蘇州市文廣新局草擬的《蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法（征求意見稿）》，近日起公開征詢公眾意見。

江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)是農(nóng)耕時代的聚落遺產(chǎn)，具有獨特的空間布局、建筑風(fēng)格和文化傳統(tǒng)。為保存江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的突出普遍價值，加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理，促進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，蘇州市文廣新局根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)的華盛頓憲章》等法律、法規(guī)和國際公約，結(jié)合蘇州實際，草擬了《征求意見稿》，提出了辦法的適用范圍、保護原則、政府職責(zé)、主管部門、保護主體責(zé)任、保護經(jīng)費來源、保護內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政處罰等內(nèi)容。

其中，適用范圍為蘇州行政區(qū)域內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護，具體古鎮(zhèn)指已被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，以及后續(xù)加入該預(yù)備名單的中國歷史文化名鎮(zhèn)，包括甪直、周莊、同里、千燈、錦溪、沙溪、黎里、震澤、鳳凰等。

在保護的原則上，《征求意見稿》提出，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護應(yīng)當(dāng)遵循世界文化遺產(chǎn)保護的理念及原則，保持和延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護古鎮(zhèn)的真實性、完整性，保障古鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益。

政府職責(zé)方面，《征求意見稿》提出，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護，將古鎮(zhèn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算。

《征求意見稿》提出的保護內(nèi)容主要包括五類，其中不但有古鎮(zhèn)整體空間環(huán)境、河湖水系、歷史文化街區(qū)、具有地方特色的歷史建筑、橋梁、廊棚、駁岸、河埠等建（構(gòu)）筑物，還包括具有地方特色的傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

值得一提的是，為防止江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)出現(xiàn)居民被遷、文脈割裂等

現(xiàn)象發(fā)生，《征求意見稿》提出：

“鼓勵原住民在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)區(qū)居住、工作。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，通過提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)或者租金減免、經(jīng)費補助等方式，鼓勵原住民中的青年人在本鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”；“原住民可以開辦民宿等方式，參與古鎮(zhèn)保護和利用”；“鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在原有場所傳承、展示”。