◎文/圖 徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 樊海濤

4月8日凌晨1時(shí)，民安園30號(hào)樓樓下一輛電動(dòng)車充電中燃燒，鄰近的兩輛電動(dòng)車、摩托車和一輛轎車也被殃及；4月29日凌晨1時(shí)許，礦山路4813小區(qū)樓下一輛正在充電的電動(dòng)車起火，4輛電動(dòng)車和自行車成為陪殉；5月3日下午3時(shí)許，萬(wàn)達(dá)興路富麗園一期私扯電線充電的公共車棚起火，棚內(nèi)50多輛電動(dòng)車和自行車被烤壞。

上述數(shù)起電動(dòng)車起火事故，消防部門有的已認(rèn)定為私線充電短路導(dǎo)致，有的疑是私線充電造成的。小區(qū)飛線充電引發(fā)火災(zāi)頻頻，再次“燒疼”了人們的神經(jīng)。本報(bào)去年年初也曾調(diào)查電動(dòng)車飛線充電亂象，引起有關(guān)部門重視。一年多來(lái)，相關(guān)部門積極完善小區(qū)電動(dòng)車充電設(shè)施，并積極開展整治。目前全市小區(qū)集中充電設(shè)備推廣情況如何？充電樁的使用情況怎樣？整治存在何種困難，下一步將如何進(jìn)一步推進(jìn)？近日，本報(bào)記者再次進(jìn)行了走訪調(diào)查。

已裝充電樁使用率過(guò)低

近年來(lái)，市住建部門牽頭整治小區(qū)“飛線”充電問(wèn)題，許多的居民小區(qū)引進(jìn)了第三方運(yùn)營(yíng)的集中充電樁，它們的使用情況怎樣呢？

在二環(huán)北路水苑長(zhǎng)橋小區(qū)，1號(hào)樓下的公共車棚內(nèi)安裝一排“小綠人”充電樁，每樁帶有6路充電插頭。但這些充電樁落滿厚厚的灰塵。從樓上“飛”下的一根根帶有插座的電線垂掛在車棚里，像蜘蛛網(wǎng)一樣困住了這些“小綠人”。

“我家有兩輛電動(dòng)車，還是自行充電省錢。”業(yè)主孫女士說(shuō)，大家覺(jué)得，用充電樁充電費(fèi)錢，所以安裝后居民很少問(wèn)津。

梨園路新泉佳苑的數(shù)組充電樁同樣問(wèn)津者極少。該小區(qū)綠環(huán)物業(yè)主任李峰告訴記者，經(jīng)過(guò)物業(yè)洽商，前期進(jìn)入幾套充電樁，充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6小時(shí)1元。除了大功率的電動(dòng)車外，基本1元都能充滿，可有的業(yè)主覺(jué)得距離遠(yuǎn)，有的說(shuō)充電樁無(wú)棚，有的嫌充電價(jià)格高，沒(méi)有谷峰用電優(yōu)惠政策等，使用率不到10%。

“現(xiàn)在充電價(jià)格基本和居民在家充電價(jià)格相近，但仍有好多業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是來(lái)賺錢的，持抵觸心理。鼓樓區(qū)推廣的充電樁前期使用率僅約20%，很不理想。”湯先鋒介紹，目前全市小區(qū)已推廣的充電樁使用情況大多如此。

相比之下，一些管理力度大、居民思想覺(jué)悟高的小區(qū)，違規(guī)充電現(xiàn)象較少。在夾河街黃河景園車棚充電區(qū)設(shè)有數(shù)套10路充電插頭的充電樁，業(yè)主都在這集中充電，棚外看不到亂扯的飛線。

近期數(shù)起電動(dòng)車充電起火的事故也讓更多的人們警醒。“這次富麗園的大火過(guò)后，許多小區(qū)主動(dòng)找我們幫助安裝充電樁。各小區(qū)已投入的充電樁使用率也有所提高。”云龍區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心吳主任說(shuō)。

執(zhí)法處罰力度較疲軟

對(duì)于飛線充電問(wèn)題，市委、市政府高度重視，市創(chuàng)建辦明確要求各區(qū)與各部門相互配合，切實(shí)履行職責(zé)，多措并舉，推進(jìn)飛線治理。采訪中記者了解到，不少居民認(rèn)為，目前執(zhí)法部門對(duì)私拉電線充電現(xiàn)象并沒(méi)有嚴(yán)格處罰，因執(zhí)法力度“欠火候”，電動(dòng)車違規(guī)充電才“有恃無(wú)恐”。

“我們天天要從樓洞里搬出一些電動(dòng)車，累得不行。”在小區(qū)，這是記者聽(tīng)到物業(yè)人員說(shuō)得最多的一句話。他們說(shuō)，物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也無(wú)處罰權(quán)，只能勸說(shuō)，現(xiàn)在一些亂停亂充的業(yè)主是不聽(tīng)勸阻的。

泉山區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心物業(yè)科科長(zhǎng)趙友紅介紹，目前堅(jiān)持飛線充電的多為“難纏戶”，街道社區(qū)和物業(yè)人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能動(dòng)嘴勸，而被勸者當(dāng)時(shí)收斂，過(guò)后又會(huì)很快回潮。

對(duì)此，市消防支隊(duì)宣傳部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新修訂的消防條例及公安部通告，僅對(duì)居民樓中的電動(dòng)車充電行為有效，居民私拉電線充電多在室外環(huán)境，而這不在處罰范圍。消防條例對(duì)私拉電線性質(zhì)未進(jìn)行明確，執(zhí)法時(shí)很尷尬。另外，根據(jù)分工，消防部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)大型公共場(chǎng)所的消防安全，社區(qū)充電隱患治理屬轄區(qū)公安部門。

“這是一起觸目驚心的火災(zāi)，電動(dòng)車決不能違規(guī)充電……”采訪中，記者在一些小區(qū)大門看到轄區(qū)派出所張貼的宣傳告示。而許多居民反映，沒(méi)見(jiàn)公安消防人員進(jìn)來(lái)查過(guò)。

記者從鼓樓公安部門獲悉，該分局對(duì)電動(dòng)車違規(guī)充電隱患也十分重視，要求加強(qiáng)這方面工作。今年3月，基層派出所組織專人開展消防安全檢查，在荊南小區(qū)、水晶小區(qū)，給一些私拉電線充電的居民下發(fā)了消防整改通知書，并督促整改，對(duì)屢教不改的拆除其充電插板。

但記者也了解到，由于精力、人力有限，轄區(qū)派出所不能開展大規(guī)模經(jīng)常性巡查執(zhí)法，有的地方僅限于局部抽查。另一方面，由于小區(qū)充電設(shè)備不完善，居民存在抵觸情緒，警方目前還主要以宣傳教育為主，對(duì)業(yè)主違規(guī)行為沒(méi)形成震懾力。

小區(qū)充電業(yè)務(wù)普遍虧損

相對(duì)前期搶灘登陸，眾多充電樁運(yùn)營(yíng)公司最終知難而退，天天安途信息技術(shù)有限公司依托央企雄厚的基礎(chǔ)支撐，在政府的引導(dǎo)下做起小區(qū)充電服務(wù)的“接盤俠”，現(xiàn)在已占全市30%至40%的體量。

該公司總經(jīng)理余海鷹認(rèn)為，小區(qū)公共充電樁基本使用居民電，業(yè)主1元基本都可充滿，卻常有人覺(jué)得貴。而實(shí)際上，一次1元充電費(fèi)用，最后服務(wù)商的毛利潤(rùn)僅有1角至1.5角。充電樁雖屬低端電子產(chǎn)品，后續(xù)的運(yùn)維成本卻較高，“以現(xiàn)在20%的使用率計(jì)算，運(yùn)營(yíng)商收益遠(yuǎn)不夠給員工開工資，是賠錢的。”為此企業(yè)靠賺取用電差價(jià)維持正常運(yùn)營(yíng)很困難，相關(guān)部門應(yīng)拓展一下思路，扭轉(zhuǎn)這一狀況，否則引入的充電運(yùn)營(yíng)商無(wú)法堅(jiān)持下去。

形成合力破解實(shí)際問(wèn)題

“下一步將進(jìn)一步完善工作機(jī)制。”陸興海介紹，今年以來(lái)我市進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，建議市創(chuàng)建辦進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)，如市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)小區(qū)充電設(shè)施點(diǎn)位備案、變更，解決設(shè)施落地問(wèn)題；市供電公司負(fù)責(zé)小區(qū)充電樁充電以峰谷電價(jià)計(jì)費(fèi)的協(xié)調(diào)等工作，進(jìn)一步降低充電費(fèi)用等，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，逐步妥善破解。

據(jù)悉，在近年的整治過(guò)程中，云龍區(qū)明確一位負(fù)責(zé)人主抓，擴(kuò)建車棚，推進(jìn)智能充電樁的安裝，同時(shí)加強(qiáng)巡查，積極宣傳、引導(dǎo)，打造精品社區(qū)，供全區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，取得較明顯成效。市住建部門為此建議，各區(qū)明確一名負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作。

禁止小區(qū)電動(dòng)車違規(guī)停放充電，需要合理規(guī)劃停車處，加快充電設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。陸興海表示，各區(qū)要積極指導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，加快充電設(shè)施安裝進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范安裝工作；進(jìn)一步加大宣傳，形成全員參與、萬(wàn)眾一心的良好氛圍，轉(zhuǎn)變居民思想，樹立安全充電的意識(shí)。

在王陵街道小北門社區(qū)明理巷，記者看到北側(cè)一排居民樓下的干道僅3米寬，路邊就是圍墻。一樓下的路邊停著幾輛電動(dòng)車，一輛電動(dòng)車正在通過(guò)一個(gè)樓上拉出的插座充電。擔(dān)心下雨淋水，業(yè)主將插座懸放在4L的礦泉水桶內(nèi)。“這樣確實(shí)不安全，但小區(qū)無(wú)處安裝充電樁，我們只能這樣解決充電問(wèn)題。”充電業(yè)主表示。

“老舊小區(qū)是電動(dòng)車飛線充電引發(fā)火災(zāi)重災(zāi)區(qū)。”小北門社區(qū)人員認(rèn)為，但轄區(qū)老小區(qū)較分散，公共空間極其有限，很難擠出設(shè)置充電樁的地方。

進(jìn)入民主南路燎原小區(qū)，每幢樓樓道口都有住戶臨時(shí)連接的充電插座。社區(qū)主任吳新民介紹，該小區(qū)為老舊小區(qū)，有2516戶居民，沒(méi)有物業(yè)進(jìn)駐，車棚數(shù)量很少，可利用安裝充電樁的空地極其有限。

在中山北路新建的風(fēng)和雅致小區(qū)，遠(yuǎn)看不知樹枝上掛著什么裝飾品，近看原是一些放有插板的礦泉水瓶，這里私扯亂拉為電動(dòng)車充電的現(xiàn)象也比比皆是。牌樓街道雅苑社區(qū)主任耿云說(shuō)，他們打算去除部分綠化帶建車棚，安裝充電樁。“但相關(guān)部門表示，只要沒(méi)人投訴他們不管，如遇投訴，建了也要拆除。”一些社區(qū)人員也表示，他們想方設(shè)法添建帶棚的充電設(shè)施，卻得不到相關(guān)部門的支持。

鼓樓區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心物業(yè)科科長(zhǎng)湯先鋒認(rèn)為，在小區(qū)尤其老舊小區(qū)推廣充電樁面臨定位難、用電難等阻力。在此情況下，目前該區(qū)已有114個(gè)小區(qū)安裝了充電樁，成規(guī)模的老舊小區(qū)基本覆蓋，總共安裝了900套、10000多個(gè)充電插頭的充電樁，滿足了部分居民的需求。

“全區(qū)有物業(yè)的小區(qū)有條件安裝的現(xiàn)都安裝完了，相關(guān)工作已有一定成效。”云龍區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心吳主任介紹，許多小區(qū)干道較窄，不可影響消防通道安裝充電樁；物業(yè)要求縮減綠化去完善充電設(shè)備，但得不到職能部門答復(fù)。一些老舊小區(qū)還因缺乏公共能耗電，安裝充電樁很困難。

泉山區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心副主任程紅衛(wèi)介紹，全區(qū)共400多小區(qū)，其中100多個(gè)老舊小區(qū)。從去年起整治飛線問(wèn)題，大部分都治理了。而集中充電就要有車棚，但這前期投入大，老小區(qū)場(chǎng)地受限，這是個(gè)“硬傷”。

老小區(qū)建棚設(shè)樁場(chǎng)地受限

“飛線治理是個(gè)系統(tǒng)工程。”市住建局物業(yè)管理處處長(zhǎng)陸興海介紹，受市創(chuàng)建辦委托，從2018年起，該局牽頭與相關(guān)部門聯(lián)合，按照“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)主抓、辦事處實(shí)施，公安、城管、房管等部門密切配合”的原則進(jìn)行飛線治理專項(xiàng)工作。各區(qū)疏堵并舉，扎實(shí)開展治理。去年，市創(chuàng)建辦還召開了整治推進(jìn)會(huì)，要求多管齊下，深入開展治理。

截至目前，市區(qū)已安裝充電設(shè)施小區(qū)達(dá)405個(gè)，共安裝3183套、33124個(gè)專用插座。今年又將有257個(gè)小區(qū)列入安裝計(jì)劃，將大大緩解小區(qū)業(yè)主安全充電的難題，有力地保護(hù)廣大業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

“在肯定成績(jī)的同時(shí)，仍然存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市區(qū)1300余個(gè)小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)車充電設(shè)施嚴(yán)重不足；少數(shù)單位對(duì)治理行動(dòng)參與不積極，勸說(shuō)引導(dǎo)業(yè)主不力；執(zhí)法部門進(jìn)小區(qū)查處違規(guī)行為，還沒(méi)加大力度；回潮現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，部分小區(qū)充電樁使用率低，飛線充電現(xiàn)象仍普遍存在。

小區(qū)規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施不足