原標題：環(huán)邵伯湖布局“一帶兩環(huán)一核六組團”

　　核心提示

　　昨天，市規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會，通報環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃研究成果。據(jù)悉，為呼應江淮生態(tài)大走廊的保護和打造，市規(guī)劃部門超前謀劃，先行啟動了環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃研究，并形成成果，從而為規(guī)劃的編制奠定了基礎。

　　范圍

　　“三區(qū)一市一新城”面積350平方公里

　　據(jù)規(guī)劃專家介紹，本次規(guī)劃研究對“三區(qū)一市一新城”（即江都區(qū)、廣陵區(qū)、邗江區(qū)、生態(tài)科技新城、高郵市）所擁有邵伯湖岸線的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了統(tǒng)籌研究，重點對350平方公里的環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游發(fā)展主體圈進行細致研究。鑒于本次課題研究需要，立足交通、資源等綜合情況，在研究中提出了“環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游核心范圍”，其四至范圍為東至S237省道，西至S611省道，北至S333省道，南至新萬福路，面積約350平方公里。 拓展范圍是：沿湖“三區(qū)一市一新城”行政范圍，重點是沿湖8個鎮(zhèn)的行政范圍：江都區(qū)（邵伯鎮(zhèn)）、廣陵區(qū)（灣頭鎮(zhèn)）、邗江區(qū)（槐泗鎮(zhèn)、方巷鎮(zhèn)、公道鎮(zhèn)）、生態(tài)科技新城（泰安鎮(zhèn)）、高郵市（車邏鎮(zhèn)、送橋鎮(zhèn)）。

　　為什么要啟動這一規(guī)劃研究？據(jù)專家介紹，近年來，揚州市大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作，“東水西山一路連，南江北湖一河牽”的大旅游格局加快形成，環(huán)邵伯湖地區(qū)作為“江淮生態(tài)大走廊”的重要組成部分，具有豐富且特色明顯的生態(tài)資源、景觀資源和旅游資源。隨著環(huán)邵伯湖大道的建設，拉開了城市向北發(fā)展的大框架，把邵伯湖“抱”進了城里，湖泊南岸的江廣融合地帶更是今后一個時期揚州城市建設和發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，是揚州打造成世界文化名城的重要展示區(qū)，新時期環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略意義更加鮮明。而“江淮生態(tài)大走廊”的規(guī)劃建設也成為當前和今后的一項重點工作，立足于這些新的發(fā)展需求和機遇，根據(jù)市委、市政府要求，規(guī)劃部門超前謀劃，今年組織編制了《揚州市環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃研究》，通過邀標方式確定了南京爾目策劃設計有限公司和揚州市城市規(guī)劃設計研究院有限責任公司聯(lián)合體為該研究的編制單位，經(jīng)過前期工作，目前已經(jīng)形成了成果。

　　目標

　　從“一湖兩古”格局邁向“兩湖兩古”

　　據(jù)規(guī)劃專家介紹，“環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃研究”確立了今后的目標方向，即在對環(huán)邵伯湖旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治龅幕�礎上，以問題為導向，建議將邵伯湖區(qū)域構建為揚州城市生態(tài)宜居生活示范區(qū)，低碳型、復合型湖泊休閑旅游目的地，推動揚州城從“一湖兩古”格局，逐步邁向“兩湖兩古”的旅游新時空。

　　規(guī)劃專家介紹說，其總體思路是立足于新的旅游發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟新常態(tài)的大背景、江蘇省推動“以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點推進蘇中崛起”的戰(zhàn)略謀劃，著眼揚州市打造“國際文化旅游名城”的發(fā)展思路，環(huán)邵伯湖地區(qū)搶抓交通格局全面優(yōu)化、休閑時代生態(tài)資源價值提升所帶來的新契機，以“創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、湖鎮(zhèn)聯(lián)動”為核心理念，深入挖掘和系統(tǒng)整合邵伯湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、歷史人文等，通過科學準確定位、優(yōu)化旅游發(fā)展格局、做強旅游項目、完善旅游公共服務、加強頂層設計等，打造成長三角知名的湖泊旅游勝地，塑造“邵伯湖”大旅游品牌； 同時，大力發(fā)揮“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合作用，推進環(huán)湖關聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉型升級、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設，培育揚州旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)經(jīng)濟新興增長極，讓旅游業(yè)真正成為 加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和促進城鄉(xiāng)轉型發(fā)展的突破口，實現(xiàn)環(huán)邵伯湖地區(qū)社會綜合效益全面提升。

　　總體定位從揚州市城市板塊的角度來看，將著力構建揚州城市生態(tài)宜居生活示范區(qū)。即利用“湖、河、島、灘、林”生態(tài)優(yōu)勢營造浩瀚的湖面、舒適的清新空氣、有機的綠色田園，重視以“生態(tài)+”貫穿到環(huán)湖新型城鎮(zhèn)化建設與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系中，打造生態(tài)、健康生活方式體驗為特色的宜居生活示范區(qū)；從揚州城市旅游發(fā)展的角度來看：將著力構建低碳型、復合型湖泊休閑旅游目的地。即結合揚州市新時期推進全域旅游，拓展新的旅游發(fā)展空間，環(huán)邵伯湖地區(qū)應突出城市生態(tài)旅游核優(yōu)勢，以“生態(tài)+休閑+游樂+運動”為突破點，打造“低碳型、復合型湖泊休閑旅游目的地”，成為揚州城市新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，推動揚州城從“一湖兩古”格局，逐步邁向“兩湖兩古”的旅游新時空。

　　特色

　　河島溫泉養(yǎng)生，漁鄉(xiāng)風情體驗

　　規(guī)劃專家介紹說，在這一規(guī)劃研究中，也提出了一些特色打造的設想。特色引導將以河島溫泉養(yǎng)生、邵伯美食休閑、湖漫花海游樂、漁鄉(xiāng)風情體驗、體育運動休閑為特色賣點，同時打造極富詩意生態(tài)休閑氛圍的湖泊旅游地、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。

　　核心支撐主要體現(xiàn)在四個方面： 毗鄰都市的“健康樂土”：濕地溫泉、有機食品，打造市民假日休閑的首選地；邵伯湖畔的“花的世界”：湖漫花海、瓊花林帶，打造江蘇最美的騎行風景道；運河廊道的“古鎮(zhèn)體驗”：美食邵伯、玉盛灣頭，打造遺產(chǎn)廊道上古鎮(zhèn)新體驗；印象漁隱的“漁民記憶”：原味漁家、文化傳承，打造以漁隱為主題的旅游地。

　　構想

　　“一帶兩環(huán)一核六組團”空間功能布局

　　為做好環(huán)邵伯湖地區(qū)的保護和利用，促進江淮生態(tài)大走廊建設，綜合生態(tài)紅線、建設用地管控等條件，提出了“九大措施與實施建議”。

　　據(jù)專家介紹，這一規(guī)劃研究從揚州大區(qū)域角度出發(fā)，在立足于江淮生態(tài)大走廊生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，結合生態(tài)紅線一級與二級管控區(qū)范圍、資源與產(chǎn)品分布現(xiàn)狀與未來旅游發(fā)展的產(chǎn)品布局引導，建立了旅游開發(fā)的負面清單，將整個環(huán)湖地區(qū)劃分為旅游限制性開發(fā)板塊、旅游鼓勵性開發(fā)地塊、旅游引導性開發(fā)地塊三個類型，分別對各板塊開展不同程度的發(fā)展引導。旅游限制性開發(fā)板塊，以濕地保育、水源水質保護功能為主，嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動。

　　“九大措施”包括合理協(xié)調開發(fā)與保護關系、構建科學合理的旅游發(fā)展空間格局、做強旅游項目載體建設、重視旅游品牌建設、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、完善旅游公共服務體系、加強旅游市場營銷與區(qū)域合作、加強生態(tài)保育與資源保護、注重保障體系構建等。

　　據(jù)規(guī)劃專家介紹，對可以進行旅游開發(fā)的區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的合理構建，提出了“一帶兩環(huán)一核六組團”的構想。

　　即按照“圈層拓展、分層開發(fā)”的模式，構筑“一帶兩環(huán)一核六組團”的空間功能布局。

　　“一帶”為運河遺產(chǎn)旅游帶，整合大運河沿線資源，打造以遺產(chǎn)文化、宗教文化為特色的大運河旅游走廊；“兩環(huán)”為環(huán)湖生態(tài)休閑自駕環(huán)、沿湖生態(tài)健身騎行環(huán)，整合環(huán)邵伯湖大道、沿湖堤頂公路、漫水公路等及沿線散點資源，打造形成獨具特色的自駕游道路。“一核六組團”分別為生態(tài)涵養(yǎng)核、邵伯古鎮(zhèn)-文化美食組團、七河八島-溫泉養(yǎng)生組團、湖濱西堤-漁鄉(xiāng)體驗組團、蝴蝶灘-運動休閑組團、新民灘-湖灘游賞組團、淥洋湖-森林氧吧組團。

　　“本次研究所提出相關旅游發(fā)展措施和建議，對整個環(huán)邵伯湖地區(qū)旅游發(fā)展具有指導意義，也對江淮生態(tài)大走廊的國家戰(zhàn)略具有借鑒價值。”專家們點評說。（張孔生）