徐州日?qǐng)?bào)記者 王正喜

對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，外資使用質(zhì)量雙贏，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，開放平臺(tái)跨越趕超……在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，徐州開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)貿(mào)流通，與時(shí)代大潮同頻共振，前進(jìn)的腳步從未停歇，“開放的新徐州”展現(xiàn)出令人振奮的現(xiàn)實(shí)模樣。

十年來(lái)，徐州主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革擴(kuò)大開放，開放載體建設(shè)不斷完善，發(fā)展?jié)摿�加速釋放�?ldquo;引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向開放成效顯著。

徐州市始終堅(jiān)持以“開放”理念拓展發(fā)展格局。十八大以來(lái)，徐州全力打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局，全力構(gòu)建“寬領(lǐng)域、多層次、高水平、全方位、立體化”的平臺(tái)體系，全市開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。

『十大平臺(tái)』引領(lǐng)外向度越來(lái)越高

2016年，市委、市政府著眼于打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)雙向開放新高地，首次系統(tǒng)提出了十大開放平臺(tái)建設(shè)理念。分別為：新建電子口岸、打造陸路開放口岸、做強(qiáng)航空口岸、加快綜保區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建新沂B保、創(chuàng)建國(guó)際郵件互換中心、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)、爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、創(chuàng)建國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。著力構(gòu)建全方位、立體化的雙向開放平臺(tái)體系，為徐州老工業(yè)基地全面振興、高質(zhì)量發(fā)展提供了新生載體，拓展出更大的開放空間。

徐州綜合保稅區(qū)創(chuàng)造了一年獲批、一年建成運(yùn)營(yíng)的“徐州速度”，電子口岸等開放平臺(tái)順利上線運(yùn)行，國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)、中巴商務(wù)合作大會(huì)等一批國(guó)際性交流合作會(huì)議成功舉辦，淮海國(guó)際博覽中心、國(guó)際郵件互換局等一批重大開放平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，徐州淮海國(guó)際陸港陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)，徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家一類航空口岸功能日趨完善，鐵路貨運(yùn)定期開行中歐班列、內(nèi)河集裝箱班輪常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了公鐵水、河江海多式聯(lián)運(yùn)。

淮海國(guó)際跨境電商產(chǎn)業(yè)園等5家園區(qū)獲評(píng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，淮海國(guó)際博覽中心一期運(yùn)營(yíng)，淮海國(guó)際陸港重點(diǎn)基建項(xiàng)目加快推進(jìn)，連續(xù)4年成功舉辦中國(guó)（徐州）國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)，成功獲批中國(guó)服務(wù)外包示范城市。

隨著新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，我市開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)已不再局限于“十大平臺(tái)”建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)近5年的探索發(fā)展，我市已經(jīng)初步形成“1+3+N”的開放平臺(tái)格局：1即淮海國(guó)際陸港，3即徐州綜合保稅區(qū)、觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸和國(guó)際郵件互換局，N即保稅物流中心（B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)、跨境電商、雙樓港等一系列對(duì)外開放平臺(tái)，主要平臺(tái)亮點(diǎn)紛呈。我市加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，抓好淮海國(guó)際陸港建設(shè)，提升綜保區(qū)、保稅物流中心、國(guó)際郵件互換局等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力，加快智慧信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)開放平臺(tái)功能。

根據(jù)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，《徐州市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出以各級(jí)各類功能區(qū)為載體，全力構(gòu)建“1+2+N”即“一核雙極多點(diǎn)”開放空間布局。向東推進(jìn)徐連一體化，強(qiáng)化與上海、寧波等地合作；向西依托中歐班列鞏固提升與絲綢之路沿線國(guó)家的交流合作；向南打通東南亞通道鏈接海上絲綢之路；向北高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)直達(dá)俄羅斯的貨運(yùn)班列，“海、陸、空、網(wǎng)”四位一體，完善開放通道，提升開放能級(jí)。

興產(chǎn)業(yè)、重協(xié)同、促融合、謀創(chuàng)新，對(duì)外開放驅(qū)動(dòng)著一座城市的發(fā)展躍升。近年來(lái)，我市不斷壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，聚力打造“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的外貿(mào)新格局，深化工程機(jī)械、木制品、農(nóng)產(chǎn)品三大國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，用好徐州內(nèi)暢外聯(lián)樞紐優(yōu)勢(shì)。培育發(fā)展外貿(mào)新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。

精準(zhǔn)招商延鏈補(bǔ)鏈招大引強(qiáng)

今年年初開始，徐州各地馬不停蹄地開啟了新征程——或南下赴粵港澳、長(zhǎng)三角對(duì)外推介，或北上主動(dòng)對(duì)接京津冀，或奔赴西安、青島、合肥、成都、武漢等地，尋覓合作機(jī)會(huì)、拓展合作空間。以起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮斗之姿，全市上下攜手并進(jìn)，拉開了2022年徐州系列招商活動(dòng)的序幕。

去年以來(lái)，圍繞構(gòu)建“6+4”先進(jìn)制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市不斷優(yōu)化提升招商地圖和產(chǎn)業(yè)圖譜。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，我市持續(xù)開展靶向精準(zhǔn)招商，一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目洽談推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年圍繞全市24條重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，各板塊不斷優(yōu)化提升招商地圖和產(chǎn)業(yè)圖譜，聚力“1號(hào)工程”“1號(hào)項(xiàng)目”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主和上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，有效推進(jìn)了一大批招商重點(diǎn)項(xiàng)目在徐州落地生根。

按照我市創(chuàng)新打造的多維立體招商引資熱力圖，近年來(lái)全市將招引目光聚焦海內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域，主攻歐美、日韓、東盟等國(guó)家和地區(qū)，深耕京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域；同時(shí)不斷拓寬招商視野，開辟新路線，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)招商，加快招引一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。

“立足央企外遷、沿海龍頭企業(yè)布局調(diào)整重要契機(jī)，持續(xù)跟蹤對(duì)接央企總部外遷、科研院所區(qū)域研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取招引落地一批央企總部、研發(fā)孵化基地、區(qū)域中心等。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，緊盯跨國(guó)公司區(qū)域總部、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，我市正在高質(zhì)量承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈（杭州灣、蘇南）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、文化旅游和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等前沿領(lǐng)域，招引更多高端裝備制造、新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、都市產(chǎn)業(yè)和精品文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

我市聘請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)高管、高校學(xué)者、知名鄉(xiāng)賢、中介機(jī)構(gòu)等擔(dān)任招商顧問(wèn)，成立“招商引資智庫(kù)”，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招引、商務(wù)談判提供全程專業(yè)咨詢。建立以招商骨干和市有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干等為成員的“投資促進(jìn)專班”，參與重大招商項(xiàng)目洽談研判、跟蹤推進(jìn)和精細(xì)化服務(wù)。

與此同時(shí)，市商務(wù)、市發(fā)改、市科技、市工信、市財(cái)政、市資規(guī)等部門，深入對(duì)接國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定一批針對(duì)都市產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、科技招商、資本招商、土地利用等方面的招商引資政策，為精準(zhǔn)招商提供強(qiáng)有力的政策支撐。

我市還注重以商招商，依托徐工、卡特彼勒、協(xié)鑫等本土龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)；實(shí)行資本招商，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，提供全生命周期股權(quán)投資支持，撬動(dòng)社會(huì)資本支持成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)發(fā)展；制定飛地經(jīng)濟(jì)招商政策，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有園區(qū)共建飛地園區(qū)，承接市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市內(nèi)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，招引培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

華為、軟通動(dòng)力等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛布局徐州，臺(tái)灣正葳高端手機(jī)供應(yīng)鏈、茂迪太陽(yáng)能電池、深圳正威新材料、協(xié)鑫大晶圓及配套等一大批總投資百億級(jí)項(xiàng)目先后落地。一大批國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)從徐州打開了進(jìn)入中國(guó)的大門，卡特彼勒、蒂森克虜伯、家樂(lè)福等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶，累計(jì)投資企業(yè)25家。

汽笛長(zhǎng)鳴中歐班列愈開愈多

9月6日，首趟滿載98TEU大麥的中歐班列從哈薩克斯坦布倫代出發(fā)，經(jīng)阿拉山口口岸入境，駛達(dá)徐州淮海國(guó)際陸港鐵路集散中心，標(biāo)志著徐州首趟大麥貨品中歐班列順利開行，徐州中歐班列回程貨物再添新品類。

哈薩克斯坦地廣人稀，土壤肥沃，自然條件優(yōu)越，是國(guó)際公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)國(guó)。通過(guò)徐州—哈薩克斯坦中歐班列，我市企業(yè)生產(chǎn)的工程機(jī)械和日用百貨等特色產(chǎn)品可以出口至中亞國(guó)家，保障當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活需求，中亞的大麥、棉紡等農(nóng)作物可以通過(guò)班列運(yùn)回徐州，實(shí)現(xiàn)了班列“重去重回”良性循環(huán)，既有利于拓寬農(nóng)作物及其他原料來(lái)源渠道、有效保障徐州當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)消費(fèi)及生產(chǎn)加工需求，又有助于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。

今年以來(lái)，淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)緊緊抓住中歐班列這一核心載體，不斷完善進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)、環(huán)球貿(mào)易港等配套功能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中歐班列量質(zhì)提升。在海關(guān)等各方支持下，徐州中歐班列持續(xù)推進(jìn)運(yùn)貿(mào)融合發(fā)展，不斷加強(qiáng)境外控貨能力建設(shè)，優(yōu)化和完善境外運(yùn)輸保障功能，開發(fā)與地方產(chǎn)業(yè)深度融合的新貨品、新貨源，先后開行大豆、燕麥、鋁錠等新貨品回程班列，有力推動(dòng)了徐州中歐班列貨源種類不斷豐富、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

積極放大徐州“大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)”綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要鏈接點(diǎn)城市、江蘇東西雙向開放門戶城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放樞紐城市，我市以高水平開放賦能高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”上曾經(jīng)的駝鈴變成了列車的轟鳴。

7月29日，在徐州海關(guān)監(jiān)管下，一列滿載了本地玻璃制品、母嬰用品等出口貨物的中歐班列駛出徐州淮海國(guó)際陸港鐵路集散中心，發(fā)往越南河內(nèi)安員站。這是徐州中歐班列首開中越線路班列，標(biāo)志著徐州中歐班列正式打通南向國(guó)際陸路通道，實(shí)現(xiàn)東西南北四向全面聯(lián)通。

徐州中歐班列是徐州參與共建“一帶一路”、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要載體，自2015年開通后迅速成為江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重要平臺(tái)。中歐班列成為開行頻次高、開行線路優(yōu)、穩(wěn)定高效的國(guó)際物流通道，2021年開行411列、同比增長(zhǎng)35.2%，累計(jì)開行超過(guò)千列、達(dá)到1020列；吞吐量33768標(biāo)箱、完成貿(mào)易額5億美元，分別是2016年的50.3倍和27.8倍。

跨越江�！鹤叱鋈ァ徊椒ピ絹�(lái)越快

今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，我市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展日韓、東盟、“一帶一路”新興市場(chǎng)，計(jì)劃年內(nèi)對(duì)RCEP市場(chǎng)進(jìn)口額占比提高五個(gè)百分點(diǎn)。

徐工巴西制造有限公司位于米納斯州波蘇阿雷格里市，是徐工集團(tuán)第一個(gè)海外全資生產(chǎn)基地，于2014年6月6日正式竣工投產(chǎn)。一期項(xiàng)目總投資2億美元，占地面積80萬(wàn)平方米，建筑面積約14萬(wàn)平方米，建設(shè)了4座主要生產(chǎn)廠房及十幾處生產(chǎn)輔助設(shè)施，形成起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)等主營(yíng)工程機(jī)械產(chǎn)品7000臺(tái)的年生產(chǎn)能力，克服疫情影響實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

徐礦集團(tuán)是全面最早走出去的煤炭企業(yè)之一，集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，不斷開發(fā)境外煤礦項(xiàng)目。孟巴煤礦是孟加拉國(guó)歷史上第一座、也是現(xiàn)有的唯一一座現(xiàn)代化煤礦，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量100萬(wàn)噸，可采年限64年。百年徐礦在輸出先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新孟巴項(xiàng)目管理方式方法，推動(dòng)我國(guó)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理和裝備走出國(guó)門，有力支持了孟加拉國(guó)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

今年3月初，淮海控股集團(tuán)國(guó)際公司委內(nèi)瑞拉一期生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，這不僅是淮海國(guó)際在南美洲布局的首個(gè)本土化工廠，也是當(dāng)?shù)厥准矣芍袊?guó)主導(dǎo)的兩輪電動(dòng)車制造基地。目前，淮海國(guó)際已擁有全球300多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，3個(gè)海外生產(chǎn)基地，產(chǎn)品已出口至全球105個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是在本土化戰(zhàn)略布局方面成績(jī)最為顯著的微車企業(yè)。面對(duì)全球疫情，淮海國(guó)際依然堅(jiān)定不移地推進(jìn)巴基斯坦、坦桑尼亞、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家的本土化工廠項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)下沉和重點(diǎn)突破。

2021年9月6日，省政府賦予徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)3個(gè)開發(fā)區(qū)（自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)）14項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)，標(biāo)志著我市開放創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入新階段。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)正在培育徐州“一帶一路”合作交流新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作機(jī)制，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的重要窗口，建立完善與“一帶一路”沿線國(guó)家的全方位交流合作平臺(tái)。同時(shí)，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展既要?jiǎng)恿�，亦要活力。近年�?lái)，我市積極培育“走出去”主體，建立境外投資重點(diǎn)培育企業(yè)信息庫(kù)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，加快形成企業(yè)為主體、海外園區(qū)為載體的集群式“走出去”模式。支持徐州優(yōu)勢(shì)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，更高層次參與國(guó)際分工，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

從市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)分析看，近年來(lái)，我市對(duì)外合作提質(zhì)擴(kuò)面，“雙向開放”程度持續(xù)深化。2021年，全市實(shí)際使用外資達(dá)到24.23億美元，較2012年增長(zhǎng)42.5%、年均增長(zhǎng)4.0%；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比由2012年的42.2%提高到67.5%；全市10家外資企業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)。境外投資合作實(shí)現(xiàn)新突破，“走出去”步伐持續(xù)加快，全市新備案對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)設(shè)立境外投資項(xiàng)目95個(gè)，并購(gòu)海外企業(yè)11家，協(xié)議投資2.2億美元。

戰(zhàn)鼓聲聲催人急，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。放眼徐州，這個(gè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市，堅(jiān)持開放引領(lǐng)，正加速?gòu)膬?nèi)陸城市向開放發(fā)展城市轉(zhuǎn)變。

站在新的歷史起點(diǎn)，徐州將以更加開放的胸襟、更加包容的姿態(tài)，積極融入國(guó)家乃至全球發(fā)展的開放大格局。