近日，國(guó)家旅游局公布一批全國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息名單，17家企業(yè)個(gè)人“榜上有名”。涉及事項(xiàng)包括安排無(wú)導(dǎo)游證人員導(dǎo)游、以不合理的低價(jià)接團(tuán)、脅迫游客消費(fèi)、辱罵游客等。這是今年7月國(guó)家旅游局制定出臺(tái)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》以來(lái)公布的首批名單。

對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的一些亂象，公眾詬病已久，加強(qiáng)治理是旅游部門的職責(zé)所在。公布“黑名單”其實(shí)并非所謂的從重處理，而是一種基本的信息公開(kāi)。既然旅游部門已經(jīng)對(duì)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人做過(guò)行政處罰，那公開(kāi)就是題中應(yīng)有之義。當(dāng)然，相對(duì)于以往的“默默處罰”，現(xiàn)在集中展示“黑名單”，還是有著積極意義。

其一，“黑名單”對(duì)企業(yè)是一種有效威懾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵是信譽(yù)機(jī)制，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)，要在一個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，就必須重視自身信譽(yù)。一旦企業(yè)劣跡被公之于眾，那以后消費(fèi)者在選擇服務(wù)時(shí)，就會(huì)有所顧忌。有了“黑名單”制度，個(gè)人或企業(yè)恐怕就得拋棄“大不了罰點(diǎn)錢”的僥幸，嚴(yán)重的話可能會(huì)危及職業(yè)生涯或者企業(yè)發(fā)展。

其二，“黑名單”對(duì)于旅游部門其實(shí)也是一種倒逼。旅游市場(chǎng)的亂象大家都恨，但相關(guān)部門的治理也必須依法合規(guī)。要求旅游部門公開(kāi)旅游服務(wù)不良信息，其實(shí)也是在推動(dòng)執(zhí)法透明化。旅游部門查處了哪些不良企業(yè)，做了怎樣的處罰，監(jiān)管是不是及時(shí)到位等，通過(guò)“黑名單”公眾可以一目了然。根據(jù)這個(gè)“黑名單”，公眾還可以從一個(gè)側(cè)面了解旅游部門的履職情況，對(duì)監(jiān)管部門也是一種監(jiān)督。

從倒逼的角度而言，我們希望看到更多的“黑名單”，希望看到各級(jí)旅游部門都充分發(fā)揮其治理作用。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)這么大，如果僅靠國(guó)家旅游局來(lái)曝光，難免力不從心。國(guó)家旅游局能曝光的只能是最具典型性的一些案例，要管好具體地方的旅游秩序，還是需要地方版的“黑名單”。

按照“旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法”，從縣級(jí)以上旅游主管部門到省級(jí)旅游主管部門，再到國(guó)家旅游局，都需要在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或媒體上公開(kāi)“黑名單”。所以現(xiàn)在國(guó)家旅游局的公開(kāi)只是第一步，接下來(lái)需要地方各級(jí)旅游部門的跟進(jìn)。各地旅游主管部門應(yīng)多一些執(zhí)法的主動(dòng)性，在平時(shí)就加強(qiáng)監(jiān)管，而不能總是跟在媒體或輿論后面。如果都是媒體報(bào)道過(guò)之后才跟進(jìn)處罰、才納入“黑名單”，那“黑名單”制度的意義就大打折扣。

“黑名單”制度要充分發(fā)揮作用，需要一定的“規(guī)模效應(yīng)”。當(dāng)各地都持續(xù)建立起權(quán)威的“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，游客在去一個(gè)地方旅游時(shí)，就可以提前查詢“黑名單”，對(duì)不良企業(yè)和個(gè)人有所提防，這對(duì)于上了“黑名單”的人和企業(yè)，就是最大的威懾。

相反，如果三天打魚兩天曬網(wǎng)，或者有的地方有“黑名單”有的地方?jīng)]有，漸漸地大家也不會(huì)把“黑名單”真正當(dāng)回事。就此而言，“黑名單”既是觀測(cè)個(gè)人或企業(yè)信譽(yù)的窗口，也是衡量旅游部門治理決心和能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。(敬一山，媒體評(píng)論員)