5月25日晚,九龍坡區(qū)黃桷坪小商品夜市熙熙攘攘。記者 張錦輝 攝

■現(xiàn)狀：在外地人眼中,夜景、火鍋和美女是重慶的三張名片。但當(dāng)游客們打望過美女、涮過火鍋、看過重慶夜景之后,又可以到哪里去感受地道的重慶風(fēng)貌呢?在觀賞夜景之余,來自五湖四海的游客們,較少深入重慶的大街小巷,“零距離”體驗夜重慶的魅力。

■優(yōu)勢：“夜”,已經(jīng)成為外界普遍認可的重慶形象元素之一,這意味著,重慶已經(jīng)具備打造“夜市”的城市氛圍和環(huán)境。與此同時,獨有的巴渝文化和碼頭文化,也是重慶發(fā)展夜市經(jīng)濟的“底氣”。“重慶人火辣不羈的個性,決定了‘地攤類’夜市擁有充足的本地客源,而這里所展現(xiàn)出的重慶最真實的市井文化,將吸引大量外地游客前來體驗。”

■難點：事實上,重慶不少主城區(qū)街頭巷尾,一直存在著小吃、攤檔較為集中的區(qū)域,如九龍坡黃桷坪小商品夜市、科園四路夜啤酒夜市、解放碑八一路夜市等,但這些夜市普遍規(guī)模不大、業(yè)態(tài)單一、管理失位,遠不能撐起“城市名片”的名頭。

“從重慶南山山頂俯瞰重慶夜景,已近午夜,仍舊霓虹炫目,萬家燈火與江面波光交相輝映,正應(yīng)了‘字水宵燈’的美譽……”《中國國家地理》不吝言辭盛贊山城夜景之壯美。但是,在這座以夜景聞名的城市中,目前卻沒有一個拿得出、叫得響的“夜市”。

憑借“山城夜景”,重慶享譽全球。

但是,在觀賞夜景之余,來自五湖四海的游客們,卻較少深入重慶的大街小巷,“零距離”體驗夜重慶的魅力。

夜市經(jīng)濟的繁榮程度,是一座現(xiàn)代城市經(jīng)濟開放度、活躍度的重要標(biāo)志。有鑒于此,市政府于日前審議通過《重慶市人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展夜市經(jīng)濟的意見》,決心打造“重慶夜市”這張城市新名片。

再多一條“非去不可”的理由

本月初,土生土長的重慶人何先生從臺灣旅游回來,一個勁地贊嘆臺北、高雄等夜市的鄉(xiāng)土原味。

據(jù)悉,在臺灣觀光局2013年公布的大陸客游覽的景點排名中,夜市游覽人數(shù)位居榜首,超過了臺北101和臺北故宮博物院。

在外地人眼中,夜景、火鍋和美女是重慶的三張名片。但當(dāng)游客們打望過美女、涮過火鍋、看過重慶夜景之后,又可以到哪里去感受地道的重慶風(fēng)貌呢?

“夜市的打造,將再給重慶一個‘非去不可’的理由。”市旅游局國內(nèi)市場處相關(guān)負責(zé)人告訴記者,“夜”,已經(jīng)成為外界普遍認可的重慶形象元素之一,這意味著,重慶已經(jīng)具備打造“夜市”的城市氛圍和環(huán)境。

與此同時,獨有的巴渝文化和碼頭文化,也是重慶發(fā)展夜市經(jīng)濟的“底氣”。

“重慶人火辣不羈的個性,決定了‘地攤類’夜市擁有充足的本地客源,而這里所展現(xiàn)出的重慶最真實的市井文化,將吸引大量外地游客前來體驗。”該負責(zé)人認為,重慶夜市,不僅要立足本地消費,更要成為重慶的特色旅游資源,吸引外來游客。

據(jù)了解,目前國內(nèi)很多城市都在依托夜市,打造城市旅游名片。像西安回民街、杭州河坊街、南京夫子廟、武漢吉慶街等夜市,都已成為膾炙人口的“必游之地”。

“發(fā)展夜市經(jīng)濟,還可以‘錯時’聚集商氣、客流,彌補部分城區(qū)的夜間空城現(xiàn)象。”市商委流通處負責(zé)人介紹,以解放碑為例,隨著商店關(guān)門、寫字樓下班,人群流出解放碑,如果沒有夜市經(jīng)濟的軟性調(diào)劑,解放碑每天都將面臨10小時左右的“停擺期”。

突圍：品牌化的突圍之路

事實上,重慶不少主城區(qū)街頭巷尾,一直存在著小吃、攤檔較為集中的區(qū)域,如九龍坡黃桷坪小商品夜市、科園四路夜啤酒夜市、解放碑八一路夜市等,但這些夜市普遍規(guī)模不大、業(yè)態(tài)單一、管理失位,遠不能撐起“城市名片”的名頭。

來自市商委的數(shù)據(jù)顯示,重慶現(xiàn)有夜市經(jīng)營位置分散,業(yè)態(tài)相對單一,經(jīng)營戶80%以上為小吃攤位,其中燒烤、大排檔炒菜占比超過9成,特色難以凸顯,真正的規(guī)�；�、品牌化、特色化的夜市并沒有形成。

據(jù)了解,在多元化方面,一個成熟的夜市應(yīng)該涵蓋餐飲、酒吧、燒烤、夜啤酒、健身、服飾、小百貨、玩具、小型兒童游樂場等多種業(yè)態(tài),所提供的服務(wù)和產(chǎn)品,不僅涉及市民日常生活的方方面面,還能滿足部分游客的旅游商品購物需求。

記者從主城各區(qū)商委、市政等部門了解到的情況是,目前除黃桷坪、陳家橋等幾個“雛形夜市”已被納入規(guī)范管理,其他夜市基本屬于自發(fā)生長的狀態(tài)。而對納入管理的夜市,地方政府的普遍態(tài)度也是重“管理”輕“發(fā)展”。

“打造‘夜市名片’,最重要的是品牌打造,包括引入一定的草根品牌商家。這是未來重慶夜市發(fā)展的方向。”市商委相關(guān)負責(zé)人介紹,有品牌,就有輻射能力。根據(jù)其他城市的成功經(jīng)驗,以一個品牌夜市為中心,輻射范圍能影響好幾條馬路,就連附近一家小小的副食店,租金也有可能會水漲船高。

按照規(guī)劃,到2017年,我市將完成多個品牌夜市的打造,全市夜市新增社會消費品零售總額預(yù)計超過350億元;到2020年,全市夜市新增社零總額預(yù)計超過500億元,占全市社零總額的比重達到5%以上。

考驗：路邊攤考驗管理者智慧

“從長遠來看,夜市經(jīng)濟經(jīng)過品牌樹立,可以帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但從短期來看,管理方面的問題會十分突出。”重慶工商大學(xué)教授梁云認為,和國內(nèi)其他城市一樣,重慶夜市多是自發(fā)形成,在沒有規(guī)范管制的情況下無序散漫開來,并帶來環(huán)境衛(wèi)生差、噪聲擾民、阻礙道路交通等現(xiàn)實問題,給地方政府帶來了不小的管理壓力。

近年來,因“創(chuàng)衛(wèi)”而對夜市實施“一刀切”的城市,不在少數(shù)。梁云認為,夜市的商貿(mào)功能或許可以被超市、農(nóng)貿(mào)市場所取代,但夜市的闌珊燈火和叫賣之聲卻是城市個性所在。從這個角度看,夜市的存在與城市發(fā)展并不相悖。

“夜市人流量大,攤位費也低,每天就兩元錢的衛(wèi)生費。像我們這種沒有學(xué)歷也沒有技術(shù)的人,自己擺攤賺點生活費還自由一點。”李女士在九龍坡區(qū)黃桷坪夜市經(jīng)營著一個水果攤位,靠著每晚六點到十二點間的夜市交易維持生計。記者走訪發(fā)現(xiàn),外來務(wù)工者、下崗失業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)青年是夜市攤販的主要構(gòu)成者,這群人大多沒有穩(wěn)定工作,無固定生活保障。夜市這一擁有穩(wěn)定客源的交易場所,沒有就業(yè)門檻,且提供了一個較打工而言相對自由、收入較為可觀的就業(yè)機會。

“重慶本次從民生出發(fā),大手筆鼓勵發(fā)展夜市經(jīng)濟,體現(xiàn)了政府的一種擔(dān)當(dāng)。”梁云說,中國城市管理多強調(diào)秩序,殊不知小商販、賣貨郎、街頭藝術(shù)家、流浪漢甚至乞丐,都是城市天然的組成部分,如何寬容對待路邊攤販,考驗的是地方政府管理智慧和水平。

規(guī)劃：特色夜市要融入民俗文化

市商委商貿(mào)流通處副處長曹文聰是此次文件的主要起草者，他表示，發(fā)展夜市經(jīng)濟是宏觀推動經(jīng)濟發(fā)展的一種必要手段，也將是改善民生的一種很好的方式。

曹文聰說，此次《意見》中提到的市級特色型夜市，是指在《意見》出臺前主城區(qū)主要的已成規(guī)模的夜市。實際上，在《意見》起草之前，重慶已經(jīng)有相關(guān)區(qū)縣進行過夜市經(jīng)濟的嘗試，“現(xiàn)在的九街便是江北區(qū)打造的一個夜市的典型。”

2013年，江北區(qū)為觀音橋商圈發(fā)展騰籠換鳥，處于北城天街上段的九街則成為試點區(qū)域。2013年底，“不夜九街”正式開街，物業(yè)方逐漸“只租不賣”，部分餐飲業(yè)態(tài)也變成了娛樂休閑業(yè)態(tài)，并引入了眾多知名娛樂品牌。

曹文聰表示，包括化龍橋重慶天地、石橋鋪大排檔一條街，以及較場口30度街吧等都已經(jīng)在夜市經(jīng)濟的發(fā)展上提前走上了正路。他說，文件出臺后，針對這些具有特色的夜市，在繼續(xù)發(fā)揮其特色的同時，還將在業(yè)態(tài)調(diào)整，以及本身的轉(zhuǎn)型升級上做功夫，而相關(guān)部門則會在城市綜合服務(wù)等方面提供相關(guān)幫助。

“以后的特色型夜市，將包括餐飲、休閑和民俗文化等多個方面。”曹文聰表示。

政策：重點扶持創(chuàng)業(yè)型夜市

除了特色型夜市的發(fā)展，此次關(guān)于夜市的相關(guān)文件更多則是關(guān)注創(chuàng)業(yè)型夜市。關(guān)于“創(chuàng)業(yè)型夜市”的定義，曹文聰表示，主要是改善民生的基礎(chǔ)上，為那些低收入人群拓寬就業(yè)渠道，提供一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，同時規(guī)范以往以自發(fā)型為主形成的夜市，并以政府的形式提供相關(guān)扶持。

創(chuàng)業(yè)型夜市是不少市民的收入來源，而這一群體包括進城務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，以及下崗人員或待業(yè)人員。

不過，在創(chuàng)業(yè)型夜市中，大部分都是自發(fā)性的聚集，這對于社會治安，以及市政、交通造成較大壓力。因此如何規(guī)范這些夜市擺攤者，則成為“11條方案”中主要關(guān)注的方向。曹文聰?shù)耐嘎�，在實施方案里，關(guān)于創(chuàng)業(yè)型夜市設(shè)在何處，如何管理等都會有具體說明，“首先我們考慮是在商圈周圍，這是出于對人流量的考慮，其次不能擾民，最好遠離居民區(qū)。”他說，此外，包括交通停車占道，以及市政收費等，則將由市商委會同市政委和交通部門協(xié)商解決。

案例：江北規(guī)劃發(fā)展夜晚經(jīng)濟

“兩年前晨報報道夜市經(jīng)濟的時候，我們就提出了要發(fā)展夜市經(jīng)濟，制定了專門的夜晚經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，這可能是全市首份夜市規(guī)劃書，但我們不發(fā)展擾民的路邊占道燒烤夜市。”江北區(qū)商委副主任王學(xué)群，上周對重慶晨報記者表示。

被江北區(qū)納入“夜晚經(jīng)濟”范疇的，主要是位于濱江地帶和北城天街往上這一線。

北濱路最早納入江北“夜晚經(jīng)濟”范圍的是龍湖星悅薈，這里目前主要以中高端酒吧、茶藝、特色餐飲、電影吧等為主，消費基本上都是晚上6點之后才開始。

呼應(yīng)著這一條線，江北區(qū)目前正在著力打造的，是位于劉家臺片區(qū)的夜晚時尚消費區(qū)。依托餐飲的人氣，沿江地帶的夜晚經(jīng)濟有了基礎(chǔ)人群。

“九街片區(qū)已經(jīng)納入了我們的夜市經(jīng)濟規(guī)劃項目，我們在路邊設(shè)立了一些可以坐的位置，并且允許一些商家夜晚做外擺區(qū)。”王學(xué)群說。晚上的繁華，誰看到都眼熱。