根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月13日—12月23日，市委第一巡察組對房管局黨委進行了“機動式”巡察。2018年1月12日，市委第一巡察組向房管局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

市委第一巡察組向市房管局黨委反饋了3大類9個方面的問題。反饋會后，局黨委立即召開會議進行研究落實，在市紀委派駐第16紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導下，提高政治站位，堅持問題導向，認真制訂整改方案，明確整改責任，全力抓好反饋意見的整改。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化巡察整改的責任擔當

一是強化“四個意識”，提高政治擔當。局黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化黨的十九大和習近平總書記視察徐州時的重要指示精神的學習貫徹，深化對巡察整改與“政治體檢”重要意義的認識，認真履行好住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、物業(yè)管理、房屋安全監(jiān)管等部門職能工作，千方百計推動各項工作順利扎實開展，以高度的政治自覺和擔當，全面推進巡察反饋問題的整改。

二是落實“主體責任”，強化責任擔當。局黨委按照巡察組提出的問題整改到位、意見落實到位、機制建設到位的“三到位”要求，多次召開黨委會、調(diào)度推進會，召開兩次黨委民主生活會，切實調(diào)動干部職工積極性，壓力層層傳導，切實推進全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”的落實。黨委書記作為巡察整改工作第一責任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，確保了任務到人、責任到崗、要求到位。

三是構(gòu)建“長效機制”，突出整改成效。局黨委對巡察反饋的3大類9個方面問題做到真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關鍵點，深挖細查存在的突出問題，建立問題清單，舉一反三，在健全制度、落實制度上發(fā)力，按規(guī)矩履職、選人、辦事，做到“當下改”與“長久立”，全程留痕，糾建并舉，從根本上端正黨風政風。目前，所反饋的問題三分之二已整改到位或基本到位。自巡察整改以來，全局已建立完善制度80多項，排查梳理廉政風險點57個，違規(guī)挪用資金及利息已全部歸還，清退違規(guī)發(fā)放款項202.6萬元，追繳企業(yè)應收房租2.08萬元。

二、在局黨委領導核心作用發(fā)揮和班子凝聚力方面

1.關于政治站位不高，整改落實不到位問題

整改落實情況：局黨委把加強政治建設、提高政治站位、抓好巡察整改作為全局首要政治任務，充分發(fā)揮局黨委領導核心作用和班子成員的“頭雁效應”，帶領基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，結(jié)合“兩學一做”學習教育，通過開展局黨委、總支、支部中心組學習，黨委先后召開2次民主生活會、各基層黨組織結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題召開了組織生活會和開展民主評議黨員活動，深刻吸取“8·1中梁事件”教訓，積極推進整改，落實全面從嚴治黨主體責任和領導班子成員“一崗雙責”，加強了黨的建設和黨員教育管理。結(jié)合年度考核，加強調(diào)度督查，春節(jié)期間加班加點完善規(guī)章制度，排查廉政風險點，并組織學習，強化執(zhí)行力，規(guī)范了工作程序和行為。局黨委班子成員以普通黨員身份參加了黨支部組織生活，印發(fā)了《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，局黨委中心組帶頭學習，督促基層黨組織落實“三會一課”制度，重點抓好黨的十九大和習總書記視察徐州時的重要指示精神學習；全局在職黨員100%通過學習貫徹黨的十九大精神網(wǎng)上考學；局工會開展了全局學習貫徹十九大精神演講比賽，200多人現(xiàn)場觀看，做到學用結(jié)合；建立了黨員活動日制度，組織集中學習或開展活動、聯(lián)系服務群眾，做到了規(guī)定動作到位、自選動作多樣，努力在學懂弄通做實上下功夫，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。巡察整改方案和進度均報經(jīng)市紀委派駐第16紀檢監(jiān)察組、市委第一巡察組審定，確保了方向正確、措施有力、成效明顯。先后召開全局干部大會動員部署、全局處室單位主要負責人會議調(diào)度進展情況、全局黨風廉政建設工作暨巡察整改工作推進會推進整改、市紀委派駐第16紀檢監(jiān)察組對全局基層黨組織書記紀檢委員進行輔導培訓并督查“三會一課”制度落實情況。每次局黨委會均邀請派駐紀檢組參加，自覺接受監(jiān)督，聽取好的意見建議。

2.關于貫徹執(zhí)行上級精神不力問題

整改落實情況：重新梳理公開了房管局職能，印發(fā)了房產(chǎn)管理服務中心“三定”方案；制定了2018年全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作實施意見并開會部署，編制房地產(chǎn)市場運行日報、月報推進市場監(jiān)測調(diào)控，加強商品房銷售秩序管理并嚴查違規(guī)問題；進一步改進商品房預售許可工作，近期將商品房預售許可進駐市政務服務中心，推行網(wǎng)上受理，實現(xiàn)審批與監(jiān)管分離；優(yōu)化調(diào)整了存量房業(yè)務流程，為房產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供網(wǎng)上簽約備案和資金監(jiān)管協(xié)議簽署服務，增加了向稅務部門推送信息服務；對2017年度審批的預售項目“回頭看”，完善手續(xù)，提速增效，防范風險；房屋租賃公共服務和監(jiān)管平臺建設步伐加快，榮獲市創(chuàng)新獎優(yōu)秀獎，促進了租購并舉住房制度建設；加強了住宅專項維修資金監(jiān)管，印發(fā)了《徐州市市區(qū)住宅專項維修資金增值收益分配及統(tǒng)籌維修資金使用暫行辦法》《定期存款詢價管理制度》《群眾監(jiān)督員制度》等一系列規(guī)定，公開聘請20名群眾監(jiān)督員，維護業(yè)主利益，保障維修資金安全；開通了維修資金網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，將2018年定為維修資金宣傳年，強化監(jiān)管、規(guī)范使用、方便群眾。

3.關于領導班子凝聚力不強問題

整改落實情況：印發(fā)了《2018年全局黨委（總支、支部）中心組黨的十九大精神專題學習計劃》，每月組織1次黨委中心組學習，上報了近3年局領導班子成員參加市委組織部脫產(chǎn)培訓學習計劃。春節(jié)前，局黨委嚴格按照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，深入基層調(diào)研、征求意見、談心談話、多次研究解決難題，先后于1月26日和2月12日召開了巡察整改工作專題民主生活會和年度民主生活會，班子成員均能按照“一崗雙責”要求，堅持問題導向，主動認領責任，查找突出問題，深刻剖析原因，壓實全面從嚴治黨責任，以“同志”相稱，開展了批評與自我批評，派駐紀檢監(jiān)察組組長認真點評。3月上旬，班子成員還陸續(xù)到分管單位參加組織生活會并進行點評，掌握了基層情況，提高了組織生活會質(zhì)量，推進了問題整改。局黨委突出改革創(chuàng)新，經(jīng)集體研究，印發(fā)了局年度工作要點和任務分解和住房保障、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理、房屋安全等4個職能工作方案，以及黨建和精神文明建設工作要點并開會部署；完善了《局年度綜合考核評比工作意見》《局黨委議事規(guī)則》《局務會議事規(guī)則》，并嚴格執(zhí)行；堅持民主集中制原則，“三重一大”事項均經(jīng)局黨委會研究確定，嚴格落實班子成員“一崗雙責”。春節(jié)前，每名班子成員對分管單位進行了“除隱患防事故保安全”檢查；局領導能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，帶好頭、把好關、防風險。

三、在局黨委組織建設和干部工作作風方面

1.關于按組織要求選人用人不夠問題

整改落實情況：全局各基層黨組織均完成了換屆選舉和黨組織負責人選配工作，各項黨建工作正常開展，實現(xiàn)了常態(tài)化制度化。選人用人工作有序進行，年度考核中專門對局屬單位領導班子及成員進行了民主測評，對機關處室和局屬單位進行了無記名互評，對副科級后備干部進行了民主推薦；按照市委部署，配合做好了領導班子及成員年度考核工作，推薦了擬提拔副處級干部人選；完成了4名科級干部混編混崗整改工作，規(guī)范調(diào)整了部分企事業(yè)單位的中層干部，確保做到公開透明、群眾公認；嚴格按照規(guī)定程序招錄公務人員，穩(wěn)步解決機關干部斷層問題；擬訂了局屬單位中層干部選拔任用暫行辦法，加強干部梯度建設。印發(fā)了2018年度全局教育培訓計劃并狠抓落實；積極開展“五個一”活動，推進學習型組織建設。局黨委專門研究確定機關企事業(yè)單位招錄人員嚴格凡進必考制度，增加人事工作透明度。

2.關于違規(guī)行政審批時有發(fā)生問題

整改落實情況：制訂了廉政風險防控實施意見，指導和組織全系統(tǒng)的風險排查和防范工作。圍繞商品房預售許可、前期物業(yè)招投標、保障性住房建設和銷售配租、住宅專項維修資金管理使用等重點業(yè)務和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善廉政風險防控，強化內(nèi)控機制建設。制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范商品房預售許可的通知》《關于規(guī)范房產(chǎn)測繪收取相關材料的通知》及住宅專項維修資金監(jiān)管的一系列文件，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)了“權(quán)力入籠”，解決了商品房預售許可證的審批辦理、資金監(jiān)管與使用問題；將房產(chǎn)交易大廳的所有窗口納入廉政風險技術(shù)防范，實行遠程監(jiān)控和即時監(jiān)督；以身邊的典型案例加強警示教育，完善制度規(guī)定，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀和不作為、亂作為問題。深入查找內(nèi)部廉政風險點，對商品房預售審批實行網(wǎng)上申報、審批和動態(tài)監(jiān)管，全程監(jiān)察、全程留痕，形成廉政風險防控的長效管理機制，堵塞了審批漏洞，規(guī)范了內(nèi)部管理，提高了工作效能。

3.關于干部作風不扎實問題

整改落實情況：堅持以百姓需求為導向，認真查擺在思想認識、服務態(tài)度、工作標準質(zhì)量、工作實效、外界評價等方面的差距，持續(xù)優(yōu)化作風建設，開展了看進取精神、比整體戰(zhàn)斗力，看改進作風、比服務滿意度，看業(yè)務創(chuàng)新、比工作亮點“三看三比”作風效能建設主題實踐活動，著力營造激情干事、主動服務、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。局領導積極協(xié)調(diào)局屬公益性事業(yè)單位經(jīng)費問題，確保了房管部門“三服務”工作的順利開展。嚴格落實窗口單位“你休息我服務”、全程協(xié)辦、限時辦結(jié)、同崗AB角和服務質(zhì)量即時評價等制度，住保中心為廉租房住戶上門年審，物管中心的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設方便了住戶申請使用維修資金，白蟻防治處為保證企業(yè)工程工期經(jīng)常加班施藥，房屋租賃監(jiān)理處不斷拓展租賃平臺功能方便群眾使用等，讓辦事群眾和企業(yè)少跑腿、不求人，服務水平和服務滿意度不斷提高。房產(chǎn)監(jiān)察支隊建立了行政執(zhí)法公示制度，對廉政風險點進行防控，規(guī)范執(zhí)法行為。開展了作風紀律大整頓，把作風建設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建學習型機關和效能建設結(jié)合起來，對“不作為、亂作為”專項清查，努力營造新型“親清營商”關系。局作風辦對機關和基層單位明察暗訪常態(tài)化，每月對機關考勤情況進行公示，接受監(jiān)督。在全局范圍內(nèi)開展了“三服務”十佳標兵評選活動，樹立先進典型；在機關處室和局屬單位中實行作風建設流動紅黃旗制度，納入考核，壓實責任，進一步提高了作風建設水平。

四、在局黨委主體責任履行和對下屬單位監(jiān)管方面

1.關于主體責任落實不到位問題

整改落實情況：2月28日召開了全局黨風廉政建設專題會議，強化了局黨委全面從嚴治黨的主體責任、黨委書記和基層黨組織書記第一責任人的責任，與機關處室主要負責人和局屬單位黨組織書記簽訂了2018年落實黨風廉政建設主體責任書，將主體責任落細落實。各單位黨政主要負責人均按照局黨委要求，在年終考核時對黨建工作述職，壓實了主體責任。局黨委積極對接市紀委派駐紀檢組，自覺接受監(jiān)督和指導，在“中梁事件”中，已有7人被追責，相關人員在黨委會、支部會上深刻檢討，吸取教訓，警醒他人，起到了震懾作用。

2.關于違反中央八項規(guī)定頻繁發(fā)生和“四風問題”嚴重問題

整改落實情況：組織全局黨員干部進一步學習黨內(nèi)政策法規(guī)，強化黨章黨規(guī)黨紀意識，堅定正確政治方向，嚴格遵守政治紀律，堅決維護黨中央權(quán)威。對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。局作風辦、組織人事處、財務審計處組成聯(lián)合督查組，深入查找基層單位存在的違反八項規(guī)定、私設“小金庫”、公款吃喝、違規(guī)吃請、轉(zhuǎn)移招待費、濫發(fā)獎金津貼補貼、公款旅游、公車私用等違規(guī)違紀問題，對購買食品、無明細辦公用品、超標準乘車住宿等違反中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定精神和“四風”問題自查自糾，嚴格按文件規(guī)定清退違規(guī)款項，對存在的問題進行了督辦。對局屬單位收入分配工作進行了專題調(diào)研，企事業(yè)單位收入和津補貼發(fā)放工作得到規(guī)范。

3.關于下屬單位財務管理嚴重混亂問題

整改落實情況：局黨委已安排局系統(tǒng)各單位對財務人員自然情況和業(yè)務情況重新登記存檔，完善資料；修訂了《局機關經(jīng)費審批報銷制度》《局會計檔案管理制度》《局工會經(jīng)費收支管理制度》《徐州市區(qū)住宅專項維修資金定期存款詢價管理制度》，修訂了內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務、檔案和資金管理。建立了局內(nèi)部財務聯(lián)合審計制度，嚴格執(zhí)行《聯(lián)動審計督查實施意見》，相關處室全程參與，做到重大節(jié)日必審、年底必審、干部離任必審，及時發(fā)現(xiàn)各單位存在的廉政風險，取消、規(guī)范了局屬單位多項津補貼。局黨委對局屬單位的年度內(nèi)部審計已結(jié)束，重點加強了財務管理規(guī)定和財經(jīng)法紀執(zhí)行情況的檢查。局屬單位開展了自查自糾，建章立制，對違反規(guī)定的行為進行了整改。3月底已對基層單位進行了會計檔案培訓，參加了全市財經(jīng)法規(guī)業(yè)務培訓。完成了全局固定資產(chǎn)建賬工作，做到賬物相符。目前，絕大多數(shù)問題已經(jīng)整改到位，一時難以落實的均制訂了措施限時整改。

下一步，房管局黨委將繼續(xù)加快巡察整改，落實主體責任，堅持問題導向，嚴明各項紀律，深入推進全局黨風廉政建設，確保整改落實率、線索處置率100%，努力提高全市住房保障和房產(chǎn)管理水平，為加快淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和“強富美高”新徐州建設作出新的更大的貢獻！

歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-80801602；郵政信箱：徐州市房管局巡察整改落實領導小組辦公室（新城區(qū)漢風路1號F226房間，郵編：221018）；電子郵箱：fgj_zzc1@163.com。

中共徐州市住房保障和房產(chǎn)管理局委員會

2018年5月21日