從10月底開(kāi)始，根據(jù)國(guó)家旅游局要求，安徽省開(kāi)展為期半年的整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉嫌“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品——

　　識(shí)別“低價(jià)”當(dāng)有參考

　　隨著生活水平的提高以及出行日益便捷，如今旅游已經(jīng)成為老百姓日常休閑不可或缺的重要內(nèi)容。然而，在旅游業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，卻有一些旅行社用“不合理低價(jià)”、零團(tuán)費(fèi)招攬游客，然后引導(dǎo)或強(qiáng)迫游客在指定場(chǎng)所購(gòu)物、消費(fèi)，通過(guò)購(gòu)物回扣彌補(bǔ)成本并獲取利潤(rùn)。游客購(gòu)物多，服務(wù)態(tài)度就好，購(gòu)物少則被冷眼相待，旅行社這種短視行為嚴(yán)重破壞了正常的旅游市場(chǎng)秩序。

　　什么是“不合理低價(jià)游”？根據(jù)去年9月國(guó)家旅游局印發(fā)的《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)》，旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)30%，即被認(rèn)定為“不合理低價(jià)”。 “零團(tuán)負(fù)、‘一元游’等超低旅游產(chǎn)品能直接識(shí)別，但對(duì)于旅游目的地的消費(fèi)水平，普通游客卻不能掌握具體信息，因此制定相關(guān)指導(dǎo)價(jià)勢(shì)在必行。 ”安徽安泰達(dá)律師事務(wù)所律師劉為民說(shuō)。

　　今年初，黃山市旅行社協(xié)會(huì)對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)一日游、二日游等3款旅游產(chǎn)品給出平季指導(dǎo)價(jià)供游客參考，比如黃山風(fēng)景區(qū)一日游湯口地接價(jià)為338元/人(含黃山門(mén)票、景區(qū)交通費(fèi)、綜合服務(wù)費(fèi)、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)10元/人)，這是我省旅游行業(yè)首次推出誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)，但此項(xiàng)工作卻未廣泛推廣開(kāi)來(lái)。 “這次‘不合理低價(jià)游’專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)工作之一，就是研究制定各地旅游團(tuán)隊(duì)客人日均最低消費(fèi)參考價(jià)以及重點(diǎn)旅游線路產(chǎn)品誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，并擇機(jī)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。 ”省旅游局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)楊龍說(shuō)。

　　聯(lián)動(dòng)整治形成聲勢(shì)

　　近日，省旅游局對(duì)涉嫌經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品的安徽好之旅國(guó)際旅行社進(jìn)行了約談，并責(zé)令其立即整改，安徽好之旅遂將涉嫌“不合理低價(jià)游”的11種產(chǎn)品全部下架；合肥市旅游局對(duì)安徽百事通、安徽和平國(guó)際旅行社、安徽明珠國(guó)際旅行社及安徽海聯(lián)國(guó)際旅行社等4家旅行社進(jìn)行約談，4家旅行社立即進(jìn)行徹底整改……目前，整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)正卓有成效地展開(kāi)。

　　旅游涵蓋吃、住、行、游、娛、購(gòu)諸要素，是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)監(jiān)管更常常超出單一部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。“僅旅行社經(jīng)營(yíng)監(jiān)管就包括旅游廣告、旅游合同、合同履行和經(jīng)營(yíng)行為四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，主要涉及旅游、工商兩個(gè)部門(mén)，因此只有部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力，從旅游合同簽訂、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等源頭入手，才能堵住‘不合理低價(jià)游’蔓延的勢(shì)頭。”黃山市旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法辦公室副主任凌震說(shuō)。

　　“11月2日，滬、蘇、浙、皖四省市為加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)合作，共同簽約發(fā)布《長(zhǎng)三角區(qū)域旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作黃山共識(shí)》，四地將實(shí)現(xiàn)‘紅黑榜’同步披露、跨省市旅游誠(chéng)信檔案同步查詢等。這樣就能形成地區(qū)聯(lián)動(dòng)，在更大范圍內(nèi)對(duì)旅游失信行為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。 ”楊龍說(shuō)。

　　鼓勵(lì)游客積極參與

　　去年10月，國(guó)家旅游局發(fā)布提示，游客參與“不合理低價(jià)游”也將受到處罰，一時(shí)引起熱議。 “消費(fèi)者都知道便宜沒(méi)好貨，面對(duì)超低報(bào)價(jià)的旅游產(chǎn)品，游客應(yīng)該擦亮眼睛，自覺(jué)抵制誘惑。”安徽中青旅市場(chǎng)總監(jiān)張廣輝提醒道，游客與旅行社簽訂虛假合同，需要承擔(dān)法律責(zé)任，并且一旦被查獲，難以獲得賠償。

　　11月2日，安徽中青旅、安徽萬(wàn)達(dá)環(huán)球國(guó)旅、安徽中旅等我省20家旅游企業(yè)簽訂《旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，成為首批“全國(guó)承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)”，如違反承諾出現(xiàn)“不合理低價(jià)游”等問(wèn)題，這些企業(yè)將自愿接受監(jiān)管部門(mén)的頂格處罰，并對(duì)利益受損游客給予加倍賠償。“目前，全省已經(jīng)有102家旅行社承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，歡迎廣大游客出游時(shí)選擇這些旅游企業(yè)。維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序需要游客積極參與，我們鼓勵(lì)游客進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。 ”楊龍說(shuō)。

　　“適時(shí)開(kāi)展一些專項(xiàng)整治工作，對(duì)于保持和維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序是非常必要的。 ”安徽大學(xué)旅游管理系主任李東和說(shuō)，“為防止專項(xiàng)整治后反彈，旅游市場(chǎng)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，經(jīng)常采取‘回頭看’等措施，切不可以罰代管、一罰了之。 ”