐵路集散中心，發(fā)往越南河內(nèi)安員站。這是徐州中歐班列首開中越線路班列，標(biāo)志著徐州中歐班列正式打通南向國際陸路通道，實現(xiàn)東西南北四向全面聯(lián)通。

徐州中歐班列是徐州參與共建“一帶一路”、擴大對外開放的重要載體，自2015年開通后迅速成為江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)的重要平臺。中歐班列成為開行頻次高、開行線路優(yōu)、穩(wěn)定高效的國際物流通道，2021年開行411列、同比增長35.2%，累計開行超過千列、達到1020列；吞吐量33768標(biāo)箱、完成貿(mào)易額5億美元，分別是2016年的50.3倍和27.8倍。

跨越江海『走出去』步伐越來越快

今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。搶抓RCEP發(fā)展機遇，我市重點外貿(mào)企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展日韓、東盟、“一帶一路”新興市場，計劃年內(nèi)對RCEP市場進口額占比提高五個百分點。

徐工巴西制造有限公司位于米納斯州波蘇阿雷格里市，是徐工集團第一個海外全資生產(chǎn)基地，于2014年6月6日正式竣工投產(chǎn)。一期項目總投資2億美元，占地面積80萬平方米，建筑面積約14萬平方米，建設(shè)了4座主要生產(chǎn)廠房及十幾處生產(chǎn)輔助設(shè)施，形成起重機、挖掘機、裝載機、壓路機、平地機等主營工程機械產(chǎn)品7000臺的年生產(chǎn)能力，克服疫情影響實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

徐礦集團是全面最早走出去的煤炭企業(yè)之一，集團積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，不斷開發(fā)境外煤礦項目。孟巴煤礦是孟加拉國歷史上第一座、也是現(xiàn)有的唯一一座現(xiàn)代化煤礦，設(shè)計年產(chǎn)量100萬噸，可采年限64年。百年徐礦在輸出先進管理經(jīng)驗的同時，結(jié)合實際創(chuàng)新孟巴項目管理方式方法，推動我國煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理和裝備走出國門，有力支持了孟加拉國煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

今年3月初，淮�？毓杉瘓F國際公司委內(nèi)瑞拉一期生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，這不僅是淮海國際在南美洲布局的首個本土化工廠，也是當(dāng)?shù)厥准矣芍袊�主�?dǎo)的兩輪電動車制造基地。目前，淮海國際已擁有全球300多個網(wǎng)點，3個海外生產(chǎn)基地，產(chǎn)品已出口至全球105個國家和地區(qū)，是在本土化戰(zhàn)略布局方面成績最為顯著的微車企業(yè)。面對全球疫情，淮海國際依然堅定不移地推進巴基斯坦、坦桑尼亞、委內(nèi)瑞拉等國家的本土化工廠項目，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)下沉和重點突破。

2021年9月6日，省政府賦予徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)3個開發(fā)區(qū)（自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)）14項省級管理事項，標(biāo)志著我市開放創(chuàng)新發(fā)展進入新階段。

自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)正在培育徐州“一帶一路”合作交流新優(yōu)勢，創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國家的合作機制，建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)“走出去”和“引進來”的重要窗口，建立完善與“一帶一路”沿線國家的全方位交流合作平臺。同時，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

發(fā)展既要動力，亦要活力。近年來，我市積極培育“走出去”主體，建立境外投資重點培育企業(yè)信息庫，擴大與“一帶一路”沿線國家投資促進機構(gòu)的合作，加快形成企業(yè)為主體、海外園區(qū)為載體的集群式“走出去”模式。支持徐州優(yōu)勢企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，更高層次參與國際分工，開展國際化經(jīng)營。

從市商務(wù)局統(tǒng)計分析看，近年來，我市對外合作提質(zhì)擴面，“雙向開放”程度持續(xù)深化。2021年，全市實際使用外資達到24.23億美元，較2012年增長42.5%、年均增長4.0%；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比由2012年的42.2%提高到67.5%；全市10家外資企業(yè)納入國家重點外資項目庫。境外投資合作實現(xiàn)新突破，“走出去”步伐持續(xù)加快，全市新備案對外投資項目22個，累計設(shè)立境外投資項目95個，并購海外企業(yè)11家，協(xié)議投資2.2億美元。

戰(zhàn)鼓聲聲催人急，不用揚鞭自奮蹄。放眼徐州，這個加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市，堅持開放引領(lǐng)，正加速從內(nèi)陸城市向開放發(fā)展城市轉(zhuǎn)變。

站在新的歷史起點，徐州將以更加開放的胸襟、更加包容的姿態(tài)，積極融入國家乃至全球發(fā)展的開放大格局。