徐州日報訊（徐報融媒記者 樊海濤）經(jīng)市政府研究同意，日前市住建局制定下發(fā)了《關(guān)于徐州市市區(qū)業(yè)主大會及業(yè)主委員會工作的指導意見（試行）》。11月28日，該局在徐州報業(yè)傳媒大廈開展新聞發(fā)布會，就《意見》制定情況及相關(guān)內(nèi)容進行解讀介紹。

市住建局黨委委員、工會主席曹輝介紹，在小區(qū)治理中，業(yè)主大會和業(yè)主委員會發(fā)揮了十分重要的作用。但近年來，我市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立難、監(jiān)管難問題日益凸顯。黨的十九大報告指出:“要加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。”為了規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動，維護業(yè)主的合法權(quán)益，進一步提升物業(yè)服務水平，該局制定下發(fā)了《關(guān)于徐州市市區(qū)業(yè)主大會及業(yè)主委員會工作的指導意見（試行）》，于2019年10月29日正式實施。

“《意見》明確了業(yè)委會成員任職條件、終止委員資格等程序，明確了相關(guān)各方的義務和職責，建立健全了監(jiān)委會、審計制度、聯(lián)席會議制度等配套機構(gòu)及制度。”曹輝說，此指導意見為物業(yè)管理、業(yè)主自治工作提供了制度保障，主要呈現(xiàn)出以下幾個亮點。

規(guī)范了業(yè)主委員會成員任職條件，突出三優(yōu)先原則。為強大業(yè)委會隊伍，《意見》第八條明確了業(yè)委會成員履職條件，其中“不得有欠繳專項維修資金、物業(yè)服務費、公共能耗費、停車費等行為；欠繳以上費用1年以上，選舉前突擊繳納的也不得進入候選人”。三個“優(yōu)先”，即“優(yōu)先推薦人大代表、政協(xié)委員；優(yōu)先推薦共產(chǎn)黨員、機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)干部職工或退休人員；優(yōu)先推薦符合條件的社區(qū)居委會黨組織成員和社區(qū)居委會成員”，提高了業(yè)委會成員的素質(zhì)，積極探索了由社區(qū)居委會工作人員入選業(yè)委會成員的工作機制。

嚴格界定了業(yè)委會職責與義務。《意見》對業(yè)委會成員職務自行終止的情況進行了明確規(guī)定，將“損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、欠交物業(yè)費半年以上、無故欠交維修資金、違法出租房屋”的情況列入其中；對業(yè)主大會罷免業(yè)委會成員職務的行為有了嚴格界定，明確規(guī)定“有在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)提供物業(yè)服務的物業(yè)企業(yè)任職、收受物業(yè)服務企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報酬的”將中止委員資格。

實行屬地管理，加強區(qū)和街道的指導和監(jiān)督，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用�！兑庖姟芬�(guī)定“業(yè)主委員會自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持相關(guān)材料向物業(yè)所在地的物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)）備案。”更加堅定了“加強黨建引領(lǐng)，為業(yè)委會搭平臺、定規(guī)矩、把方向”的工作理念，《意見》規(guī)定“街道辦事處（鎮(zhèn)）負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉及換屆工作，指導、管理、監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日�；顒�。社區(qū)黨組織把業(yè)主委員會納入社區(qū)建設(shè)管理工作，牽頭做好社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)‘四位一體’工作。”

增設(shè)監(jiān)督委員會，加強對業(yè)主委員會的審計監(jiān)督。《意見》規(guī)定轄區(qū)審計部門每年聘請或委托街道辦事處（鎮(zhèn)）代為聘請專業(yè)機構(gòu)對公共收益的收支情況進行審計；鼓勵選舉業(yè)主委員會時同步選舉監(jiān)督委員會。監(jiān)督委員會獨立開展工作，并向業(yè)主大會負責，不受業(yè)主委員會約束，健全了監(jiān)督體系。

聯(lián)席會議制度更加規(guī)范化、具體化�！兑庖姟访鞔_物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，應建立由區(qū)物業(yè)行政主管部門、市容執(zhí)法部門、公安派出所、仲裁機構(gòu)、基層法院、街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)居（村）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等單位參加的聯(lián)席會議制度，將物業(yè)小區(qū)內(nèi)的疑難糾紛通過聯(lián)席會議形式解決。

該《意見》還鼓勵業(yè)主大會使用信息化平臺表決，提高表決效率。同時，鼓勵業(yè)主自治。支持符合條件的“多層住宅的業(yè)主委員會通過業(yè)主大會表決實行自治管理。高層住宅實行業(yè)主自治管理的，應采取業(yè)主自治和專業(yè)化管理服務相結(jié)合的模式”。首次將業(yè)主自治寫進指導性文件，開創(chuàng)了物業(yè)管理新局面。

發(fā)布人:市商務局、市住建局