徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 肖慧）4月26日，市城管局與市法制辦在新城區(qū)報(bào)業(yè)大廈舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布5月1日即將實(shí)施的《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理辦法》的具體細(xì)則。

  2011年4月1日起施行的《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），施行4年多以來(lái)，出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，如：城市生活垃圾處理費(fèi)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務(wù)費(fèi)的區(qū)分、界定；相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)；各職能部門(mén)和垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)的銜接配合等。為完善我市城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市城管局制定了新的《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理辦法》。

  《暫行辦法》對(duì)于城市生活垃圾處理費(fèi)使用范圍的表述為：“收取的城市生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等方面”。其中收集的環(huán)節(jié)界定不是很清晰，國(guó)家、省、市的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)此也沒(méi)有明確的界定，造成部分單位和個(gè)人認(rèn)為收集是從源頭開(kāi)始，只要繳納了生活垃圾處理費(fèi)，產(chǎn)生的生活垃圾就應(yīng)由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位無(wú)償清運(yùn)。

  特別是實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，一些業(yè)主認(rèn)為物業(yè)費(fèi)中包含了生活垃圾處理費(fèi)，存在重復(fù)收費(fèi)的嫌疑，這也在一定程度上影響了生活垃圾處理費(fèi)的收取。5月1日將實(shí)施的《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理辦法》明確規(guī)定，城市生活垃圾處理費(fèi)“是政府依法征收并用于將城市生活垃圾從垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處置所產(chǎn)生的費(fèi)用”。另外，為了區(qū)分城市生活垃圾處理費(fèi)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務(wù)費(fèi)的界限，避免實(shí)際工作中產(chǎn)生誤讀和誤解，新的《暫行辦法》規(guī)定：“單位和個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位提供有償服務(wù)的，除繳納城市生活垃圾處理費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。”

  征收方式是收費(fèi)工作的重要保證。以前我市主要采取人工上門(mén)征收的方式，效率低下、收費(fèi)成本高，少繳、拖繳、拒繳現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為此，市政府借鑒南京、鎮(zhèn)江、蕪湖等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，從2011年4月1日起，推行委托地稅、建設(shè)等部門(mén)以及供水企業(yè)代征制度。實(shí)踐證明，采用委托征收的方式，既便于代征單位征收又方便征收對(duì)象繳費(fèi)，從而大大降低了征收成本，收繳率顯著提高。如此有效的工作制度需要通過(guò)立法的形式予以固定，因而，新的《暫行辦》規(guī)定城市生活垃圾處理費(fèi)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)委托具有公共管理或者社會(huì)服務(wù)職能的單位代征，并對(duì)委托方式、被委托單位職責(zé)等內(nèi)容予以了明確。

  目前，我市居民的生活垃圾處理費(fèi)采取委托供水企業(yè)在收水費(fèi)時(shí)同步代征。由于許多低保戶、特困職工家庭使用的水表是單元表或者小區(qū)總表，不能顯示有關(guān)信息，而且低保戶的數(shù)據(jù)更新頻繁，導(dǎo)致無(wú)法在交水費(fèi)時(shí)直接免征。為體現(xiàn)公平和便于操作，借鑒南京等城市的做法，新的《暫行辦法》規(guī)定對(duì)上述特殊人群采取“先征后返”的方式免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

  ■熱點(diǎn)問(wèn)題解答

  問(wèn)：新的《暫行辦法》中對(duì)困難群體有什么減免措施？

  答：新的《暫行辦法》第八條規(guī)定:對(duì)總工會(huì)認(rèn)定的特困職工家庭和民政部門(mén)認(rèn)定的低保戶,免征城市生活垃圾處理費(fèi)。由于我市居民的生活垃圾處理費(fèi)采取委托供水企業(yè)在收水費(fèi)時(shí)同步代征。但是許多低保戶、特困職工家庭使用的水表是單元表或者小區(qū)總表，不能顯示有關(guān)信息，而且低保戶的數(shù)據(jù)更新頻繁，導(dǎo)致無(wú)法在交水費(fèi)時(shí)直接免征。為體現(xiàn)公平和便于操作，借鑒南京等城市的做法，對(duì)上述困難群體采取“先征后返”的方式，由市總工會(huì)、市民政部門(mén)予以退返。

  問(wèn)：征管部門(mén)對(duì)違反城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理規(guī)定的行為可以采取那些措施？

  答：新的《暫行辦法》第十二條規(guī)定，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)及其征收管理機(jī)構(gòu)，對(duì)違反城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（三）責(zé)令停止違反城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理規(guī)定的行為。

  有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持與配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。