人民網(wǎng)北京12月18日電 （記者張希）今年年初，國家旅游局發(fā)布了“515戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略中提到，“要積極主動融入互聯(lián)網(wǎng)時代，用信息技術(shù)武裝中國旅游業(yè)”，12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會于在浙江烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習近平提到，去年的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，推動了智慧旅游等快速發(fā)展。一年過去了，互聯(lián)網(wǎng)又為中國旅游業(yè)帶來了什么？

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”要達到什么效果？

未來“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”時代將會是什么樣子？今年1月，“515戰(zhàn)略”中提到，要積極主動融入互聯(lián)網(wǎng)時代，用信息技術(shù)武裝中國旅游業(yè)，要以國家智慧旅游公共服務平臺為載體，將其建立成集旅游公共信息服務、文明旅游倡導、旅游企業(yè)監(jiān)管、旅游市場秩序整治、旅游投訴、《全國旅游不文明記錄》、《旅游企業(yè)誠信記錄》、旅游目的地警示、旅游國際合作與交流、港澳臺旅游合作與交流等于一體的中國旅游服務門戶和綜合管理平臺。此外，還要發(fā)行“中國旅游卡”，支持旅游企業(yè)信息化建設，綜合提升旅游市場推廣信息化水平。

今年兩會，李克強總理在政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。”

今年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，要求積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，支持有條件的旅游企業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)金融探索，放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準入許可和經(jīng)營許可制度，到2020年，全國4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點單位實現(xiàn)免費Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。

隨后，9月16日，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的通知》(征求意見稿)，提出了實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的行動要求，行動要求到2020年，旅游業(yè)各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)達到全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要動力和重要支撐；在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%，在線旅游消費支出占國民旅游消費支出的20%。

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”能帶來什么便利？

一年之內(nèi)，國家層面、地方政府針對發(fā)展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的文件層出不窮，但是對于旅游圈外人士來說，炙手可熱的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”思維到底影響了哪些事情，為人們的工作和生活又能帶來哪些便利呢？

從游客的旅游體驗，到旅游企業(yè)的營銷方式，再到政府部門的旅游管理，互聯(lián)網(wǎng)的力量已經(jīng)滲透在旅游的方方面面。當你在某搜索引擎中輸入“我明天的行程”，馬上可以看到針對個人明天要出行的航班、酒店、火車票等信息；當你入住酒店的時候，不需要做任何付費的動作，直接拎包入��；當你想去旅游時，可以不出家門，在網(wǎng)上通過360°實景來虛擬地體驗旅行的過程……

“我們發(fā)現(xiàn)，3/4的用戶在做旅行計劃的時候使用了搜索引擎，44%的用戶平均每個月內(nèi)做一次有關(guān)旅游的搜索，在用戶最終確定航班酒店之前，大概搜索了17次，訪問了11個不同的網(wǎng)站，而平均每個網(wǎng)站會去3次，通常用戶最終預定之前的73天就開始計劃，70%以上的用戶在做最后酒店機票預定前會查看地圖。”GoogleTravel中國區(qū)及北亞總裁王奕說。這些數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)在進行旅游產(chǎn)品設計和推廣，以及宣傳等工作決策時提供一些依據(jù)。

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展不僅可以為游客提供便利的體驗，為旅游企業(yè)提供數(shù)據(jù)，還可以通過數(shù)據(jù)分析為旅游管理者決策提供依據(jù)，更重要的是，可以成為旅游管理的工具。浙江省旅游局副局長許澎提到，互聯(lián)網(wǎng)在管理方面的應用可以體現(xiàn)在建設產(chǎn)業(yè)服務平臺上，比如對游客動態(tài)進行監(jiān)測。“動態(tài)監(jiān)測不僅可以提供景區(qū)流量的數(shù)據(jù)，引導游客分散旅游，還可以為景區(qū)提供客源結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，比如游客來自哪里，消費的情況怎么樣等等，通過數(shù)據(jù)分析，我覺得能夠為景區(qū)管理決策、市場營銷決策提供很多科學依據(jù)。”

中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”處于何種水平？

國家旅游局局長李金早指出，未來5年中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”有望創(chuàng)造“3個1萬億紅利”，成為新常態(tài)下擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟發(fā)展的新動能�，F(xiàn)階段，我國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展情況如何？2015年，TripAdvisor在全球范圍內(nèi)進行了移動化旅行者的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，在中國游客中，通過智能手機來規(guī)劃行程或者預定酒店的移動化旅行者占比最高，47%的旅行者用手機來預定，遙遙領(lǐng)先于其他國家。在不久前召開的2015世界旅游互聯(lián)網(wǎng)大會上，一名參會的外國友人感慨：“會上中國因特網(wǎng)的普及率也超過任何我在歐洲參加的會議。”

在中國熱火朝天的邁入“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”時代之時，國外又是怎樣的光景？柬埔寨吳哥窟景區(qū)已采取臉部識別的系統(tǒng)，門票上會附游客照片，便于游客進出景區(qū)；在東京迪士尼，游客超過飽和流量時，工作人員通過測算景區(qū)何時能夠達到合理流量，給游客一張紙條，請其在測算的時間后再進入游玩。

面對國外景區(qū)的先進做法，中國景區(qū)也進行了有力的探索。今年9月，住房和城鄉(xiāng)建設部首批選取了黃山、武夷山、武當山等十處國家級風景名勝區(qū)，啟動了門票預約和游客容量監(jiān)測試點的工作。住建部原城市建設司副司長、中國風景名勝區(qū)協(xié)會秘書長王鳳武曾介紹，下一步將結(jié)合現(xiàn)有國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺的功能，共同構(gòu)建行業(yè)信息共享的發(fā)布平臺，提升風景名勝區(qū)的游客調(diào)控與服務能力，有效地緩解高峰期風景名勝區(qū)資源保護與游覽安全的壓力，實現(xiàn)資源保護與公眾游覽的協(xié)調(diào)共贏。

中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展存在哪些問題？

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”除了給人們帶來了好處之外，也確實暴露出了一些問題：在OTA網(wǎng)站上，一段旅途被描述得十分美好，在實際體驗中，種種預期被現(xiàn)實打破，落差嚴重。人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段OTA的投訴率整體偏高。“游客產(chǎn)生的這個不滿意，本應當通過O2O體系再反饋給旅行社，旅行社來糾正、改正，再反饋給游客，實現(xiàn)這樣一個循環(huán)，但目前我認為我們的OTA、線下企業(yè)還沒有做到這一點。”中國旅游智庫委員于沖提到。

其實，中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展需要注意哪些問題，不僅企業(yè)要面對，政府部門更要面對。“發(fā)展旅游+互聯(lián)網(wǎng)，面臨的一個很大的問題就是，互聯(lián)網(wǎng)+思維可能會顛覆傳統(tǒng)的旅游管理模式。”國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華說，需要以誠信評級、評價和精準的服務、營銷為重點，來一場真正的管理革命。

建立信用評價發(fā)布機制、獎懲機制，也是旅游管理部門適應互聯(lián)網(wǎng)時代亟待進行的工作，蘇州市旅游局局長朱國強認為，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的重要支撐點實際上是政府監(jiān)管模式的創(chuàng)新，“我們政府除了做社會動員，更重要的還要做監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)市場有問題了，嚴懲一批，殺雞儆猴，這僅僅是激起浪花的開端。國務院文件最近也提到了，建立以信用管理為核心的市場監(jiān)管新機制，就是給企業(yè)建立信用檔案，盡可能地收集游客對于企業(yè)的評價，形成一個大數(shù)據(jù)，然后建立信用評價發(fā)布機制、獎懲機制等，在這方面已經(jīng)說了多年，但推進力度遠遠不夠。”

中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來如何發(fā)展？

中國旅游研究院院長戴斌在2015世界旅游互聯(lián)網(wǎng)大會上曾透露， “在互聯(lián)網(wǎng)時代，一個地方美麗不美麗，值得不值得去，已經(jīng)不再是某個擁有信息壟斷權(quán)力的精英機構(gòu)說了算，而是由千千萬萬的普普通通游客在網(wǎng)上的主觀感知和評價分享的結(jié)果來說了算。”用戶評價成為游客最終決定是否預訂旅游產(chǎn)品的重要依據(jù)，引導企業(yè)去改變。“在過去的IT時代，旅游創(chuàng)新是以產(chǎn)品為中心，現(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)分析用戶評價，越來越以用戶為中心。”阿里旅行總經(jīng)理李少華提到。

對未來旅游企業(yè)的發(fā)展來說，互聯(lián)網(wǎng)的助力作用不言而喻，但從政府的角度，對于互聯(lián)網(wǎng)如何+旅游，許澎認為，首先應從基礎(chǔ)網(wǎng)絡建設和旅游數(shù)據(jù)共享做起，建設旅游產(chǎn)業(yè)服務平臺，發(fā)布公共服務信息，通過平臺整合、分析旅游行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，還要改變營銷方式，開展微博、微信自媒體營銷，進行海外營銷網(wǎng)絡建設，開展線上營銷的活動，推進互聯(lián)網(wǎng)+電子商務工作的建設，健全旅游公共信息服務的隊伍。

無論是企業(yè)還是政府，都應對“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來發(fā)展有著深刻的認識。石培華提到，不僅要做好對接和集成工作，把旅游的需求與產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)應用等進行深度對接，研究如何將技術(shù)在旅游當中應用，還應由政府主導，做好示范工作，讓好東西能夠在旅游行業(yè)通過示范找到更大的市場；重視孵化，通過戰(zhàn)略合作實現(xiàn)戰(zhàn)略資源的整合，通過基礎(chǔ)設施建設來提升能力，來鼓勵創(chuàng)新。“工欲善其事，必先利其器”，世界已經(jīng)全面進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深刻地改變著世界的面貌，同樣也深刻地改變著旅游業(yè)的運行方式。“我們不能再‘因陋就簡’、‘抱殘守缺’，而應該給我們的管理‘插上信息化的翅膀’，與時俱進，主動融入信息化變革、積極運用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。”李金早說。