◎徐州日報(bào)全媒體記者 樊海濤

《徐州市房屋租賃管理辦法》經(jīng)市政府第二十七次常務(wù)會議通過，于2月15日起實(shí)施。該辦法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我市房屋租賃管理工作進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化管理的新階段。2月14日，市住建局、司法局在新城區(qū)報(bào)業(yè)大廈召開新聞發(fā)布會，就相關(guān)情況向社會通報(bào)。

據(jù)介紹，1998年7月，市政府頒布實(shí)施《徐州市城市房屋租賃管理辦法》。隨著我市城市化進(jìn)程和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、近年來國家陸續(xù)出臺有關(guān)房屋租賃政策與措施，房屋租賃成交量大幅增長，出現(xiàn)了短租房和長租公寓等新租賃模式，由此引發(fā)的房屋租賃市場秩序混亂、治安案件頻發(fā)、矛盾糾紛增多等問題，原《辦法》確立的制度體系已不適應(yīng)社會管理需要。

針對房屋租賃市場的各種痛點(diǎn)，我市近期對原辦法予以重新修訂。修訂后的《辦法》共34條，對適用范圍、管理的體制機(jī)制、服務(wù)平臺建設(shè)、租售同權(quán)問題、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范。

擴(kuò)大租賃房屋適用范圍。隨著國家城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，以及社會上農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游熱的出現(xiàn)，農(nóng)村房屋租賃越來越普遍。因此，此次將原《徐州市城市房屋租賃管理辦法》更名為《徐州市房屋租賃管理辦法》，將房屋租賃管理的范圍從城市向農(nóng)村延伸，其適用的范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理。

完善了管理體制和機(jī)制。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，是法治政府建設(shè)的目標(biāo)之一，為使房屋租賃在管理體制構(gòu)建上更加完善，《辦法》第四條、第五條明確了市、縣兩級房屋租賃主管部門，鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各自的職責(zé)和職能。

確定租賃住房的面積。住建部《商品房屋租賃管理辦法》要求，地方政府出臺租賃住房的最小出租單位、最低人均租住面積等標(biāo)準(zhǔn)，作為“群租”治理等管理依據(jù)。由于我市未出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，“群租”投訴受理、治理等工作缺乏依據(jù)，給基層管理工作帶來困難，因此《辦法》第十一條規(guī)定“出租住房應(yīng)當(dāng)以房屋原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住使用面積不得低于五平方米”。

細(xì)化房屋租賃登記備案。根據(jù)國家法律規(guī)范規(guī)定，房屋租賃實(shí)行登記備案制度，《辦法》結(jié)合我市管理實(shí)際，從第十三條至第十六條細(xì)化了登記備案的內(nèi)容，明確了登記備案的責(zé)任主體和便捷的程序。

改進(jìn)房屋租賃信息管理。按照規(guī)定，房屋出租人或者租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)既要向房屋租賃行政主管部門進(jìn)行登記備案，也要到公安派出所或者受委托的機(jī)構(gòu)申報(bào)承租人居住信息。為盡量減少行政相對人的負(fù)擔(dān)，貫徹國務(wù)院“放管服”改革精神、優(yōu)化營商環(huán)境，《辦法》第十七條規(guī)定：“出租住房的，房屋出租人或者租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起七日內(nèi)，到公安派出所或者受委托的機(jī)構(gòu)報(bào)送承租人居住信息。已經(jīng)辦理房屋租賃登記備案的，不再向公安機(jī)關(guān)報(bào)送承租人信息”。

初步實(shí)現(xiàn)租售同權(quán)。借鑒其他部分地區(qū)的有益做法，《辦法》第十九條規(guī)定，房屋承租人可以持《房屋租賃登記備案證明》，按照有關(guān)規(guī)定享有勞動就業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的權(quán)利。

關(guān)于經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理。原《辦法》中關(guān)于中介機(jī)構(gòu)的管理缺少相關(guān)規(guī)定，鑒于對從事房屋租賃經(jīng)營的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理是城市房屋租賃管理的重要組成部分，對其行為作具體的規(guī)范，有助于房屋租賃市場的健康發(fā)展。因此，《辦法》第二十五條規(guī)定了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的法律義務(wù)，第二十六條規(guī)定了房屋租賃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理制度并進(jìn)行信用管理。

據(jù)悉，該《辦法》的實(shí)施為我市做好新時(shí)代房屋租賃管理工作提供了有力的法制保障。下一步，全市住建系統(tǒng)將同各有關(guān)部門一道全面抓好落實(shí)，積極做好《辦法》的宣傳，抓緊做好配套文件的制定工作，大力抓好房屋租賃信息服務(wù)和監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用，加大執(zhí)法檢查力度，努力開創(chuàng)我市房屋租賃管理工作的新局面。