文/記者高敏華 通訊員何佳怡、關(guān)宇通、胡毅珊
2月初，全國旅游工作會(huì)議傳出消息，國家旅游局將開展改革試點(diǎn)，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的限制。當(dāng)時(shí)一石激起千層浪，引起不少在線旅游和主營地接業(yè)務(wù)的旅行社熱烈討論。事件發(fā)酵了將近一個(gè)月，佛山作為珠三角客源主要輸出地之一，若允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是否會(huì)對(duì)傳統(tǒng)旅行社運(yùn)作帶來影響？記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前佛山本地旅游業(yè)界對(duì)此新政表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)�，有業(yè)內(nèi)人士甚至表示，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后或許反而對(duì)旅行社更有利。
起因：“自由執(zhí)業(yè)”相當(dāng)于允許導(dǎo)游干個(gè)體戶
在2016年全國旅游工作會(huì)議上，國家旅游局局長李金早明確指出，要深化導(dǎo)游管理體制改革。從行政化、非流動(dòng)、封閉式管理向市場(chǎng)化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變。為此，將開展改革試點(diǎn)，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，取消“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的規(guī)定，取消導(dǎo)游年審制度，導(dǎo)游資格證終身有效，且導(dǎo)游證全國通用。
通俗的說，放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，對(duì)游客來說是可以自主選擇為自己服務(wù)的導(dǎo)游；對(duì)導(dǎo)游來說，則可以不必經(jīng)旅行社委派，自行攬活帶團(tuán)，相當(dāng)于允許導(dǎo)游干個(gè)體戶。
調(diào)查
兼職導(dǎo)游相當(dāng)于“半自由執(zhí)業(yè)”
記者從市旅游局了解到，目前佛山有超過3000多名持證導(dǎo)游，但是真正在一線帶團(tuán)的導(dǎo)游僅有800名左右，其中旅行社正職導(dǎo)游約450名（包括了各大旅行社的管理層持證者），其余約350名是社會(huì)閑散導(dǎo)游。社會(huì)閑散導(dǎo)游一般以兼職形式為多家旅行社服務(wù)，比例占據(jù)一線導(dǎo)游超過4成，當(dāng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)放開，取消“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的規(guī)定后，是否意味著會(huì)有越來越多的導(dǎo)游不再依賴旅行社，從事“個(gè)體戶”呢？
來自梅州的小李是一位兼職導(dǎo)游，他并不是某間特定旅行社的在職員工，而是一位“自由人”，同時(shí)兼職于幾家旅行社，按照自己的時(shí)間和喜好選擇帶團(tuán)。對(duì)于導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，小李表示并不樂觀。“做兼職導(dǎo)游比較自由些，其實(shí)也相當(dāng)于半自由執(zhí)業(yè)，只是團(tuán)隊(duì)是旅行社的，并不是自己招攬的。”小李坦然說，如果是完全做“個(gè)體戶”，客源、渠道、服務(wù)、售后都要自己“一腳踢”，自己現(xiàn)在暫時(shí)沒有這樣的實(shí)力，還是需要依靠旅行社。“即便我在帶團(tuán)時(shí)積累了很多熟客，但是客人都是喜歡新鮮的旅游體驗(yàn)，線路開發(fā)、目的地資源整合等這些幕后的工作，并不是一個(gè)導(dǎo)游可以單打獨(dú)斗完成的。”小李說。
業(yè)界
傳統(tǒng)旅行社反應(yīng)相當(dāng)?shù)?/p>
“這個(gè)政策只是方便自由行的游客可以自由預(yù)約導(dǎo)游，對(duì)傳統(tǒng)旅行社業(yè)務(wù)并沒有實(shí)際影響。導(dǎo)游即使可以自己收到客人，但也不可能拿到景區(qū)、酒店、大交通的團(tuán)隊(duì)價(jià)格，對(duì)游客來說并沒有實(shí)惠。”一位旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，目前大部分游客對(duì)出游價(jià)格還是敏感的，若要自由行的客人自己掏腰包聘請(qǐng)一個(gè)導(dǎo)游陪玩，實(shí)際額外支出的費(fèi)用是相當(dāng)高的。
“目前旅行社中正職導(dǎo)游占大多數(shù)即使導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)放開，也暫時(shí)不會(huì)造成導(dǎo)游人員流失。”禪之旅營管中心總經(jīng)理宋潔慧表示。
記者在走訪佛山本地多家大型旅行社時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的新政，傳統(tǒng)旅行社反應(yīng)相當(dāng)?shù)ā?ldquo;你作為一名游客，你會(huì)隨便從網(wǎng)上選個(gè)導(dǎo)游，讓他安排你的全部旅程嗎？如果出現(xiàn)糾紛，個(gè)體導(dǎo)游怎樣理賠？”佛山廣之旅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，傳統(tǒng)旅行社關(guān)注的是產(chǎn)品、口碑和服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)并不會(huì)對(duì)旅行社業(yè)務(wù)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。
“導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，長遠(yuǎn)來說可能會(huì)給旅行社的運(yùn)作管理帶來一定的影響，比如在旺季人手短缺的時(shí)候，會(huì)造成導(dǎo)游差旅費(fèi)成本不穩(wěn)定。”佛山國旅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為傳統(tǒng)旅行社，會(huì)通過培養(yǎng)內(nèi)部人才，建立起對(duì)正職導(dǎo)游有保障、有優(yōu)勢(shì)的福利政策和成長環(huán)境。
展望：導(dǎo)游自身水平提高 旅途或許更有趣
“允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，可能會(huì)促使導(dǎo)游不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，反而對(duì)傳統(tǒng)旅行社有利。”一位旅行社負(fù)責(zé)人分析說，佛山本地多數(shù)旅行社都是組團(tuán)社，當(dāng)客人到了目的地后，吃、住、行、游、購、娛都會(huì)由目的地的地接社安排，如果地接社安排欠妥，游客的投訴都會(huì)回到組團(tuán)社來。而取消了“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”后，一些做得比較好的地接導(dǎo)游，完全可以跳過地接社，直接跟組團(tuán)社合作，為客人提供滿意的好產(chǎn)品。“特別是目的地的一些驢友達(dá)人、俱樂部等，能夠熟知目的地的娛樂、觀光資源，又可以隨時(shí)根據(jù)天氣、交通情況設(shè)計(jì)行程，做出來的旅游產(chǎn)品會(huì)更加有趣，可以滿足游客對(duì)個(gè)性化和新鮮體驗(yàn)的追求”。
另一方面，佛山國旅相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量的不確定因素增大，傳統(tǒng)旅行社需要在把控、監(jiān)督導(dǎo)游服務(wù)水平上更上一檔次。
另外，諸如交易、監(jiān)管、人身財(cái)產(chǎn)安全、產(chǎn)生的糾紛等以往由旅行社所承擔(dān)的責(zé)任問題，在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后需要有一個(gè)清晰的責(zé)任劃分界限指引。高敏華