“從國內(nèi)很多城市的發(fā)展史看，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是成反比的，經(jīng)濟(jì)越強，生態(tài)越弱，而那些生態(tài)環(huán)境相對保護(hù)較好的又往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，但徐州卻剛好相反。”

16日，在江蘇徐州舉行的生態(tài)園林城市綜合效益評價前期研究專家論證會上，住建部城建司副司長趙澤生認(rèn)為，徐州在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，同步進(jìn)行的在生態(tài)環(huán)境改造和建設(shè)方面取得的經(jīng)驗和成果，值得其它城市借鑒和學(xué)習(xí)。

5年投入50億修復(fù)生態(tài)不是“虧本生意”

“以前這里就是一個廢棄了的采石廠，亂石遍地，寸草不生。”55歲的王權(quán)利還清晰記得8年前金龍湖宕口公園改造前的破爛樣子，當(dāng)時他還開著拖拉機把“放炮炸下來的石子”運往附近的水泥廠燒水泥用，而現(xiàn)在，他則是這個被國土資源部譽為“礦山治理典范”公園里的一名全職保安。

在徐州市的城市生態(tài)發(fā)展歷史上，2003年和2010年這兩個時間節(jié)點最應(yīng)該被記�。�2003年是徐州啟動城市生態(tài)治理的分水嶺，2010年是徐州市國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建年。

“荒山禿嶺，窮山惡水；進(jìn)到徐州府，張口就是土；一城煤灰半城土……”2003年以前，這些“評語”是當(dāng)?shù)厝罕妼π熘葸@座工業(yè)城市的最直接描述。

根據(jù)徐州環(huán)保局的數(shù)據(jù)，城市主要大氣污染物的指標(biāo)均越過國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)，尤以PM10超標(biāo)最為嚴(yán)重，全年空氣質(zhì)量好于二級的只有100天左右。受工業(yè)排放和城市快速發(fā)展的影響，水污染情況更是不斷惡化，地表水47個評價斷面中，達(dá)到或好于地表水三類水質(zhì)的僅22個，四類水質(zhì)12個，五類水質(zhì)4個，而劣于五類的則有9個之多。

另一個嚴(yán)重破壞環(huán)境生態(tài)的就是煤炭開采帶來的地面沉陷和采石造成的山體損毀。作為江蘇省唯一的煤炭能源基地，多年的地下采煤造成了徐州市超過3萬畝的塌陷區(qū)，缺節(jié)制的水泥生產(chǎn)造成了全市70%的山體破壞，多如牛毛的礦山宕口就象一道道城市的傷疤，滿目瘡痍。

“嚴(yán)格來講，徐州市的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作起步于20世紀(jì)50－60年代。”徐州市園林局局長李勇告訴記者，多年前施實的“向荒山進(jìn)軍”行動，為后來的生態(tài)修復(fù)打下了良好的基礎(chǔ)。

2003年起，徐州市開始實施退建還山、退漁還湖、退港還湖的“三退”生態(tài)建設(shè)工程 ，并結(jié)合城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容，啟動了以修復(fù)環(huán)境、保護(hù)性建設(shè)的全面生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上，2010年開始，隨著“顯山露水”、“天更藍(lán)、水更清、城更靚”等在內(nèi)的一系列治理工程的實施，也標(biāo)志著徐州國家國林城市（后改為國家生態(tài)園林城市）創(chuàng)建正式啟動。

“經(jīng)過5年的生態(tài)修復(fù)，徹底改變了徐州‘一城煤灰半城土’的舊形象，塑造了‘一城青山半城湖’的嶄新風(fēng)貌，象金龍湖宕口公園一樣，面積超過5000平米的公園，全市超過170個，全市的森林覆蓋率達(dá)到43.26%，綠地率40.45%，人均擁有公園綠地16.21平米。”李勇表示，經(jīng)過2010年至2014年連續(xù)五年的建設(shè)與修復(fù)，他們累計實施了120多項園林綠化重點工程，總投資超過50億元，建成區(qū)綠地面積增加了1168公頃，其中公園綠地面積增加了610公頃，“500米內(nèi)必有一個公園，城市面貌、生態(tài)環(huán)境和綠地布局的均衡性得到顯著改善。”

2016年1月29日，住建部公布了首批7個國家級生態(tài)園林城市名單，徐州位列第一。“有人曾問過我，花50億元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和建設(shè)公園綠地值不值，從宜居、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的角度看，這‘生意’不虧。”李勇說。

徐州生態(tài)園林城市建設(shè)經(jīng)驗有望成全國示范

一般而言，一項評比活動比如文明城市、旅游城市等，拿到牌子以后，對于政府而言，算是劃上了一個句號，而徐州的生態(tài)園林城市建設(shè)則不然。

10月16日下午，一個名為“徐州市生態(tài)園林城市建設(shè)綜合效益評價前期研究頂層專家論證會”的會議，在徐州市政府常務(wù)副市長王昊的主持下正在進(jìn)行，來自清華大學(xué)、中科院、香港大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)等在內(nèi)的多位專家學(xué)者正在熱烈地討論著。

“徐州投入巨資修復(fù)生態(tài)環(huán)境的初衷是什么，他們是怎么做的，這樣做能帶來什么樣的綜合效益，以及徐州的生態(tài)文明建設(shè)做法對其它城市有什么樣的借鑒意義，是請我們這些專家來的主要目的。” 住建部城建司副司長趙澤生認(rèn)為，作為住建部“布置”給徐州的一項課題研究任務(wù)，組織國內(nèi)頂級專家對這個“徐州模式”進(jìn)行研究，得出的成果經(jīng)驗將對國內(nèi)類似城市的生態(tài)文明建設(shè)起到一定的推廣和借鑒作用。

按照住建部的要求，2016年5月，徐州市委托城市建設(shè)研究院首次進(jìn)行課題的前期準(zhǔn)備，8月，與清華大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)等專業(yè)機構(gòu)達(dá)成課題研究合作意向，啟動課題研究。

該課題的主要任務(wù)，首先是基于生態(tài)修復(fù)與其他有代表性的生態(tài)斑塊的基礎(chǔ)創(chuàng)新研究，定性定量評價徐州市生態(tài)園林城市建設(shè)綜合效益，其實是為城市生態(tài)文明的考核和政府部門生態(tài)綠色GDP的考量提供基礎(chǔ)指標(biāo)體系與技術(shù)支撐，同時還為國家生態(tài)園林城市與生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新提供示范案例和相關(guān)戰(zhàn)略決策建議。

“怎樣把綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，我們或可從徐州經(jīng)驗中找到人民群眾看得見摸得著的答案。” 國務(wù)院參事，國家統(tǒng)計局原副局長徐一帆認(rèn)為，綠色GDP，簡單地講就是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，剩下來的那部分才是綠色GDP。“很多省市的管理者在認(rèn)識上有一個誤區(qū)，而對徐州生態(tài)園林城市建設(shè)為基礎(chǔ)的綠色GDP的綜合效益評價中，無論從地方還是國家層面，都具有重要的現(xiàn)實和歷史雙重意義。”

作為課題組成員，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，中國工程院院士錢易、國務(wù)院參事，國家統(tǒng)計局原副局長徐一帆等15位園林城建方面的專家學(xué)者被聘請為徐州市生態(tài)園林城市建設(shè)指導(dǎo)專家，課題研究成果最快將于明年上半年完成，屆時，基于生態(tài)園林城市建設(shè)所帶來的綜合效益的“徐州模式”課題研究結(jié)果，將有望成為一個全國示范。