記者24日從省住建廳獲悉，我省制定今年的“安居路線圖”，推進(jìn)一系列“住有所居”和“住有宜居”舉措，以新市民為重點(diǎn)擴(kuò)大住房保障對(duì)城鎮(zhèn)常住人口的覆蓋，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體。

　　住房保障向新市民群體傾斜

　　推進(jìn)棚戶區(qū)和危舊房改造，仍是今年江蘇安居工作的重要內(nèi)容。今年江蘇將新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危舊房、城中村改造21.5萬(wàn)套，基本建成17萬(wàn)套。推進(jìn)棚改貨幣化安置，提高政策性棚改貸款使用效益。3月，省政府辦公廳已向各設(shè)區(qū)市下發(fā)各地棚改和危舊房改造具體任務(wù)指標(biāo)。

　　我省完善和優(yōu)化住房保障體系，完善公共租賃租住房配套基礎(chǔ)設(shè)施并加快竣工分配，住房供求矛盾突出的熱點(diǎn)城市今年將繼續(xù)增加公租房實(shí)物供應(yīng)。

　　以新市民為重點(diǎn)擴(kuò)大住房保障范圍，江蘇將切實(shí)提高住房保障制度的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，將通過(guò)住房公積金制度改革創(chuàng)新，推動(dòng)建立以農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等特殊群體為受益面的公積金繳存機(jī)制。

　　“人民對(duì)美好生活的向往越強(qiáng)烈，就越期盼有更加舒適的居住條件，政策性住房金融發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題就越顯現(xiàn)。當(dāng)前，住房公積金事業(yè)的主要矛盾，已轉(zhuǎn)化為不平衡不充分的政策性住房金融供給與新市民自住融資需求之間的矛盾。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，住房公積金制度僅在城鎮(zhèn)覆蓋有單位的一部分群體，大量的非公企業(yè)和自雇就業(yè)人群沒(méi)有覆蓋到，廣大農(nóng)村地區(qū)更沒(méi)有覆蓋到；目前僅有購(gòu)房貸款一個(gè)品種，租房貸款等業(yè)務(wù)品種還沒(méi)有開(kāi)發(fā)。

　　“改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，要把促進(jìn)公平正義作為基本目標(biāo)，結(jié)合收入分配制度改革，重點(diǎn)研究解決住房公積金制度覆蓋不全問(wèn)題，完善全民普惠與兼顧特殊群體的政策性住房金融體系，健全市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。不能讓新市民、農(nóng)民在住房公積金事業(yè)改革發(fā)展中掉隊(duì)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　國(guó)家提出，“按照建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的方向，探討住房公積金制度改革，支持居民自住需求”，其中“居民”二字替代原來(lái)的“職工”，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)住房公積金制度新的功能定位。江蘇將把握這一新定位，在保持現(xiàn)有住房公積金制度不變的前提下，針對(duì)無(wú)房的新市民探索建立以“單位變社會(huì)、強(qiáng)制變自愿、互助變資格”為主要特征的新型住房公積金制度，構(gòu)建全民普惠、支持新市民為主、租購(gòu)并舉的住宅政策性金融制度，通過(guò)購(gòu)房貸款或租房貸款，為居民提供低成本資金，實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　今年，省住建廳將探索建立自愿繳存機(jī)制，研究探索提供租房融資服務(wù)，從重點(diǎn)支持購(gòu)房向既支持購(gòu)房又支持租房轉(zhuǎn)向。

　　推廣住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　前不久，連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局與金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)政銀合作，打造立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的“住房租賃服務(wù)公有云平臺(tái)”，這一平臺(tái)將覆蓋連云港市住房租賃市場(chǎng)管理、交易、運(yùn)營(yíng)等方面。目前，該平臺(tái)的建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，將推動(dòng)當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)發(fā)展。

　　南京通過(guò)政銀合作，打造住房租賃服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，已有超過(guò)萬(wàn)套經(jīng)審核的租賃房源信息在平臺(tái)上線。當(dāng)?shù)剡�出臺(tái)完善的住房租賃補(bǔ)貼政策，本科生每月補(bǔ)貼600元、碩士800元、博士1000元，最長(zhǎng)可領(lǐng)36個(gè)月的租房補(bǔ)貼。

　　“租購(gòu)并舉”是今年江蘇住房保障的一大關(guān)鍵詞。我省提出，總結(jié)推廣國(guó)家和省住房租賃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育多主體供應(yīng)的住房租賃市場(chǎng)，通過(guò)新建、配建、改建、收租等方式多渠道籌集租賃房源，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，人口凈流入城市尤其要加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

　　堅(jiān)決遏制樓市投機(jī)炒作

　　今年，江蘇將按國(guó)家要求做好房地產(chǎn)調(diào)控，保持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)和預(yù)警，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，實(shí)施分類調(diào)控、因城施策。堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。庫(kù)存仍較多的中小城市要繼續(xù)做好去庫(kù)存。

　　為持續(xù)助力房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，江蘇將精準(zhǔn)施策，讓各地積極參與房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，科學(xué)調(diào)配資金，嚴(yán)格實(shí)施“保一限二禁三”的差別化購(gòu)房貸款政策，滿足首套剛需，支持類首套的改善需求，遏制投機(jī)炒房。

　　黨的十九大明確要求，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，為此，江蘇計(jì)劃在今年制定和實(shí)施城市群住房聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)方案，探索推進(jìn)大中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。

　　此外，我省將制定加快推進(jìn)成品住房發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，擴(kuò)大全裝修成品住房比例，推行住房設(shè)計(jì)、施工、裝修一體化。今年全省將創(chuàng)建100個(gè)以上省級(jí)宜居示范住區(qū)，推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯等宜居工程。

　　【延 伸】

　　江蘇城鎮(zhèn)人均住房 面積達(dá)40.3平方米

　　江蘇率先探索構(gòu)建系統(tǒng)化、制度化的住房保障體系。全省城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率由12.6%提高到22.5%，城鎮(zhèn)住房保障體系健全率從78%提高到92%。積極推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)，探索開(kāi)展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)，五年來(lái)全省城鎮(zhèn)人均住房面積從35.2平方米增長(zhǎng)到40.3平方米，住房成套率從91.1%上升到94.7%。（汪曉霞）