西沙旅游目前尚未正式開放，三沙市設(shè)立后，開通西沙旅游的呼聲越來越高。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些“黑中介”為漁船和“驢友”牽線搭橋，甚至有部分旅行社出于利益驅(qū)動(dòng)，組織漁船非法載客前往西沙旅游，給游客的生命安全帶來隱患。

西沙“黑旅游”頻頻出現(xiàn)

7月31日，三沙市漁政漁港監(jiān)督管理站站長符勇就在西沙鴨公島處理了一艘非法載客赴西沙旅游的漁船。

據(jù)符勇介紹，當(dāng)天他們接到漁船“瓊文昌20187船”的求救稱，由于海上風(fēng)浪大，有漁民被漁船繩索割傷手，�？吭邙喒珝u等待救治。救助船到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)，這艘噸位80噸左右的小漁船上，不僅包括6名漁民，還有13名游客和一名充當(dāng)中間人的“導(dǎo)游”。

據(jù)查，漁船上的每個(gè)游客交了7800元費(fèi)用，準(zhǔn)備租用這艘漁船在永興島周邊的小島游玩一個(gè)星期，“后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這艘漁船曾經(jīng)多次帶游客前往西沙。”符勇說，“游客后來也稱上當(dāng)了，一開始說是坐大船，后來才知道是小漁船。”據(jù)了解，乘坐漁船前往西沙的游客大部分是來自全國各地的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者。

海南海事局副局長張捷說，今年以來，一些“黑中介”通過用漁船非法載客的方式，招攬游客赴西沙旅游，存在較大安全隱患。前不久，14名“驢友”結(jié)伴租用漁船前往西沙，在海上遇到風(fēng)浪，被困三沙銀嶼島，經(jīng)南海救助局施救后才得以脫困。

張捷說，海南海事部門曾多次接到漁船載客赴西沙旅游遇險(xiǎn)的報(bào)告，隨后通報(bào)地方政府進(jìn)行查處。“一些‘黑中介’在網(wǎng)上發(fā)布信息，用漁船非法招攬游客赴西沙旅游，價(jià)錢高達(dá)每人8000元左右。”張捷說。

記者在網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，早在幾年前，一些戶外論壇就有人“暗箱操作”西沙探秘游，不少網(wǎng)友還曬了旅行照片和旅游“攻略”，近幾年來西沙“黑旅游”一直屢禁不絕。

“八仙過海，各顯神通”

記者調(diào)查采訪了解到，由于西沙旅游目前尚未正式開通，非法載客赴西沙旅游的方式層出不窮，比如中間人或“黑中介”為漁船和游客牽線搭橋、旅行社直接組織游客或以考察名義“瞞天過海”等。

記者從網(wǎng)上聯(lián)系了一家組織赴西沙旅游的網(wǎng)站，號(hào)稱“夢幻西沙之永樂群島探訪世外桃源七日之旅”，游客從三亞出發(fā)，每人8500元，兩個(gè)人同時(shí)報(bào)名每人可減500元。

該網(wǎng)站客服人員告訴記者，西沙游由北京的某旅行社組織，基本都是散客，乘坐一艘200-300噸排水量的遠(yuǎn)洋漁船，每月2-3次不等，每次8-15人，9月份該旅行社已經(jīng)組織過一次。旅游行程包括鴨公島、全富島、銀嶼島等西沙周邊小島，住宿則是在“彎彎漁船上或視天氣露營”。

當(dāng)記者問坐漁船前往西沙會(huì)不會(huì)被查處時(shí)，客服人員表示“這個(gè)可以放心”。

西沙旅游局副局長符健說，西沙確實(shí)存在“黑旅游”，最主要的是一些“驢友”在網(wǎng)上發(fā)出邀請結(jié)伴，通過中間人渠道，和海南沿海一些漁船的“船老大”取得聯(lián)系，乘坐漁船前往西沙。

據(jù)符健介紹，目前赴西沙永興島審批比較嚴(yán)格，但一些旅行社以島上單位邀請客人考察、上島施工、設(shè)備檢修等各種名義組織游客上島觀光。記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一家旅行社組織的西沙永興島游，特別注明“本活動(dòng)為釣游考察性質(zhì)，非旅游活動(dòng)。”

“西沙旅游還沒有正式啟動(dòng)，不管是旅行社還是中介、個(gè)人組織前往西沙旅游觀光，都是非法的。”符健說。

組織游客赴西沙旅游的利潤可觀。永興島漁民符少強(qiáng)告訴記者，時(shí)常發(fā)現(xiàn)有漁船載客到西沙一些小島旅游，一艘80噸左右的漁船從海南本島到西沙，單趟一般需要用油3噸左右，折合成油費(fèi)為2萬多元，而每人8000元的費(fèi)用計(jì)算，載客10多名游客的租船費(fèi)用達(dá)10萬元左右。

“黑旅游”監(jiān)管難、風(fēng)險(xiǎn)大

業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管困難是造成西沙“黑旅游”屢禁不絕的主要原因，“驢友”乘坐漁船前往西沙旅游存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

張捷說，海南本島到西沙航線的海域和氣候比較復(fù)雜，由于游客沒有海上生存經(jīng)驗(yàn)，漁船也不具備載客條件，遇到風(fēng)浪時(shí)，不僅容易出現(xiàn)不適，而且將面臨生命危險(xiǎn)。

西沙“黑旅游”監(jiān)管難度較大。張捷說，由于漁船不在固定地點(diǎn)上下客，監(jiān)管部門預(yù)先發(fā)現(xiàn)的情況較少，給監(jiān)管帶來一定的難度

符健建議，不僅要加強(qiáng)西沙海域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也要在海南本島加強(qiáng)漁船出港監(jiān)管，強(qiáng)化進(jìn)出港簽證管理，從源頭上杜絕西沙“黑旅游”。

張捷說，目前海南省政府正在積極籌備開放西沙旅游，他呼吁廣大游客不要乘坐漁船前往西沙游覽，不要參加沒有安全保障的旅游活動(dòng)，有關(guān)部門也將加大整治查處力度。

《三亞市郵輪旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2012-2022)》已經(jīng)正式通過專家評(píng)審，其中包括三沙航線等特色航線的規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)劃，三亞可開辟“鳳凰島國際郵輪母港—永興島—鳳凰島國際郵輪母港”環(huán)線。在遠(yuǎn)期，游客可以通過“鳳凰島國際郵輪母港—永興島—東島—中沙群島—南沙群島—鳳凰島國際郵輪母港”大環(huán)線，飽覽南海之美。(來源：新華網(wǎng) 記者 王暉余)